合作只有在雙邊相互尊重、信任平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展才能持久，只有在人才培養(yǎng)領(lǐng)域深化交流互鑒，才能促進(jìn)互利共贏。

日前，隨著《中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025）》的實(shí)施，中國(guó)與東盟各國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，推動(dòng)雙方務(wù)實(shí)合作提質(zhì)增效。

東南亞國(guó)家與中國(guó)地域同屬亞洲，文化、風(fēng)俗相近，文化和教育交流由來(lái)已久。近十余年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家的人文合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2004年9月，在北京舉行了首屆中國(guó)—東盟青年事務(wù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，約定從2005年起每年在中國(guó)廣西舉辦東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)項(xiàng)目，將東盟國(guó)家青年領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)培訓(xùn)列入議程。2008年起，我國(guó)外交部、教育部，貴州省人民政府在貴州省成功舉辦了13屆中國(guó)—東盟教育交流周和3屆中國(guó)—東盟國(guó)家教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議。交流周形成了中國(guó)—東盟百名校長(zhǎng)牽手未來(lái)系列活動(dòng)、中國(guó)—東盟青少年交流系列活動(dòng)、中國(guó)—東盟人文交流系列活動(dòng)、中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展、中國(guó)—東盟教育合作與人才交流洽談會(huì)、“一帶一路”教育合作六大品牌系列活動(dòng)。

黨的二十大報(bào)告將人才的重要性提到前所未有的高度，習(xí)近平總書(shū)記指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！奔涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，人才培養(yǎng)刻不容緩。在中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系背景下，我們需要加強(qiáng)我國(guó)與東南亞國(guó)家在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作，高度重視以下五個(gè)方面的工作。

    合作培養(yǎng)人才要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮雙邊優(yōu)勢(shì)

在2022年11月召開(kāi)的第五屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式致辭中，習(xí)近平主席指出，“中國(guó)將推動(dòng)各國(guó)各方共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇”，“中國(guó)將推動(dòng)各國(guó)各方共享制度型開(kāi)放機(jī)遇”，“中國(guó)將推動(dòng)各國(guó)各方共享深化國(guó)際合作機(jī)遇”。相較于商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，制度型開(kāi)放層次更高，力度更深，影響更廣，更注重對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。

我國(guó)與東盟在人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)上各有優(yōu)劣。東盟連續(xù)兩年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、移動(dòng)支付、信息平臺(tái)服務(wù)等快速增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作貢獻(xiàn)巨大。東盟十國(guó)擁有約5.6億勞動(dòng)年齡人口，勞動(dòng)力年輕，后備力量充足，但部分東盟國(guó)家勞動(dòng)力教育水平較低，技能人才難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，來(lái)自中國(guó)的高中端技術(shù)對(duì)東盟國(guó)家有較強(qiáng)吸引力。

同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)際組織勝任力人才培養(yǎng)與目標(biāo)之間存在較大差距，人才需求與供給之間的矛盾依然存在。參與全球治理的關(guān)鍵是擁有一批掌握議程設(shè)置權(quán)、規(guī)則制定權(quán)與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的專業(yè)人才。它需要有相應(yīng)的人才培養(yǎng)與使用制度做支撐，要突破人才瓶頸，做好人才儲(chǔ)備，為我國(guó)參與全球治理提供有力人才支撐。對(duì)我國(guó)而言，急需更多掌握議程設(shè)置能力、規(guī)則制定能力、輿論宣傳能力與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的人才，掌握全球話語(yǔ)，面向未來(lái)，以新的方式在全球治理中發(fā)揮作用。而東盟國(guó)家中的新加坡、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)都有大量的國(guó)際問(wèn)題專家、國(guó)際組織兼職人員在各種國(guó)際機(jī)構(gòu)和非政府組織（NGO）中工作，有豐富的國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)。與東盟國(guó)家的密切合作可以完善國(guó)際組織人才隊(duì)伍建設(shè)的政策與管理，將有助于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并選拔更多人才參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

合作只有在雙邊相互尊重、信任平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展才能持久，只有在人才培養(yǎng)領(lǐng)域深化交流互鑒，才能促進(jìn)互利共贏。

    合作培養(yǎng)人才要突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)的資本、技術(shù)、人才、信息等要素正在加速融合。粵港澳大灣區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力正在大幅躍升。該區(qū)域強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自身科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)全球“引才用才”，正迎來(lái)新的人才聚集高峰。近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)的融合態(tài)勢(shì)給大灣區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)和創(chuàng)新活力?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國(guó)乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，對(duì)東盟國(guó)家有很強(qiáng)的吸引力，尤其與東盟中的新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)合作更為凸顯。

此外，廣西、貴州、云南等省份在中國(guó)與東南亞國(guó)家的人才培養(yǎng)合作上具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以廣西為例，建于1952年的廣西民族大學(xué)，以“民族性、區(qū)域性、國(guó)際性”為辦學(xué)特色，累計(jì)招收來(lái)自全球82個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2.2萬(wàn)余名留學(xué)生，成為在國(guó)內(nèi)外頗具知名度的中國(guó)—東盟人才培養(yǎng)基地。同時(shí)，廣西民族大學(xué)還憑借地緣優(yōu)勢(shì)，在泰國(guó)、老撾和印度尼西亞分別設(shè)立3所孔子學(xué)院，注冊(cè)學(xué)員達(dá)26萬(wàn)余人，參加各類漢語(yǔ)水平考試人數(shù)超3萬(wàn)，有效推動(dòng)了國(guó)際中文教育，促進(jìn)中外民心相通。廣西大學(xué)的中國(guó)—東盟金融合作學(xué)院于2020年9月成立，將為中國(guó)與東盟各國(guó)培養(yǎng)和輸送更多具有國(guó)際視野的專業(yè)型人才，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與東盟在金融領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流以及業(yè)務(wù)共享合作。

這些區(qū)域、省份擁有各自獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，只有把這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，與東盟國(guó)家的人才需求充分融合，才能做到協(xié)調(diào)發(fā)展。

    合作培養(yǎng)要突出學(xué)科重點(diǎn)

粵港澳大灣區(qū)在科技、金融等領(lǐng)域人才培養(yǎng)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，中國(guó)與東盟形成了良好的伙伴關(guān)系。雙方在空間技術(shù)應(yīng)用、通信衛(wèi)星、航天測(cè)繪等方面開(kāi)展了密切交流合作，太空成為雙方合作的新領(lǐng)域。2018年，印度尼西亞政府首次啟動(dòng)“印度尼西亞工業(yè)4.0”規(guī)劃，涉及數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)和硬件等新型制造技術(shù)的應(yīng)用，因此需要大量的高新技術(shù)和智能制造業(yè)人才作為支持。

人才培養(yǎng)是企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。越來(lái)越多的中資企業(yè)在東盟國(guó)家投資建廠，跨國(guó)校企合作也在不斷深入，這不僅能為當(dāng)?shù)乜焖倥囵B(yǎng)符合實(shí)際需求的技術(shù)人才，也為東盟國(guó)家的智能制造業(yè)發(fā)展賦能。如上汽通用五菱汽車股份有限公司擁有中國(guó)在印尼投資最大的汽車制造基地，并在廣西柳州建立了中印汽車學(xué)院。該公司從印尼芝卡朗和卡拉望職高挑選260名學(xué)生，提供獎(jiǎng)學(xué)金赴中印汽車學(xué)院進(jìn)行汽車制造相關(guān)培訓(xùn)，為印尼的生產(chǎn)基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院也在2020年成立了智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院，并與上汽通用五菱、柳工、東風(fēng)柳汽等單位共建4個(gè)企業(yè)全球培訓(xùn)中心，建成沙特、印尼、泰國(guó)等國(guó)際工匠學(xué)院13個(gè)。

中國(guó)與東盟在智能制造業(yè)領(lǐng)域的教育合作交流不斷深化，但在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系以及產(chǎn)教融合等方面仍有短板。未來(lái)需要構(gòu)建多方參與的校企協(xié)同治理體系，并搭建多種資源有效整合的校企共享平臺(tái)。

    合作培養(yǎng)人才要從基礎(chǔ)教育抓起

東盟國(guó)家學(xué)齡兒童數(shù)量龐大，除新加坡外，基礎(chǔ)教育的發(fā)展并不很理想，中國(guó)普及義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn)可部分為東盟國(guó)家借鑒。同時(shí)，遇到基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，如流動(dòng)人口子女和留守兒童的受教育問(wèn)題，雙方也可以相互學(xué)習(xí)借鑒，共同尋求解決之道。

即使在高科技領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育的雙方合作也大有可為。今年11月1日，太空中的神舟十四號(hào)三名航天員與地面上的中國(guó)—東盟青少年，在北京王府學(xué)校進(jìn)行了一場(chǎng)“天宮對(duì)話”問(wèn)答互動(dòng)活動(dòng)。來(lái)自中國(guó)以及文萊、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、泰國(guó)、越南等東盟國(guó)家的青少年與航天員密切交流。主會(huì)場(chǎng)設(shè)在北京，在文萊、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、泰國(guó)、越南等地設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。中國(guó)—東盟中心在其中發(fā)揮了橋梁作用，可以推動(dòng)雙方在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展更多合作與交流。

    合作培養(yǎng)人才要不斷應(yīng)對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)新挑戰(zhàn)

在今年8月舉行的第三屆中國(guó)—東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議上，中國(guó)教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬倡議，中國(guó)與東盟要加強(qiáng)數(shù)字戰(zhàn)略對(duì)接，舉辦教育數(shù)字論壇，推動(dòng)成立數(shù)字教育發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享，推進(jìn)在數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)制定、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間治理等方面的合作。

根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)和東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量有望達(dá)到9.58萬(wàn)億美元。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，技能鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合對(duì)數(shù)字人才的需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。數(shù)字人才培養(yǎng)正從學(xué)科導(dǎo)向變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從專業(yè)分割轉(zhuǎn)向跨界交叉融合。人才培養(yǎng)的目標(biāo)從服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變?yōu)橹我I(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們要以教育數(shù)字化變革為契機(jī)，以政府間合作為基礎(chǔ)，以校企合作為基本路徑，以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、5G等數(shù)字人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，有機(jī)整合政策、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等多種要素資源，打造中國(guó)—東盟新型數(shù)字人才培養(yǎng)發(fā)展體系。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作將不斷提質(zhì)增效，人才培養(yǎng)交流合作將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景，也將為中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（作者系中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、原國(guó)家教育發(fā)展研究中心研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月15日第9版