四川省巴中市巴州區(qū)屬秦巴山集中連片特困地區(qū)縣，現(xiàn)有公民辦中小學(xué)（幼兒園）130所，在校學(xué)生11萬(wàn)名，其中九類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總?cè)藬?shù)的23%。

貧困學(xué)生資助作為教育工作體系中的重要組成部分，是一項(xiàng)惠民生、暖民心、兜民底工程。近10年，巴州區(qū)探索出“資助＋育人”模式，學(xué)生資助資金累計(jì)超7.9億元，惠及60萬(wàn)余人次。2022年，全區(qū)通過(guò)落實(shí)“獎(jiǎng)、助、貸、免、補(bǔ)、減”等資助政策，資助7.3萬(wàn)人次，發(fā)放金額1.02億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。

    從“粗放”到“精準(zhǔn)” 繪好資助底色

“家長(zhǎng)朋友仔細(xì)聽，資助政策記在心：從學(xué)前到大學(xué)，資助項(xiàng)目都不缺……”近日，巴州區(qū)教育資助政策宣講團(tuán)隊(duì)員在水寧寺鎮(zhèn)龍臺(tái)村聚居點(diǎn)，對(duì)群眾進(jìn)行了一場(chǎng)別開生面的資助政策宣傳，吸引大批村民到場(chǎng)聆聽。截至目前，這樣的政策宣傳已經(jīng)陸續(xù)開展了600多場(chǎng)次，聽眾上萬(wàn)人，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，群眾知曉率和滿意度達(dá)99%以上。

摸清底數(shù)，受助對(duì)象更精準(zhǔn)。區(qū)貧困學(xué)生救助中心對(duì)全區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面摸排，逐一核實(shí)受助學(xué)生信息及資金發(fā)放情況，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、輪流坐莊、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等弄虛作假行為，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入資助范圍，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定。

健全機(jī)制，資助程序更規(guī)范。各學(xué)校通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)、調(diào)查走訪、數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評(píng)議等多種手段，完善“學(xué)生申報(bào)—學(xué)校初審—學(xué)區(qū)復(fù)審—區(qū)教科體局認(rèn)定”機(jī)制，建好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“六本臺(tái)賬”，確保受助學(xué)生姓名、家庭住址、困難原因、評(píng)議過(guò)程、資助金額等檔案資料“五準(zhǔn)確”。

落實(shí)政策，資金發(fā)放更安全。按照“責(zé)任主體不變、政策標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道規(guī)范”原則，巴州區(qū)將財(cái)政補(bǔ)助資金全部納入巴中市惠民惠農(nóng)社會(huì)保障卡“一卡通”平臺(tái)公示和發(fā)放，及時(shí)將資助資金足額發(fā)放到學(xué)生手中，確保資助對(duì)象一個(gè)不漏、資助金額一分錢不少。

近年來(lái)，巴州區(qū)教科體局對(duì)學(xué)生資助落實(shí)情況進(jìn)行了8次專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)資助工作落實(shí)不力的14所學(xué)校予以通報(bào)，警示約談分管副校長(zhǎng)11人，補(bǔ)發(fā)資金8萬(wàn)余元，有力推動(dòng)了資助從“粗放”到“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。

    從“閉環(huán)”到“聯(lián)動(dòng)” 提升資助質(zhì)效

部門聯(lián)動(dòng)，拓展資助寬度。區(qū)教科體局與區(qū)鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，大力整合各類資源，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定管理從閉門排查轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放統(tǒng)計(jì)，著力拓寬資助渠道，搭建聯(lián)動(dòng)資助平臺(tái)，不斷提升資助成效。

企?；?dòng)，增添資助溫度。2021年，巴州區(qū)抓住“浙江省義烏市—四川省巴州區(qū)東西部協(xié)作結(jié)對(duì)”機(jī)遇，推動(dòng)文化用品行業(yè)協(xié)會(huì)等愛(ài)心單位成立“義巴助學(xué)服務(wù)站”，為巴州區(qū)捐資助學(xué)200萬(wàn)元。近年來(lái)，有200余家愛(ài)心企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3100名，資助金額1100余萬(wàn)元。

基金推動(dòng)，彰顯資助深度。2017年，巴州區(qū)設(shè)立教育扶貧救助基金，每年財(cái)政投入300萬(wàn)元，對(duì)享受國(guó)家資助政策后仍有困難的建檔立卡學(xué)生予以再資助。同時(shí)，每年開展“金秋圓夢(mèng)”“廣州助學(xué)基金”“扶殘助學(xué)”等活動(dòng)，全面提升基金助人效能。截至目前，各類專項(xiàng)基金共資助特困學(xué)生5600名，金額達(dá)910萬(wàn)元。

    從“助人”到“育人” 譜寫感恩新曲

前不久，在羊鳳小學(xué)一場(chǎng)捐資助學(xué)儀式上，捐贈(zèng)人飽含深情地說(shuō)：“10年前，我就讀羊鳳小學(xué)時(shí)，家境貧寒，在愛(ài)心人士的幫扶下學(xué)業(yè)有成。今天，我愛(ài)心接力，努力讓更多鄉(xiāng)村孩子去實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想……”

紓困助人，撐好入學(xué)“幸福傘”。巴州區(qū)充分發(fā)揮紓困助人“指揮棒”作用，不斷提升學(xué)生資助工作規(guī)范化水平：強(qiáng)化過(guò)程管理和結(jié)果運(yùn)用，以開辟脫貧戶學(xué)生入學(xué)減免學(xué)費(fèi)“綠色通道”為契機(jī)，推動(dòng)“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉(zhuǎn)變，切實(shí)撐好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)“幸福傘”，著力構(gòu)建物質(zhì)幫扶、道德浸潤(rùn)、精神激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制。

感恩育人，點(diǎn)亮求學(xué)新夢(mèng)想。巴州區(qū)積極尋找德育工作和資助工作的契合點(diǎn)，各學(xué)校相繼成立了“心靈俱樂(lè)部”“心靈驛站”“愛(ài)心屋”“悄悄話”等心理健康引導(dǎo)室，由專業(yè)心理教師對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行積極有效的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們自立、自信、自強(qiáng)。

回饋?zhàn)o(hù)人，賦能助學(xué)新路徑。巴州大地近年來(lái)涌現(xiàn)出一批有很強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的愛(ài)心人士，其中不少就是在國(guó)家和社會(huì)資助下順利完成學(xué)業(yè)且事業(yè)有成的優(yōu)秀人才。他們成功后紛紛對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伸出援手，為探索資助新路徑賦能。       

（作者系四川省巴中市巴州區(qū)委教育工委書記，巴州區(qū)教育科技和體育局黨組書記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年01月07日第3版