近日，教育部等十三部門印發(fā)《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱《意見》），進一步對非學科類校外培訓治理作出系統(tǒng)部署，引導校外教育走上科學健康的發(fā)展之路。

黨的二十大報告提出，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育。作為實施素質(zhì)教育的重要途徑，校外教育如何在教育大格局中找到自身立足點和價值創(chuàng)造點？如何在與家庭教育、學校教育、社會教育的良好協(xié)同中，引領青少年健康成長？

把握優(yōu)勢，回歸素質(zhì)教育初心

“在實踐中，校外教育創(chuàng)造過不少先進的經(jīng)驗。綜合實踐活動、興趣小組活動、營地活動等豐富多彩的教育形式和內(nèi)容，都來自校外教育的摸索和總結(jié)，并且被學校教育不斷借鑒和采納?！痹谌A東師范大學課程與教學研究所教授吳剛平看來，相較于精密的學校教育體系，少年宮、青少年活動中心等校外教育機構(gòu)不僅在機制上更加靈活，也更貼近學生的個性發(fā)展需要。

校外教育具有社會性、開放性、靈活性、個性化等特點，在青少年的成長中能夠發(fā)揮獨特的功能與價值，是學校教育的有益補充。不過，吳剛平指出，在校外教育的發(fā)展中，也一度出現(xiàn)了與學校教育內(nèi)容嚴重同質(zhì)化，甚至淪為學校教育“影子”等問題。

“雙減”政策推行一年多以來，中國教育學會秘書處副秘書長高書國觀察到，學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔得到了切實減輕。他表示，下一步，幫助校外教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動其在不斷調(diào)整中找到正確方向，仍是一項重要任務。

在“雙減”和新課標背景下，中國兒童中心主任苑立新表示，校外教育要加快轉(zhuǎn)型，回歸素質(zhì)教育初心?！氨绕饝嚺嘤?，校外教育更應以素養(yǎng)落地為目標導向，促進學生全面發(fā)展和健康成長?！?/P>

堅持公益，更加貼近鄉(xiāng)村學生

根據(jù)一項針對全省鄉(xiāng)村中小學生校外教育活動參與情況的調(diào)查，浙江省青少年校外教育中心常務副主任陳敬發(fā)現(xiàn)，有近四分之三的鄉(xiāng)村學生沒有參與過校外教育活動，“校外教育呈現(xiàn)出比較顯著的城鄉(xiāng)差距，校外教育資源主要集中在城市”。

以校外科技教育為例，南京師范大學教師教育學院教授解凱彬調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自城市學校的學生，在科學素質(zhì)上的總得分要顯著高于縣城和農(nóng)村?！皩W校教育和校外教育是影響青少年科學素質(zhì)提升的兩大主要途徑。相比城市學生，縣城和鄉(xiāng)村學生參與科學實踐探究、科技節(jié)等活動的校外資源更為缺乏?！?/P>

“盡管學生的校外教育活動有著很強的自主性，但不可忽視的是，校外教育具有重要的公共性或準公共性?！痹诟邥鴩磥恚绾瓮苿訄D書館、科技館、少年宮等校外公共教育資源更加貼近家庭、貼近鄉(xiāng)村，為更多孩子的全面發(fā)展賦能，是值得關注的問題。

陳敬介紹，近年來，在全省推進共同富裕示范區(qū)建設的背景下，浙江始終關注校外教育的均衡發(fā)展問題，正通過“流動少年宮”等舉措，幫助更多鄉(xiāng)村學生獲得可及且優(yōu)質(zhì)的校外教育資源。以杭州市富陽區(qū)為例，截至2021年，該區(qū)開展“流動少年宮”活動413場，服務足跡遍布全區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。這些青少年家門口的“流動少年宮”通過送課上門的方式走進偏遠的鄉(xiāng)村、學校，彌補了傳統(tǒng)少年宮服務范圍有限、對場所和硬件依賴度高等不足。

“成長源于機會，以少年宮為代表、由政府舉辦的校外教育機構(gòu)應當為更多青少年提供盡可能多的成長機會?！标惥凑f。

倡導新理念、運用新技術、創(chuàng)立新模式

在重慶市少年宮黨總支書記、主任杜偉看來，隨著學校在師資、硬件和課程建設上投入力度的不斷加大，未來，學生在校就能完成一般性的興趣學習，“傳統(tǒng)的、低附加值的校外教育服務供給已經(jīng)落伍甚至將被淘汰”。

進入新的發(fā)展階段，校外教育機構(gòu)應當如何把握機遇，加快轉(zhuǎn)型？“面對新的發(fā)展階段，政府舉辦的校外教育機構(gòu)應當更積極地發(fā)揮主導和示范作用，引領市場發(fā)展方向和消費需求，而不是隨波逐流地迎合和滿足?！痹妨⑿卤硎荆哉e辦的校外教育機構(gòu)等校外教育市場主體，要倡導新理念、運用新技術、創(chuàng)立新模式。

嚴把品控標準，可以發(fā)揮少年宮的示范引領作用。近年來，重慶少年宮建立完善青少年校外教育品牌運營規(guī)程和品控標準體系，在上游定標準；提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，以新時代青少年核心素養(yǎng)教育為主線，建立模塊化的課程資源庫……“對各區(qū)縣青少年校外活動場所和陣地提供指導和服務，已經(jīng)成為我們的主責和主業(yè)。”杜偉說。

專家認為，校外教育更應該成為聯(lián)系家庭教育、學校教育和社會教育的紐帶。廣州市少年宮成立家庭教育學院，探索“家校社宮”協(xié)同育人的工作機制，開展親子工作坊等活動，發(fā)揮實踐教育和社會教育平臺作用。

《中國教育報》2023年01月04日第3版