■兩會策論·加快建設(shè)教育強國系列評論之三

教育承載著無可替代的全鏈條人才培養(yǎng)和初始人力資源批量供給的重任，同時又以科學研究等重要功能的發(fā)揮，扛起國家重大科研平臺建設(shè)和科研成果產(chǎn)出的半壁江山，因而是“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”深入實施的工作母機和重要基石。在“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”的新征程上，教育必須優(yōu)先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如此才能發(fā)揮支撐科技強國、人才強國建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性戰(zhàn)略基石作用。

建設(shè)教育強國，在發(fā)展方向的基本遵循上，需要立足當下，著眼長遠，充分體現(xiàn)目標導向、需求導向、發(fā)展導向。新世紀以來，我國各級各類教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面取得了長足發(fā)展，但相較于2035年達到中等發(fā)達國家水平、進入創(chuàng)新型國家前列的目標，我國創(chuàng)新型高素質(zhì)人才的自主培養(yǎng)尚任重道遠。全民文化和科學素養(yǎng)的提升、知識結(jié)構(gòu)和技能水平的迭代升級、勞動年齡人口平均受教育年限的增長等，都需要整個教育系統(tǒng)堅持不懈努力，尤其要在優(yōu)化提升人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面創(chuàng)新作為，以充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。

建設(shè)教育強國，在發(fā)展理念的持續(xù)革新上，需要更加注重公平基礎(chǔ)上的卓越和優(yōu)異。教育公平是社會公平的基石，是教育高質(zhì)量發(fā)展的首要價值。而教育的卓越和優(yōu)異程度，決定著一個國家、一個民族可能達到的高度。在堅持以人民為中心發(fā)展教育、促進教育高水平公平發(fā)展的同時，需要更加注重教育資源配置和教育教學活動的質(zhì)量和效率，培養(yǎng)造就一批學有專長的拔尖創(chuàng)新人才，走好人才自主培養(yǎng)之路，引領(lǐng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

建設(shè)教育強國，在發(fā)展機制的具體落實上，要進一步統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。學校需進一步打開辦學的圍墻，積極尋求社區(qū)、產(chǎn)業(yè)界、科技界的支持，讓教育更多地在真實世界中發(fā)生。例如，多方面創(chuàng)設(shè)條件，讓中小學生通過真實體驗形成初步的職業(yè)認知和生涯規(guī)劃；職業(yè)教育和高等教育學校將產(chǎn)業(yè)界、科技界的真實需求轉(zhuǎn)化為學校人才培養(yǎng)的資源和目標，并發(fā)揮學科專業(yè)所長，為在職人員知識結(jié)構(gòu)和技能的迭代升級提供增值性的繼續(xù)教育培訓等。

建設(shè)教育強國，在核心功能的全面發(fā)揮上，還要在人才培養(yǎng)的主陣地外，進一步激活國家科技創(chuàng)新重要平臺和高層次人才蓄水池的作用。教育機構(gòu)，尤其是高等教育機構(gòu)，在人才培養(yǎng)的主體功能之外，還承載著科學研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流合作等多種功能。長期以來，教育系統(tǒng)尤其是高校在國家科學研究項目、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科研成果產(chǎn)出等方面撐起了半壁江山。在科技強國建設(shè)進程中，教育系統(tǒng)尤其是高校需聚焦高水平科技自立自強的目標，進一步瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，在承擔重大科研項目、探索全新科研機制、強化有組織科研攻關(guān)等方面有更大作為。

在充滿各種不確定性的國際大環(huán)境下，高校有必要進一步發(fā)揮作為國家和區(qū)域高層次人才集聚的蓄水池作用，敞開胸懷接納來自五湖四海的優(yōu)秀人才，為不同類型、不同層次、不同發(fā)展階段的人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，成為人才安居樂業(yè)的驛站和人才集聚的新高地，更好地服務(wù)支撐科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。

（作者系上海市教育科學研究院高等教育研究所所長、研究員）

《中國教育報》2023年03月07日第2版