■推進“雙師型”教師隊伍高質量建設③

教育部辦公廳印發(fā)《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準（試行）》（以下簡稱標準）是職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)、任用和評價的基本依據(jù)，是新時代我國職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵制度設計，是落實新職教法關于職業(yè)教育作為教育類型在師資隊伍建設上的重要制度完善，更是黨的二十大精神的落實之舉。標準的出臺必將為新時代高質量“雙師型”教師隊伍建設舉旗定向。

標準是職業(yè)教育類型定位在教師制度建設上的彰顯

教育大計，教師為本。教師是教育質量的第一質量，教師要發(fā)展，標準須先行。建立“雙師型”教師基本標準，既是職業(yè)教育師資隊伍制度建設的應有之義，也是推進高質量“雙師型”教師隊伍建設的基礎工程。

1989年相關學者提出“雙師型”概念，1995年“雙師型”教師進入政策體系，2013年9月教育部印發(fā)《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》，2018年中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出“健全職業(yè)院校教師管理制度，完善職業(yè)院校教師資格標準和考核評價制度，‘雙師型’教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力”。2019年教育部等四部門印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》提出“計劃到2022年，職業(yè)院?！p師型’教師占專業(yè)課教師比重超過一半”。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》指出“要強化‘雙師型’教師標準建設，制定‘雙師型’教師標準”。其間，各省市和職業(yè)院校在“雙師型”教師認定標準上也進行了自主探索，但國家一直缺乏明確的認定標準。因此，標準的制定是新職教法關于職業(yè)教育作為一種教育類型在師資隊伍制度建設上的彰顯和落地，對推動新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

標準對“雙師型”教師基本定位框架內容進行科學設計

整體來看，作為國家“雙師型”教師基本標準，該標準定位明確，框架體例清晰，內容科學完整。

第一，標準定位明確，通過“四定位”明確標準的基本方向。一是標準定位在“雙師型”教師的認定。這說明標準更多是在操作層面。教師標準存在不同提法，如教師入職、培養(yǎng)、培訓和晉升標準等，不同標準的功能和作用有很大不同。教育部印發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)教育“雙師型”教師認定標準，有利于統(tǒng)一認識，為省市和院校制定相應標準定標導航。二是明確該標準為“基本標準”。這說明該標準只是認定的基礎，各省市和職業(yè)院?？梢栽诖嘶A上研制自己的標準或實施辦法。三是明確了標準的對象主要為專業(yè)教師。教育部通知第一條“認定范圍”明確指出，標準的對象主要是職業(yè)學校的專業(yè)課教師（含實習指導教師）。從實踐來看，“雙師型”自提出以來針對的就是專業(yè)課教師，目前九個省市試行的認定標準也是針對專業(yè)課教師?？紤]到新時代職業(yè)教育發(fā)展等因素，出現(xiàn)了教師創(chuàng)新團隊、課程思政、專業(yè)群等新概念體系，公共課教師作為重要組成部分也可以參照使用。四是明確師德為第一標準。標準的第一條明確提出“教師具有良好的思想政治素質和師德素養(yǎng)”。教育部通知在“標準要求”中指出，堅持把師德師風作為衡量“雙師型”教師能力素質的第一標準，師德考核不合格者在影響期內不得參加“雙師型”教師認定，已認定的要撤銷。師德為先是落實立德樹人根本任務需要，也是踐行德技并修育人的根本保證。

第二，標準框架清晰，建立了“通用標準（四條）+發(fā)展標準（三級）”的標準體例。整個標準包括四條通用標準和初級、中級和高級三級教師發(fā)展性標準，其實質內容就是四條+三級體系。四條是原則和條件，三級則是針對不同層次（初級、中級、高級）職業(yè)學校教師的專門要求。四條通用標準重在定性描述，為“雙師型”教師認定明確方向；三級發(fā)展標準重在定量明確，主要是針對初級、中級和高級教師達到不同水平和程度的具體要求，體現(xiàn)發(fā)展性。應該說，標準框架體現(xiàn)了定性和定量的結合，有利于教師明確發(fā)展方向，規(guī)劃自我發(fā)展。

第三，標準內容科學，設計了“師德為先、能力為重、緊跟產業(yè)、終身發(fā)展”內容體系。標準設計了通用標準四條和發(fā)展標準三級內容體系。首先，四條通用標準可解釋為：師德為先的政治標準，德技并修的育人理念，理實一體的教學能力，對接產業(yè)的發(fā)展要求。第一條除了強調堅持師德師風的第一標準，提出了對職教教師三種道德（一般的師德、職業(yè)的道德、對學生的道德）的特殊要求，如弘揚勞模、工匠精神、勞動精神，對學生的關愛等。第四條強調了職教教師緊跟產業(yè)發(fā)展，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范融入教學，這順應了國際上提倡的職業(yè)升級和專業(yè)教學升級職教教師發(fā)展理念。其次，三級發(fā)展標準針對職業(yè)學校初級、中級和高級教師，從專業(yè)知識與技能、專業(yè)教學與研究能力和企業(yè)實踐經(jīng)驗三個維度提出了具體要求，讓教師在職業(yè)生涯發(fā)展過程中，能夠看清個人成長的基本路徑，明確自己發(fā)展方向，有利于激發(fā)教師積極進取和終身學習的職業(yè)追求。

標準引領、上下聯(lián)動推動職業(yè)教育“雙師型”教師發(fā)展

如何發(fā)揮標準的基礎性、引領性和指導性作用？基于不同價值主體與利益相關者，建議如下：

一是各省市加強組織落實標準。新職業(yè)教育法第六條明確指出“職業(yè)教育施行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主”。各省市一直是我國職業(yè)教育管理主體，“雙師型”教師認定工作更多由各省市組織實施。因此，各省級教育行政部門應結合地方情況，按照不低于國家規(guī)定的“雙師型”教師基本標準要求，組織制定本區(qū)域的認定標準，邀請行業(yè)企業(yè)參與，加強第三方評估，公開公正透明開展“雙師型”認定工作。

二是職業(yè)學校應引導并激勵教師走“雙師型”發(fā)展之路。目前，我國職業(yè)學校教師普遍不具備“雙師型”能力要求，關鍵是教師企業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏，而學校缺乏針對性管理、評價和激勵制度。因此，職業(yè)學校應嚴格按照教育部要求，根據(jù)教師能力條件開展分級認定并出臺激勵政策，對認定為“雙師型”教師在職務（職稱）晉升、培訓和評優(yōu)等優(yōu)先考慮，對已被認定者實施能上能下的動態(tài)調整機制，促進教師不斷更新升級知識技能，激勵廣大教師走“雙師型”發(fā)展之路。

三是職教教師應對標實踐、爭做“雙師型”教師。各職業(yè)學校教師是“雙師型”認定的主體，應對照標準，反思實踐，特別是緊跟產業(yè)發(fā)展趨勢并深入重點、骨干、龍頭企業(yè)，把企業(yè)作為專業(yè)發(fā)展的另一所大學，不斷提升專業(yè)實踐能力和實踐教學水平，力爭成為名副其實的“雙師型”教師。

（作者單位系教育部職業(yè)教育發(fā)展中心，本文為第二批國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊課題研究項目“新時代我國‘雙師型’教師標準與培養(yǎng)模式研究”成果）

《中國教育報》2022年11月22日第5版