編者按：中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》中指出，省級政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。全國1518所高職院校中，有270余所辦在開發(fā)區(qū)。不久前，這些開發(fā)區(qū)職業(yè)院校在無錫發(fā)起成立全國開發(fā)區(qū)職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，共同為區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體的構建探路。

無錫高新區(qū)

學校因開發(fā)區(qū)而建 開發(fā)區(qū)因?qū)W校而興

孫興洋

開發(fā)區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的科技、經(jīng)濟、開放引擎，是區(qū)域新舊動能轉(zhuǎn)換的先導區(qū)，是新經(jīng)濟、新技術策源地，也是新職業(yè)、新專業(yè)發(fā)祥地。在開發(fā)區(qū)，高新技術產(chǎn)業(yè)“技術迭代快、技能更替勤”的人才需求規(guī)律，對人才培養(yǎng)提出了“緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊密校企關系、緊扣崗位需要”的要求。

為充分釋放開發(fā)區(qū)引領區(qū)域發(fā)展的動能，破解高素質(zhì)技術技能人才的供給瓶頸，無錫國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新職業(yè)教育組織體系，區(qū)校共建緊缺人才實訓學院和社區(qū)學院，縮短了培養(yǎng)“時差”和服務“時差”，形成以無錫科技職業(yè)學院為培養(yǎng)主體的區(qū)域職業(yè)教育體系。

開發(fā)區(qū)牽頭組建理事會，創(chuàng)設協(xié)同育人組織架構

開發(fā)區(qū)牽頭組建學校理事會，區(qū)黨政主要領導擔任理事會理事長，學校黨政主要領導和相關區(qū)領導擔任副理事長。理事會下設專家咨詢委員會、校地合作委員會和校企合作委員會。建立“理事會—合作委員會—項目聯(lián)管會”三層組織結構，實施“規(guī)劃決策—統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—組織實施”三級運行模式，為協(xié)同育人提供了組織保障。

校企合作委員會由分管工信、科技工作的區(qū)領導牽頭，對接行業(yè)企業(yè)，形成“區(qū)定專業(yè)，企定規(guī)格”的專業(yè)動態(tài)調(diào)整組織機制。校地合作委員會由分管組織、人才工作的區(qū)領導牽頭，對接街道園區(qū)，實施“創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、創(chuàng)新在學校”人才項目，形成“地校協(xié)同”育人空間。

在理事會領導下，學校建立了“一院一辦一計劃”工作機制。成立了高新區(qū)高職教育研究院，創(chuàng)辦了《開發(fā)區(qū)職教發(fā)展研究》期刊和公眾號等媒介，做“站起來”工作；創(chuàng)建服務新區(qū)辦公室，建立地校協(xié)同的工作平臺，做“沉下去”工作；出臺“服務高新區(qū)三年行動計劃”，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)人才供給、文化服務、科技服務和社區(qū)服務，做“出實效”工作。

區(qū)校共建緊缺人才學院，形成育訓結合“中試車間”

為有效縮小人才培養(yǎng)與高新技術產(chǎn)業(yè)之間的“時差”，解決專業(yè)發(fā)展“跟不上”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度、技能習得“跑不過”崗位技術迭代速度、素養(yǎng)培育“達不到”技能社會建設要求等問題，學校與開發(fā)區(qū)共建緊缺人才實訓學院。

一是緊缺觸發(fā)，試點推廣。學校引入龍頭企業(yè)內(nèi)訓資源和真實項目，校企聯(lián)合組建ERT（緊急響應團隊），面向百余所本科院校，招收應屆本科生，開展為期6個月的緊缺人才試點培訓，彌補產(chǎn)業(yè)技術迭代快帶來的短期高層次人才缺口。

二是關口前移，標準更新。學校將教學改革“關口”前移到人才供需“缺口”上，將行業(yè)標準轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)標準，形成課程、實訓與考核等教學標準，為更新人才培養(yǎng)方案提供實踐依據(jù)。

三是校企共育，流程重構。校企聯(lián)合開發(fā)基于“崗內(nèi)分層、崗間分序”的中高本對接人才培養(yǎng)方案，重構“學知識、仿操作、做項目”培養(yǎng)流程，縮短工學結合周期與距離。

以培帶教、以訓促改的成功實踐，創(chuàng)新了區(qū)校人才供需協(xié)調(diào)紐帶，架設了技術迭代與知識更新橋梁。緊缺人才實訓學院成立以來，既為開發(fā)區(qū)培訓輸送了近萬名本科層次人才，又培養(yǎng)輸送了一大批技術技能人才，有效緩解了人才緊缺壓力，不斷推新推高人才培養(yǎng)的層次水平。

區(qū)校共建社區(qū)學院，搭建終身教育服務網(wǎng)絡

為服務“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的開發(fā)區(qū)新城化目標，加速開發(fā)區(qū)從“先產(chǎn)后城”“產(chǎn)城互促”到“產(chǎn)城融合”的發(fā)展，區(qū)校共同成立社區(qū)學院。

開發(fā)區(qū)和學校構建了覆蓋全區(qū)的“社區(qū)學院—街道中心?！鐓^(qū)教育居民點”三級網(wǎng)絡架構模式，面向社區(qū)原住民（普通居民、失地農(nóng)民、失水漁民）和新市民（外來務工人員、大學畢業(yè)生、海歸人員、外籍人士等）開展各類學歷教育、非學歷培訓、社會文化生活培訓；面向行業(yè)和企業(yè)開設“培訓+學歷”定制班，開展在職職工、轉(zhuǎn)崗職工知識更新、技能提高、素質(zhì)提升培訓以及下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓；實施“農(nóng)民工求學圓夢”“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”和“殘疾人技能幫扶”等項目，目前已形成覆蓋6個街道、109個社區(qū)的終身教育服務體系。（作者系無錫科技職業(yè)學院院長）

專家點評

職業(yè)教育須建立自己的“先導區(qū)”

馬樹超

無錫國家高新技術開發(fā)區(qū)和無錫科技職業(yè)學院，以開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，聚焦開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級需求，依托園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新區(qū)校一體化發(fā)展的體制機制，使“學校因開發(fā)區(qū)而建，開發(fā)區(qū)因?qū)W校而興”的發(fā)展模式日趨成型，被譽為職業(yè)教育產(chǎn)教融合“先導區(qū)”的探索者。

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結合最緊密的教育類型，要為教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動作出新的更大貢獻，就必須建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的、產(chǎn)教融合共生的職業(yè)教育改革發(fā)展“先導區(qū)”。這就要求我們，要把準中國式現(xiàn)代化的國情特色和本質(zhì)要求，找準職業(yè)教育支撐國家全面現(xiàn)代化、民族全面復興和人的全面發(fā)展的著力點，瞄準提升服務新發(fā)展格局能力的高質(zhì)量目標，主動與不同教育要素開放重組、協(xié)同創(chuàng)新，與各類產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素互動融合。

實踐證明，開發(fā)區(qū)的先行先試，由點及面的發(fā)展模式，有利于區(qū)域社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。推動開發(fā)區(qū)與職業(yè)院?！皡^(qū)校一體化”發(fā)展，一定能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)教融合的倍增效應。依托開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)教聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈匹配，有著廣泛的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和廣闊的職教發(fā)展空間。

目前，全國1518所高職院校中，有270余所辦在開發(fā)區(qū)，他們具有產(chǎn)教融合的先天優(yōu)勢。創(chuàng)建與各級各類開發(fā)區(qū)相匹配、相適應的職業(yè)教育開發(fā)區(qū)，有利于依據(jù)崗位能力開發(fā)課程體系、依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)結構，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，增強職業(yè)教育人才培養(yǎng)的適應性。我們相信，當開發(fā)區(qū)職業(yè)教育能夠成為服務產(chǎn)業(yè)領頭雁、專業(yè)建設中試區(qū)和優(yōu)質(zhì)資源集散地時，職業(yè)教育就擁有了自己的高質(zhì)量發(fā)展“先導區(qū)”。

（作者系中華職業(yè)教育社專家委員會副主任、上海市職業(yè)教育協(xié)會會長、上海市教育科學研究院研究員）

唐山曹妃甸

校企共育高鐵工匠 服務智慧經(jīng)濟新基建

張建軍

唐山工業(yè)職業(yè)技術學院坐落于唐山國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)—曹妃甸，毗鄰高鐵裝備制造千億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)—中車唐山公司和唐山動車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)。學院實施“服務區(qū)域辦教育、對接產(chǎn)業(yè)設專業(yè)、校企協(xié)同育人才”的發(fā)展戰(zhàn)略，成為職業(yè)教育跨越發(fā)展的典型縮影。

構筑橋梁，校企琴瑟和鳴“服務高鐵發(fā)展”樂章

學校自2008年牽頭成立國家首批示范性職業(yè)教育集團——河北省曹妃甸工業(yè)職教集團以來，就將服務中國高鐵高質(zhì)量發(fā)展列為主要目標，吸引中車唐山公司成為職教集團副理事單位，聘請公司原董事長郝樹青擔任集團副理事長，構建“高層協(xié)調(diào)決策、中層共商執(zhí)行、全面質(zhì)量控制”的集團治理模式，校企簽署全方位深度合作戰(zhàn)略協(xié)議，為專業(yè)穩(wěn)固發(fā)展和校企深度合作保駕護航、行穩(wěn)致遠。

工學交替，校企協(xié)同創(chuàng)新“四段雙融”培養(yǎng)模式

學校與中車唐山公司聯(lián)手打通“企業(yè)技術升級與教學模塊迭代、產(chǎn)業(yè)資源向教學資源有效生成、學校學生向崗位工人塑形轉(zhuǎn)換”關鍵渠道，協(xié)同創(chuàng)新“學校夯實基礎+企業(yè)跟崗實踐+學校專業(yè)塑形+企業(yè)頂崗鍛煉”四階段工學交替人才培養(yǎng)模式。

對接高鐵裝備制造5大崗位群、10個核心崗位，學校引入高鐵制造流程和模式變革的新工藝、新標準、新規(guī)范，重構“基礎共享+核心滲透+拓展互選”模塊化課程體系，開發(fā)基于企業(yè)“崗位-能力-模塊-課程-項目-任務”關系圖譜的“選取池”，建設“崗課賽證融合、四級能力遞進、育訓功能并重”的專業(yè)模塊化課程。

通過生產(chǎn)資源和教育資源的交互利用、學生身份與學徒身份的相互融合、生產(chǎn)過程和教學過程的交叉滲透，使學生逐步成長為“精加工、強裝配、擅調(diào)試、能檢修、懂管理”的“高鐵工匠”。

虛實交互，校企攜手共筑“職場雙境育人”平臺

校企聯(lián)合在中車唐山公司車間建設“企業(yè)職場課堂”，創(chuàng)設以企業(yè)環(huán)境、文化氛圍、產(chǎn)品設備、技術工藝為載體的“學習島”，使學生在制造、調(diào)試與檢修真實崗位與項目生產(chǎn)中“塑形增智”，錘煉高鐵技能、熏陶中車文化、增強身份認同。

學校依托中車唐山公司捐贈的價值1900多萬元的高速綜合檢測列車，運用VR、5G等智能技術，建設以“一廠一中心、兩館一平臺”為主體的虛擬仿真實訓基地，與企業(yè)聯(lián)手打造還原企業(yè)生產(chǎn)場景的“立體化、職場化、智慧化”校內(nèi)動車產(chǎn)業(yè)學院，營造身臨其境的“虛擬高鐵企業(yè)”職場氛圍。

校企聯(lián)合開發(fā)源于企業(yè)工作流程的虛擬仿真實訓項目200余個、模塊1800余個，建設“數(shù)字孿生”虛擬仿真實訓課程6門，破解高鐵技術中“三高三難”問題50余個，建成以虛實融合為特色的國家專業(yè)教學資源庫，并將其作為企業(yè)員工的培訓平臺。

（作者系唐山工業(yè)職業(yè)技術學院院長）

專家點評

為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量人才

高鴻

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)院校技術技能人才培養(yǎng)，從數(shù)量、質(zhì)量和結構上均提出了新的更高的要求。這就要求開發(fā)區(qū)職業(yè)院校，要準確認識區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，有針對性地為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源服務。

一是面向開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進產(chǎn)業(yè)學院建設。支持職業(yè)院校與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院。通過產(chǎn)業(yè)學院建設，有效推動職業(yè)院校人才培養(yǎng)與開發(fā)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)科研功能對接，保障職業(yè)院校與企業(yè)資源整合共用共享，實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給側和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合。

二是構建開發(fā)區(qū)技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)體系。人力資源供給日益成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動因素。高質(zhì)量的技術技能人才供給取決于開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構與職業(yè)教育結構的匹配程度，二者相輔相成，緊密相連。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和職業(yè)教育結構是一個相互促進的協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)?？茖W合理的技術技能人才培養(yǎng)體系，必須與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，要形成適應開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)結構優(yōu)勢互補、銜接貫通的技術技能人才培養(yǎng)體系。

三是強化開發(fā)區(qū)職業(yè)教育政策供給。開發(fā)區(qū)黨委和政府必須強化政策供給，深入推進辦學模式、管理體制、保障機制改革，加大制度創(chuàng)新和政策供給，破解職業(yè)院校改革面臨的“瓶頸”問題，為改革提供支撐和保障。

（作者系遼寧省職業(yè)技術教育學會常務副會長）

蘇州工業(yè)園區(qū)

創(chuàng)新體制機制 校企共享共贏

王應海

蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院是為配合蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)、服務區(qū)域外資企業(yè)而設立的一所新型高等職業(yè)技術學院。學校舉辦方從建校之初就采用混合所有制模式辦學，在全國率先探索PPP辦學模式，形成政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、自主辦學的現(xiàn)代學校制度，營造多方參與、開放共享的育人生態(tài)。

董事會領導下的院長負責制

學校在建立之初就仿照新加坡南洋理工學院（NYP）成立了由政府主管部門、著名跨國公司、國內(nèi)外知名高校等27個成員單位組成的董事會，實行董事會領導下的院長負責制。董事會里有政府人員，國內(nèi)外知名高校的人員和企業(yè)人員，進入學校董事會的企業(yè)絕大多數(shù)是世界500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)、頭部企業(yè)和高成長性企業(yè)，如博世汽車、三星半導體、華興源創(chuàng)、博瑞生物等。

董事會是學校的最高決策機構，院長會議作為執(zhí)行機構，黨委領導下的工會和教代會起到監(jiān)督保障的作用，基本實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權的分離，即股東投資，企業(yè)和高校參與，院長負責管理。

從院校設計、師資培養(yǎng)、課程安排、實訓基地建設、教學理念等，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院都借鑒了南洋理工學院成功經(jīng)驗?！盎旌纤兄啤鞭k學體制和董事會領導下的院長負責制是學校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩大法寶。

以客戶需求為導向的運行機制

學校遵守自負盈虧的市場管理原則，嚴格按照市場原理組織教學行為，以企業(yè)需求為導向，以學生需求為抓手，始終保持著高度敏銳的市場意識，通過市場化實現(xiàn)學校資源和要素的優(yōu)化配置，強調(diào)辦學效益，有效地保證了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

此外，學校導入質(zhì)量經(jīng)營管理的理念，獲得ISO9001∶2015質(zhì)量管理體系認證。在日常管理服務方面，學校借鑒新加坡親商服務模式；在品質(zhì)管理方面，學校強調(diào)引進具有工程背景和國際視野的師資隊伍，由“粗放式”管理轉(zhuǎn)向“練內(nèi)功”管理，注重內(nèi)涵建設，提升學校軟實力。

資源共享互惠共贏的校企合作

學校積極開拓校企合作新路徑、新模式，主動融合核心教育資源。目前建立產(chǎn)學合作單位超過1100家，其中，駐校企業(yè)32家，主要校外實習實訓基地289家。

通過“引企入?！?，學校解決了實訓設備投入與維護、真實場景和載體的專業(yè)教學等問題，創(chuàng)新了“不求所有，但求所用”的理念。

通過“共享共贏”的合作方式，充分利用校企資源，實現(xiàn)了學校里有企業(yè)的車間，企業(yè)里有學校的教室。到目前為止，已經(jīng)形成六種校企合作的主要模式，包括：SAMSUNG培訓工程師模式——人才資源共享，PHILIPS共建實訓室模式——設備資源共享，AMD模式——人才資金資源共享，BOSCH訂單式培養(yǎng)——培訓資源共享，CHARMILLES模式——硬件資源共享，依維特教學工廠模式——空間資源共享，基本覆蓋了高職領域校企合作的所有模式。

學校遵循“國際職教理念、本土創(chuàng)新實踐、區(qū)域成果分享”的辦學思路，緊貼園區(qū)產(chǎn)業(yè)對人才的需求和學生發(fā)展需求，立足園區(qū)，面向長三角，輻射全國，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了近4萬名具有國際競爭力的高素質(zhì)技術技能型人才。（作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院院長）

專家點評

開發(fā)區(qū)職校要勇當“混改”先鋒

單強

開發(fā)區(qū)思想觀念比較先進，管理體制比較靈活，產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達，對職業(yè)院校的改革具有得天獨厚的優(yōu)勢。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院在1999年就進行大膽嘗試，從公辦股份制一步步改造為國資、民資、管理團隊多方參與辦學的新體制，在學校層面實現(xiàn)了“大混合”。辦學25年來，國有資本的“實力”和民間資本的“活力”優(yōu)勢互補，被新加坡南洋理工學院林靖東院長譽為“園區(qū)之珠，職教之光”。

伴隨改革的深入，開發(fā)區(qū)職業(yè)院?！盎旌纤兄啤鞭k學也面臨著多重挑戰(zhàn)，長期形成的“非公即私”的固有觀念，阻礙著辦學體制和管理運行機制的變革。缺乏配套的制度和政策，使職業(yè)院校和民間投資者無法可依、無規(guī)可憑、舉步維艱。從公辦高職院校來看，混合所有制就是要引進民間投資，引入市場競爭機制，甚至改變學校的性質(zhì)，意味著打破大鍋飯，砸爛鐵飯碗，把學校推向市場，公辦院校缺乏內(nèi)在動力。民間投資人也擔心在混合所有制院校里沒有發(fā)言權，或失去控制權，顧慮重重。

挑戰(zhàn)與機遇并存，開發(fā)區(qū)職業(yè)院校混合所有制改革仍然有多種可能。一是仿照國企MBO改革思路，對公辦院校改制，激發(fā)管理團隊和教師的辦學積極性。二是國資注入民辦職業(yè)院校，形成民辦公助的辦學模式。三是公辦接管民辦，形成公有為主、民有為輔的辦學模式。四是民辦托管薄弱公辦院校，資產(chǎn)性質(zhì)不變。五是中外合作辦學，鼓勵高職院校尋求與境外職業(yè)院校、教育集團或相關行業(yè)企業(yè)合作辦學，引進國際課程體系、資格證書和管理模式，培育一批國際化的高職院校。

當然，這就要求各級政府主管部門要解放思想、更新觀念，全力支持改革。國家要盡快制定相關政策，對舉辦“混合所有制”的職業(yè)院校進行重點扶持，以鼓勵和促進試點院校健康發(fā)展。

（作者系蘇州工業(yè)職業(yè)技術學院學術委員會主任、教授）

《中國教育報》2023年01月03日第6版