2012年7月，教育部批準(zhǔn)北京工業(yè)大學(xué)與愛爾蘭國立都柏林大學(xué)共同建立北京-都柏林國際學(xué)院（以下簡稱“都柏林學(xué)院”）。經(jīng)過十年發(fā)展，學(xué)院已經(jīng)從“起步奠基、探索前行”“內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效”階段，邁入“示范引領(lǐng)、追求卓越”的發(fā)展新時期。學(xué)院始終堅持立德樹人，秉持“扎根中華、融通中外、以我為主、協(xié)同共進”的辦學(xué)理念，致力于引進世界一流大學(xué)資源，通過推動中外優(yōu)質(zhì)資源融合共享，促進國際化和本土化教育有機結(jié)合，實現(xiàn)了高質(zhì)量人才培養(yǎng)成效。

選擇合適的伙伴至關(guān)重要

中外合作辦學(xué)的關(guān)鍵是合作，落腳點在辦學(xué)。《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》指出：“國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)?！焙献骰锇榈倪x擇首先要考量外方大學(xué)是否屬于世界優(yōu)質(zhì)教育資源，在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上，還要考慮境外辦學(xué)資源能否在中國切實落地。若優(yōu)質(zhì)教育資源引進不足、教學(xué)質(zhì)量不高、學(xué)科專業(yè)能力不強，中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目就有可能終止辦學(xué)。

選擇合作伙伴要審視其辦學(xué)治校的核心價值。中外合作辦學(xué)伙伴關(guān)系建立的基礎(chǔ)是雙方大學(xué)持有相同或相似的價值追求，即辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)愿景基本一致。當(dāng)然，還要考慮外方大學(xué)所在國的政治、經(jīng)濟、文化、外交關(guān)系等因素，以及所在國高等教育使用的官方語言等，這些都會影響合作關(guān)系的確立。

和諧的伙伴關(guān)系是實現(xiàn)共同價值目標(biāo)的法寶。中外合作辦學(xué)雙方面臨的文化差異是客觀存在的，必須正視這些差異，理解并予以包容，建立和諧的伙伴關(guān)系，營造和諧共處、中外協(xié)同的辦學(xué)和育人環(huán)境。

首先，中外合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)具備開放、包容、富有彈性的思維，具備良好的國際視野與較高的跨文化交際和管理水平。雙方高校都要不斷調(diào)整大學(xué)內(nèi)部體制機制，促進兩所大學(xué)辦學(xué)資源不斷融合、形成合力。在此過程中，雙方需要不斷協(xié)商、妥協(xié)、合作、創(chuàng)新，不斷做出一些改變。變化是中外合作辦學(xué)唯一不變的特征，中外合作辦學(xué)一直在動態(tài)的調(diào)整中，以追求更好的發(fā)展。

其次，在招聘教師和管理人員時應(yīng)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，保證中外合作辦學(xué)所有教職工在理解中外合作辦學(xué)內(nèi)涵及其辦學(xué)理念方面具有基本共識。教師和管理人員必須具備較好的國際視野與跨文化交際和跨文化適應(yīng)能力，這樣有助于消除文化理解方面的障礙。

再其次，中外合作辦學(xué)涉及多個利益主體，要爭取實現(xiàn)學(xué)生、家長、大學(xué)乃至雙方政府的共贏。與此同時，特別要考慮大學(xué)在合作辦學(xué)過程中的發(fā)展和回報，要通過合作辦學(xué)提升中外雙方大學(xué)的辦學(xué)實力，如學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和師資水平的提升、國際科研合作成果的高質(zhì)量產(chǎn)出、獲得更好的國際辦學(xué)聲譽等。

牢牢把握人才培養(yǎng)質(zhì)量生命線

中外合作辦學(xué)以質(zhì)量為本。中外政府一般會直接或者通過第三方構(gòu)建質(zhì)量保障體系，監(jiān)督保障中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在實踐中，有少數(shù)機構(gòu)只注重追求辦學(xué)經(jīng)濟利益而忽視質(zhì)量，這樣的辦學(xué)實踐必然不可持續(xù)。2018年，教育部就對200多個學(xué)生滿意度低、吸引力弱、辦學(xué)活動難以持續(xù)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目作出了終止辦學(xué)的決定。都柏林學(xué)院堅信教學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線，追求卓越的辦學(xué)質(zhì)量是中外雙方一致的目標(biāo)。為此，學(xué)院構(gòu)建了學(xué)院—學(xué)?！壻|(zhì)量保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行中愛兩國政府質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，接受我國教育部每5年一次的本科教育教學(xué)審核評估，每年向教育部提交一次中外合作辦學(xué)機構(gòu)年度自評報告，每5年至7年接受一次愛爾蘭質(zhì)量保障和資格認證機構(gòu)（QQI）的教育質(zhì)量評估。這些評估不僅起到了監(jiān)督作用，更是一種助力，為學(xué)院高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展保駕護航。在有力的外部監(jiān)督和創(chuàng)新的內(nèi)部質(zhì)量保障體系下，通過兩校強強聯(lián)合，都柏林學(xué)院形成了良好的文化氛圍、嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、良好的學(xué)風(fēng)，初步實現(xiàn)了培養(yǎng)高質(zhì)量國際化人才的目標(biāo)。

克服面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)

從內(nèi)部看，中外合作辦學(xué)機構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)包括：如何在多元文化碰撞、多種意識形態(tài)交匯的環(huán)境中，創(chuàng)新黨建工作路徑，確保充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把牢正確辦學(xué)方向；如何使大學(xué)管理運行機制變得更加富有彈性與創(chuàng)新性，確保境外優(yōu)質(zhì)資源充分引進并與本土培養(yǎng)環(huán)境有機融合；如何創(chuàng)新適合中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量保障體系，促進雙方大學(xué)質(zhì)量保障體系有機融合，不斷提升人才培養(yǎng)成效。

面對這些挑戰(zhàn)，中外合作辦學(xué)機構(gòu)要加強內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建中外合作辦學(xué)發(fā)展新路徑、新機制、新模式。首先，加強中外合作辦學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，把牢政治方向、把牢意識形態(tài)陣地、把牢資源引進原則，推動主體責(zé)任落地、推動中外合作辦學(xué)初心落地、推動立德樹人落地。要強化學(xué)生思政教育和價值引領(lǐng)，樹牢學(xué)生“四個自信”，建立外籍教師遴選、原版教材審核等機制，把牢正確辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。其次，構(gòu)建“雙主體決策、多層級溝通、跨時空運行、雙校園銜接”雙元協(xié)同、共建共治的領(lǐng)導(dǎo)、管理和運行機制。要打造世界一流資源順利嫁接本土的土壤，通過調(diào)整和改造中外雙方內(nèi)部工作流程和中外合作辦學(xué)管理運行機制等，實現(xiàn)中外協(xié)同，使世界一流大學(xué)適應(yīng)中國辦學(xué)和人才培養(yǎng)環(huán)境，使本土大學(xué)順利接軌世界一流大學(xué)人才培養(yǎng)模式。再其次，構(gòu)建學(xué)院—學(xué)?！墶岸嗑S度全鏈條”質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行兩國政府的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。要通過設(shè)立聯(lián)合學(xué)術(shù)委員會、成績審核委員會、雙專業(yè)負責(zé)人制度等，強化質(zhì)量監(jiān)督，保障閉環(huán)管理。推動招生、培養(yǎng)、就業(yè)有機聯(lián)動，全鏈條促進質(zhì)量提升。

從外部看，中外合作辦學(xué)主要面臨三個方面的挑戰(zhàn)。一是來自同行的競爭壓力。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目穩(wěn)步增長，規(guī)模不斷擴大，相互之間會爭奪優(yōu)質(zhì)生源、師資特別是比較稀缺的國際化師資和國際優(yōu)質(zhì)教育資源。二是持續(xù)的疫情影響。世紀(jì)疫情給教學(xué)帶來很多不利影響。長期線上授課影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗，影響了外籍教師隊伍的穩(wěn)定性，不利于校園國際化環(huán)境的營造，削弱了師生之間的互動關(guān)系。三是來自國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。國際形勢與世界格局的變化，給國際交流活動帶來一些影響，增加了引進境外優(yōu)質(zhì)資源和師資隊伍的難度，影響中外合作辦學(xué)的穩(wěn)定性，也對中外合作辦學(xué)意識形態(tài)風(fēng)險防范提出了更高要求。

面對外部挑戰(zhàn)，中外合作辦學(xué)機構(gòu)要積極采取應(yīng)對措施。首先，強化管理，加強行業(yè)自律。政府部門應(yīng)加強管理，嚴(yán)格實行退出機制，對不符合《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法的機構(gòu)和項目堅決予以淘汰。同時嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保新設(shè)立的機構(gòu)和項目符合要求，具備穩(wěn)步健康發(fā)展的能力?？赏ㄟ^建立同行協(xié)會、研究會等民間組織，加強行業(yè)自律，規(guī)范業(yè)界教師招聘、學(xué)生招生、教學(xué)管理等辦學(xué)行為，杜絕不良競爭。其次，主動作為，應(yīng)對疫情的持續(xù)影響。中外雙方管理層、教師應(yīng)加強溝通交流，加強教學(xué)質(zhì)量管理。中外大學(xué)要主動增加投入，加大助教線下輔導(dǎo)力量，優(yōu)化電子教學(xué)平臺和信息系統(tǒng)，推進教學(xué)網(wǎng)絡(luò)升級改造。還要關(guān)注學(xué)生壓力和心理健康，關(guān)注在地外籍教師的需求，避免外籍教師流失。再其次，加強體制機制建設(shè)，強化教育引導(dǎo)。面對來自外部的意識形態(tài)風(fēng)險和安全風(fēng)險，中外合作辦學(xué)機構(gòu)要完善體制機制，盡量規(guī)避風(fēng)險。要加強師生的涉外風(fēng)險防范教育，加強信息化管理，強化學(xué)生思想引領(lǐng)與意識形態(tài)陣地管理。要加強正面宣傳，講好中國故事，消除外籍人士對中國的偏見，加深外籍教師對中國國情和文化的理解，激發(fā)外籍教師知華、友華、愛華的情懷。

多年來，隨著中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效和規(guī)范管理，中外合作辦學(xué)的辦學(xué)效益日益彰顯，生源質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量越來越好，社會大眾對中外合作辦學(xué)的認識和理解也越發(fā)全面深刻，學(xué)生和家長對中外合作辦學(xué)的關(guān)注度和認同度越來越高，主動選擇中外合作辦學(xué)的學(xué)生越來越多。可以說，中外合作辦學(xué)的多元主體，包括政府、中外大學(xué)、家長和學(xué)生等實現(xiàn)了多方共贏。

黨的二十大報告對教育、科技、人才進行了統(tǒng)籌安排、一體部署。在建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國過程中，中外合作辦學(xué)大有可為，必將大有作為。我們要堅守初心使命，堅持質(zhì)量至上，堅持協(xié)同共進，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

（作者系北京工業(yè)大學(xué)北京-都柏林國際學(xué)院黨委副書記、院長）

《中國教育報》2023年01月12日第9版