黨的二十大報告指出,在幼有所育上持續(xù)用力,并將其作為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措之一。
幼有所育,離不開優(yōu)質(zhì)人才。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,我國托育服務(wù)行業(yè)存在專業(yè)人才短缺、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一、社會難以認(rèn)可等現(xiàn)實問題。那么,托育服務(wù)行業(yè)應(yīng)該如何強(qiáng)化人才支撐?
知行結(jié)合,培養(yǎng)專業(yè)人才
2021年,國家發(fā)改委社會司司長歐曉理在接受央視財經(jīng)頻道采訪時表示,到2025年,托位數(shù)要達(dá)到600萬個,大概有百萬級的撫育師需求。如此龐大的人才缺口,誰來填補(bǔ)?
高校是人才培養(yǎng)的搖籃。面對人才短缺問題,2021年2月,國家衛(wèi)健委發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第9839號建議的答復(fù)》指出,協(xié)調(diào)教育部等7部門加快建立健全育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,明確每個省份至少有1所本科高校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。
擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,只是“萬里長征的第一步”。記者對某校幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)2021屆畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)有62.56%的學(xué)生在畢業(yè)后選擇從事教育相關(guān)工作,但其中從事托育服務(wù)的僅有8.66%。一邊是需求龐大,一邊是人才流失,如何解決這一矛盾,引導(dǎo)更多專業(yè)人才填補(bǔ)托育服務(wù)缺口?多所高校正進(jìn)行著改革。
2019年,瓊臺師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院申報三年制專科早期教育專業(yè),這在海南省是首個,也是唯一。2020年9月,早期教育專業(yè)開始招生,每年計劃招生50人。再過幾個月,第一批學(xué)生即將畢業(yè),林霜就是其中之一。
“入學(xué)以來,我經(jīng)過了系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)和專業(yè)實踐鍛煉,還在學(xué)院的組織下到多所機(jī)構(gòu)進(jìn)行了見習(xí),希望將來可以繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè),為家鄉(xiāng)托育事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)!”面對就業(yè)選擇,林霜堅定地說。
學(xué)生的堅定選擇,源于學(xué)校的悉心教育?!霸谡n程建設(shè)與教學(xué)改革過程中,我們采用教、學(xué)、做結(jié)合,理論實踐一體化的‘多維互動教學(xué)模式’,注重學(xué)生多維發(fā)展的過程性評價。”瓊臺師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院早期教育專業(yè)主任顧麗梅介紹,學(xué)生在實踐過程中,不僅更深刻地理解了理論知識,提升了解決實際問題的能力,還在教師引導(dǎo)下總結(jié)實踐獲得的積極情感體驗,堅定從事托育服務(wù)的職業(yè)信念。
在瓊臺師范學(xué)院,包括嬰幼兒衛(wèi)生與保健實訓(xùn)室、VR虛擬體驗中心、親子早教仿真娃娃實訓(xùn)室等在內(nèi)的九大類131間實訓(xùn)室滿足了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)與校內(nèi)實踐的需要。學(xué)院還合作共建有兩所附屬幼兒園和一所早教機(jī)構(gòu),并與多所省級示范幼兒園和早期教育機(jī)構(gòu)共建實習(xí)實訓(xùn)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30余個,為學(xué)生成長保駕護(hù)航。
類似地,長沙師范學(xué)院也進(jìn)行著積極探索?!案鶕?jù)托育培訓(xùn)需要,學(xué)校對學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)實驗室進(jìn)行改造或新建,計劃投入資金700余萬元?!痹撔W(xué)前教育學(xué)院早期教育專業(yè)方向負(fù)責(zé)人龍明慧介紹,2022年11月,“湖南省托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員培訓(xùn)基地”在長沙師范學(xué)院掛牌成立,對于加強(qiáng)托育人才隊伍建設(shè)具有重要意義。
供需契合,實施規(guī)范管理
育嬰師證、保教員證、教師資格證……記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),目前托育行業(yè)的資格認(rèn)定尚不明確,從業(yè)人員所持證件難以統(tǒng)一。如何讓人才的供給和市場的需求更加契合,是值得思考的問題。
長沙師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院院長、湖南省托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與保育員培訓(xùn)基地首席專家張曉輝認(rèn)為,目前托育行業(yè)存在從業(yè)人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺、準(zhǔn)入機(jī)制不完善、提升渠道不暢通等問題。
“建議從教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)出發(fā),將托育機(jī)構(gòu)師資納入其中;從托育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理入手,嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì),完善審核制度;從學(xué)歷提升和專業(yè)成長考慮,拓寬專業(yè)人員發(fā)展路徑?!睆垥暂x說。
去年兩會期間,全國政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會副主委、廣東省廣播電視局原一級巡視員黃玲也曾建議,建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員資格認(rèn)定、職稱評定體系,完善嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范,逐步推行持教師資格證和育嬰師證“雙證”上崗。
有標(biāo)準(zhǔn)才有方向。據(jù)國家衛(wèi)健委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)介紹,2019年以來,國家衛(wèi)健委會同有關(guān)部門先后制定印發(fā)了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、登記和備案辦法、保育指導(dǎo)大綱、嬰幼兒傷害預(yù)防指南、營養(yǎng)喂養(yǎng)指南、消防安全指南、托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員培訓(xùn)大綱等,修訂了保育師等托育相關(guān)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),積極支持和指導(dǎo)地方做好行業(yè)服務(wù)管理工作。
2021年3月,教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》,在醫(yī)藥衛(wèi)生大類健康管理與促進(jìn)類中,中等職業(yè)教育新增“嬰幼兒托育”專業(yè),高等職業(yè)教育??茖ⅰ坝變喊l(fā)展與健康管理”專業(yè)更名為“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”,高等職業(yè)教育本科新增“嬰幼兒發(fā)展與健康管理”專業(yè)。此舉使專業(yè)設(shè)置更加規(guī)范,專業(yè)貫通與銜接初步形成。
在國家有序完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的同時,一些省份也作出了有益嘗試。以福建省為例,2021年4月,福建省人力資源社會保障廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)我省職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知》,其中,備案育嬰員、保育師職業(yè)的有47所院校(技工院校)、6家社會培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu),可對本校學(xué)生或社會人員開展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。
此外,福建省組織專家開發(fā)“嬰幼兒早期教育指導(dǎo)”專項職業(yè)能力考核項目,并于2018年納入福建省首批專項職業(yè)能力考核目錄;將托育人才納入急需緊缺人員培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)制、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)托育人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等,不斷提升從業(yè)人員能力和水平。
多方聯(lián)合,回應(yīng)社會期待
“不是所有人都看好托育行業(yè),也不是所有家長都能放心把孩子交給我們?!币患彝杏龣C(jī)構(gòu)的工作人員坦言,當(dāng)今社會對托育服務(wù)仍存在一定偏見,要想扭轉(zhuǎn)這種局面,單一主體的力量十分有限。
完善托育服務(wù)需要多主體參與、多渠道發(fā)力,讓托育人才得到社會認(rèn)可。對此,多地進(jìn)行著實踐探索。例如,上海市在全國率先構(gòu)建托育服務(wù)管理長效機(jī)制。2018年4月,上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,明確按照“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路,建立健全托育服務(wù)工作管理的體制機(jī)制,促進(jìn)托幼一體化發(fā)展。
又如,2022年12月,長沙市人民政府印發(fā)《長沙市“一老一小”整體解決方案》,提出積極開展多種形式的宣傳教育活動,傳承弘揚中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德,發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老育幼中的重要作用,形成家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。
“我家寶寶1歲3個月,最近我也在考慮把孩子送到托班,正在對幾家備選機(jī)構(gòu)的師資進(jìn)行比較。”鹽城幼兒師范高等??茖W(xué)校青年教師郭芙蓉有著教師和家長的雙重身份,在她看來,強(qiáng)大的師資力量和專業(yè)的照護(hù)服務(wù)是讓家長放心的關(guān)鍵。
近年來,郭芙蓉所在的學(xué)前教育學(xué)院一分院多次深入社區(qū)一線,積極開展社會服務(wù),手把手幫助家長提高嬰幼兒照護(hù)能力,持續(xù)增強(qiáng)社會認(rèn)可度。該校還引聘了融醫(yī)護(hù)和教師資質(zhì)的雙師素質(zhì)教師,采用臨床詢診式理實一體教學(xué),將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程。
強(qiáng)化托育服務(wù)人才支撐,目的就在于不斷滿足社會的需求與期待。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出,發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系,并將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個”納入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)。
“或許不需要多大的地方,甚至在單位樓下的某一間小屋子里就可以開展托育服務(wù)。老百姓對托育服務(wù)最基本的要求是放心、便捷,而人是決定服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。希望托育服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)人才,更好地回應(yīng)社會期待?!杯偱_師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院院長莊小滿說。
《中國教育報》2023年02月19日第1版
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