■兩會(huì)策論·加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)系列評(píng)論之五

黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。教育強(qiáng)國(guó)既指“一國(guó)教育發(fā)展水平高、培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力”，又有“通過(guò)教育助力國(guó)家發(fā)展，使國(guó)家更加強(qiáng)大”的含義。

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)與政策趨勢(shì)，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要抓住關(guān)鍵歷史契機(jī)，充分發(fā)揮教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的先導(dǎo)性作用。1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，美國(guó)教育改革的呼聲高漲。1958年，美國(guó)頒布《國(guó)防教育法》，提出加強(qiáng)普通學(xué)校的自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外語(yǔ)的教學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)“天才教育”，增撥大量教育經(jīng)費(fèi)?！秶?guó)防教育法》大大提升了美國(guó)的教育質(zhì)量，為后來(lái)美國(guó)在新一輪科技革命中占據(jù)領(lǐng)先地位奠定了重要基礎(chǔ)。

無(wú)獨(dú)有偶，上世紀(jì)70年代爆發(fā)的石油危機(jī)，讓芬蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，在世界各國(guó)普遍削減教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，芬蘭卻將沒(méi)有活力的國(guó)企賣(mài)掉，將所得投入高?？蒲?。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的打磨，終于造就了后來(lái)的諾基亞神話。除此之外，法、德等國(guó)家近年來(lái)國(guó)內(nèi)教育支出在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一直保持在6.5%左右。如今世界處于百年未有之大變局中，全球秩序深度調(diào)整。抓住這一關(guān)鍵歷史契機(jī)，加大教育投入，深化教育改革，對(duì)我國(guó)下一階段的發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。

推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要高度重視知識(shí)的價(jià)值，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)教育。盡管世界各國(guó)都重視能力提升和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，但這并不意味著知識(shí)本身退出了歷史舞臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展史一再表明，忽視知識(shí)教育必將付出代價(jià)。上個(gè)世紀(jì)70年代的美國(guó)，為消除進(jìn)步主義造成學(xué)生知識(shí)水平下降、基本技能不足的不良后果，同時(shí)糾正20世紀(jì)60年代教材難度過(guò)大、忽視基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的傾向，美國(guó)發(fā)起了“回到基礎(chǔ)”的教育運(yùn)動(dòng)。知識(shí)在當(dāng)今世界的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中至關(guān)重要，要“把知識(shí)帶回來(lái)”，“讓知識(shí)活起來(lái)”，特別是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)。在當(dāng)今世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中，誰(shuí)注重科學(xué)技術(shù)教育，誰(shuí)抓住了科技先機(jī)，誰(shuí)就擁有了優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)提升參與全球教育治理的能力。教育強(qiáng)國(guó)不僅表現(xiàn)在一國(guó)內(nèi)部強(qiáng)勁的生命力和發(fā)展力，同時(shí)表現(xiàn)在對(duì)外的吸引力和影響力上。在全球教育治理中參與的廣度與深度、在國(guó)際教育社群中的影響力與話語(yǔ)權(quán)是判斷一國(guó)教育實(shí)力強(qiáng)弱的重要依據(jù)。日本從二戰(zhàn)后就尤其重視對(duì)外教育援助，推廣宣傳日本教育的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，重視做好與國(guó)際教育體系、國(guó)際公認(rèn)教育標(biāo)準(zhǔn)接軌的工作，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的教育交流與合作，參與到國(guó)際教育話語(yǔ)體系之中。這對(duì)提高日本教育的國(guó)際聲望和全球影響力發(fā)揮了重要作用?？梢?jiàn)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放是“教育大國(guó)”向“教育強(qiáng)國(guó)”發(fā)展的先決性必要條件。

堅(jiān)持從本國(guó)的歷史文化與現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，走適合自己的道路。眾所周知，二戰(zhàn)后德國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育。之所以選擇職業(yè)教育，一個(gè)重要原因在于德國(guó)自工業(yè)革命以來(lái)積累了良好的工業(yè)基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕瘋鹘y(tǒng)，這也是當(dāng)時(shí)德國(guó)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。1969年，德國(guó)頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，為那些接受了九年義務(wù)教育之后不能繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的青年提供接受“雙元制”職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，為德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)培養(yǎng)了大批熟練勞動(dòng)技術(shù)人才，同時(shí)有效解決了失業(yè)率上升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。換言之，德國(guó)的職業(yè)教育改革因基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情和文化傳統(tǒng)而得到了社會(huì)認(rèn)可。有鑒于此，我國(guó)的教育決策也要立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，從自身優(yōu)勢(shì)和文化傳統(tǒng)出發(fā)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，辦好人民滿意的教育，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更大動(dòng)力。

（作者系北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院副院長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月10日第2版