■兩會觀察

今年2月，人民網(wǎng)開展2023年全國兩會調(diào)查，“教育人才”“社會保障”“正風反腐”“鄉(xiāng)村振興”“就業(yè)優(yōu)先”“醫(yī)療衛(wèi)生”“依法治國”“社會治理”“擴內(nèi)需促消費”“全過程人民民主”入選十大熱詞，其中“教育人才”位列榜首。

“教育人才”熱度如此之高，一方面說明教育人才對教育發(fā)展的支撐性作用已被公眾充分認識和肯定。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。教育人才是推動教育發(fā)展、辦好人民滿意的教育的關鍵性資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。另一方面，其彰顯出公眾對于高素質(zhì)教育人才的熱切期盼。近年來，我國教育人才隊伍建設取得明顯成效，但人才政策制度和體制機制仍存在需要進一步完善之處，人才隊伍的數(shù)量、結構、素質(zhì)能力等尚待進一步優(yōu)化和提升。強國建設，教育為本；教育發(fā)展，人才為本。加快建設一支高素質(zhì)教育人才隊伍，對于構建高質(zhì)量教育體系、滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求具有重要意義。

黨的二十大報告指出，深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴、不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。建設高素質(zhì)教育人才隊伍，要切實加強黨的全面領導，持續(xù)深化教育人才發(fā)展體制機制改革，不斷完善教育人才治理制度和政策體系，大力營造有利于教育人才發(fā)展的良好環(huán)境。

完善人才引育體系，夯實高素質(zhì)人才隊伍根基。各類教育機構在人才招聘過程中，應積極破除針對性別、年齡、第一學歷等的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象，堅持以教育崗位勝任素質(zhì)為標準，選拔真正有從教熱情、執(zhí)教能力的優(yōu)秀人才。健全各類型教育人才進修、培訓和交流制度，積極開展多層級、多類型、多方式的人才開發(fā)。加強頂層設計，將國家公費師范生政策、國家優(yōu)師計劃、地方優(yōu)師計劃和地方各類公費師范生項目納入統(tǒng)一政策框架內(nèi)，有機整合、統(tǒng)籌推進，逐步構建滿足全國特別是中西部地市、縣城及鄉(xiāng)村學校師資需求的“四級一體”的高質(zhì)量公費師范生培養(yǎng)政策體系。高校應建立以各類項目為依托發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才和培養(yǎng)人才的制度，重點加強對優(yōu)秀青年人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和支持。

健全激勵保障機制，提升人才吸引力。推動建立適應教育行業(yè)特點的薪酬制度，完善基于崗位價值和業(yè)績貢獻的分配機制。創(chuàng)新激勵和保障機制，提供多方位的激勵保障。優(yōu)化中小學崗位結構，推動中高級崗位向急需緊缺高層次人才和鄉(xiāng)村學校傾斜，拓展崗位晉升空間，促進人才發(fā)展。健全完善各類教育人才榮譽制度，重點表彰作出突出貢獻、長期扎根艱苦邊遠地區(qū)的各類教育人才。選樹師德模范，弘揚優(yōu)秀師德師風，傳遞教育正能量。切實提升教育人才社會地位，構建教育系統(tǒng)吸引人才和留住人才的強磁場，形成內(nèi)部人才安心從教、社會人才競相從教的良好局面。

落實人才減負政策，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。破除教育人才評價中的“五唯”傾向，建立以崗位職責為依據(jù)，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的教育人才分類評價體系，為教師減負松綁。整合精簡各類報表，減少信息填報、材料報送和過程檢查，賦予教育科研人才更大技術路線決策權，簡化預算編制要求，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。優(yōu)化中小學教學評比考核和督查檢查安排，減少非必要的匯報和檢查，合理安排專項任務，規(guī)范教育統(tǒng)計和調(diào)研工作，推進數(shù)據(jù)采集信息化，使一線教師能集中精力安心教書育人。

創(chuàng)新用人機制，促進人才流動和合理配置。瞄準教育發(fā)展實際需要，及時補充和配置教育人才。推動基礎教育編制資源的跨縣域、跨學段動態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新用人機制，靈活運用多種用人方式，破解編制約束。推進“縣管校聘”管理改革，促進教育人才的校際流動，實現(xiàn)師資均衡配置。深化養(yǎng)老保險制度并軌改革，掃除人才自由流動的制度障礙，促進教育人才跨學校、跨體制、跨行業(yè)流動，實現(xiàn)在更廣領域、更大范圍配置人才。建立全國性、地區(qū)性教育人才信息庫，促進教育人才資源跨地區(qū)、跨學校、跨類型共享，優(yōu)化人才配置，激發(fā)人才活力。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2023年03月04日第2版