為培養(yǎng)下一代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才和引領(lǐng)高中教育改革，2002年日本文部科學(xué)省開始指定實(shí)施先進(jìn)數(shù)理教育的高中為“超級科學(xué)高中（SSH，Super Science High Schools）”，支持其就高中、大學(xué)銜接機(jī)制與大學(xué)開展共同研究，采取一系列措施培養(yǎng)學(xué)生的“國際性”，制定提高學(xué)生創(chuàng)造性的指導(dǎo)方法和教材。截至2022年，日本已擁有217所超級科學(xué)高中，分布于全國47個都道府縣，在培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣、提高科學(xué)能力、促進(jìn)選擇科技相關(guān)職業(yè)以及改革高中數(shù)理課程等方面，發(fā)揮著不可忽視的作用。日本超級科學(xué)高中的探索，或可為當(dāng)下我國推進(jìn)科學(xué)教育、科技創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)和高中多樣化發(fā)展改革帶來一定啟示。

日本超級科學(xué)高中項(xiàng)目的實(shí)施背景

21世紀(jì)初，日本陷入國際競爭力低下的危機(jī)，學(xué)生遠(yuǎn)離理科教育、科技領(lǐng)域人才不足是其主要原因。日本政府意識到振興科學(xué)技術(shù)相關(guān)教育的重要性，并開始探索為強(qiáng)化中小學(xué)階段的科學(xué)教育提供持續(xù)且系統(tǒng)的支持。

2001年，日本內(nèi)閣府召開綜合科學(xué)技術(shù)會議（2014年5月改為“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會議”），以探討應(yīng)對國家國際競爭力低下的方案。在同年發(fā)布的《第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》中，日本提出“應(yīng)通過振興科學(xué)技術(shù)相關(guān)的學(xué)習(xí)和科學(xué)技術(shù)教育改革，培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才”，以確保生命科學(xué)、情報(bào)通信、環(huán)境、超精加工技術(shù)與材料四個國家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。

作為當(dāng)時的執(zhí)政黨，日本自民黨向政府提議創(chuàng)設(shè)超級科學(xué)高中。2001年6月27日，日本自民黨文部科學(xué)部科學(xué)技術(shù)與遠(yuǎn)離理科對策委員會提交《科學(xué)技術(shù)與遠(yuǎn)離理科對策 邁向科學(xué)技術(shù)綜合立國！！夢想和挑戰(zhàn)21世紀(jì)》報(bào)告書，指出為豐富高中階段的理科與數(shù)學(xué)教育，應(yīng)創(chuàng)設(shè)超級科學(xué)高中。

需要注意的是，政府機(jī)構(gòu)改革也為創(chuàng)設(shè)超級科學(xué)高中提供了可能。2001年1月6日，日本改革中央省廳，將原來的1府22省廳統(tǒng)合為1府12省廳，原有的文部省與科學(xué)技術(shù)廳合并為文部科學(xué)省。面對培養(yǎng)未來科學(xué)技術(shù)人才、改善中學(xué)階段教育等課題，文部科學(xué)省提出推行超級科學(xué)高中項(xiàng)目，這也被視作消除教育與科學(xué)技術(shù)振興政策“圍墻”的象征。

此外，根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）等的調(diào)查，日本學(xué)生對科學(xué)技術(shù)關(guān)注度低。其中，回答“喜歡理科”“未來希望從事科學(xué)工作”的學(xué)生比例也在國際上處于低水平。為改變這一狀況，日本政府也有意實(shí)施超級科學(xué)高中項(xiàng)目，為學(xué)生提供接觸最先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和開展實(shí)驗(yàn)的機(jī)會。

日本超級科學(xué)高中的三個發(fā)展階段

至今，日本超級科學(xué)高中項(xiàng)目已推行20余年，按照超級科學(xué)高中實(shí)施舉措與指定數(shù)量，可將其分為試行期、正式實(shí)施期和指定擴(kuò)大期。

試行期（2002—2004年）

該時期主要是構(gòu)建相關(guān)體制機(jī)制，超級科學(xué)高中指定校數(shù)量只有72所，指定期僅為3年。2002年，日本文部科學(xué)省直轄實(shí)施這一項(xiàng)目，并提供研究開發(fā)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。但從2003年開始，文部科學(xué)省就將支持業(yè)務(wù)移交給科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)管理，并在省內(nèi)設(shè)置超級科學(xué)高中企劃評價(jià)會議，負(fù)責(zé)審查超級科學(xué)高中指定校；在都道府縣教育委員會設(shè)置運(yùn)營指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)當(dāng)?shù)爻壙茖W(xué)高中的運(yùn)營。

該時期也在不斷調(diào)整指定校管理措施，如2002年提出“體驗(yàn)學(xué)習(xí)最先進(jìn)科學(xué)技術(shù)”“將大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)等的設(shè)施、人才和研究成果作為學(xué)校學(xué)習(xí)資源”，2003年調(diào)整為“學(xué)生可在大學(xué)聽課”“大學(xué)教員和研究者在中學(xué)講課”“豐富科學(xué)社團(tuán)活動”，同時，以課題研究等形式促進(jìn)超級科學(xué)高中指定校的校際交流。

正式實(shí)施期（2005—2009年） 

該時期日本文部科學(xué)省將超級科學(xué)高中指定期延長為5年，2007年指定校數(shù)量超過100所，同一地區(qū)出現(xiàn)多所指定校。超級科學(xué)高中項(xiàng)目的宗旨開始強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的“國際性”，增加了“英語講授數(shù)理學(xué)科內(nèi)容、講義和報(bào)告演習(xí)”以及海外研修等活動。為評估超級科學(xué)高中指定校對科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用，2005年開始將“畢業(yè)生跟蹤調(diào)查”定為各指定校的義務(wù)。

為拓展超級科學(xué)高中活動，日本文部科學(xué)省也在積極構(gòu)筑促進(jìn)同一地區(qū)指定校之間交流的框架，如2008年提出“設(shè)定發(fā)展的活動機(jī)會”，2009年確立“核心超級科學(xué)高中”“超級科學(xué)高中重點(diǎn)類”等項(xiàng)目。此舉意在加強(qiáng)與海外教育的合作，并促進(jìn)各指定校之間乃至全國范圍內(nèi)的合作與研究交流。

    指定擴(kuò)大期（2010年至今）

該時期超級科學(xué)高中數(shù)量與類型均大幅增加。2009年科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)審議會人才委員會第四次會議提出，在進(jìn)一步擴(kuò)充超級科學(xué)高中的同時，應(yīng)將指定校的已有成果廣泛推廣給其他學(xué)校。隨著超級科學(xué)高中重點(diǎn)類的多樣化，其數(shù)量規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2010年至2013年日本超級科學(xué)高中新指定校分別為36、38、73、43所，指定校合計(jì)超200所。近年來，超級高中指定校規(guī)模較為穩(wěn)定，保持在217所左右。

2010年，日本開始推行“先進(jìn)數(shù)理教育基地培育（即核心超級科學(xué)高中）”項(xiàng)目。2013年，又開始實(shí)施“科學(xué)技術(shù)人才培育重點(diǎn)類”項(xiàng)目。此后，日本將超級科學(xué)高中劃分為“開發(fā)型”與“實(shí)踐型”，并于2018年將其納入“超級科學(xué)高中基礎(chǔ)類”，從而與“科學(xué)技術(shù)人才培育重點(diǎn)類”形成兩大類型。其后，日本于2019年設(shè)立“科學(xué)技術(shù)人才培育重點(diǎn)類超級科學(xué)高中高大銜接”專項(xiàng)、2021年設(shè)置“先導(dǎo)改革型”、2022年首次導(dǎo)入新的“認(rèn)定型”機(jī)制，進(jìn)一步豐富超級科學(xué)高中類型。

日本超級科學(xué)高中的特色

第一，將科教融合上升到國家戰(zhàn)略層面。超級科學(xué)高中項(xiàng)目是日本實(shí)施“科技立國”“教育立國”戰(zhàn)略的長期舉措。日本在制定科學(xué)技術(shù)政策和教育政策時，均會強(qiáng)調(diào)超級科學(xué)高中的重要性。如2018年《第三期教育振興基本計(jì)劃》指出，為培養(yǎng)創(chuàng)新引領(lǐng)人才，應(yīng)對超級科學(xué)高中提供支持，從而拓展學(xué)生優(yōu)秀才能和實(shí)現(xiàn)個性化發(fā)展。2021年《第六期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本計(jì)劃》也指出，為了能夠通過教育與人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)每個人的多樣幸福以及勇于挑戰(zhàn)新課題，應(yīng)以超級科學(xué)高中推進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)體系改革，并建立認(rèn)定制度，普及推廣其研究開發(fā)成果，進(jìn)而采取多種措施，以STEM教育培養(yǎng)學(xué)生探究力。

第二，具備完善的申請考評機(jī)制。擬申請超級科學(xué)高中指定校的管理機(jī)構(gòu)須經(jīng)都道府縣教育委員會或知事，向文部科學(xué)省提交超級科學(xué)高中申請書，并附同意書。若涉及高中、大學(xué)銜接機(jī)制的研究時，需將超級科學(xué)高中參加校包含在內(nèi)。文部科學(xué)省負(fù)責(zé)審查申請書，并確認(rèn)超級科學(xué)高中指定校名單，委托科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)為其提供經(jīng)費(fèi)支持。對于經(jīng)費(fèi)使用狀況，文部科學(xué)省和科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)均有權(quán)進(jìn)行調(diào)查。

此外，文部科學(xué)省召開超級科學(xué)高中企劃評價(jià)會議，負(fù)責(zé)制定數(shù)理教育研究開發(fā)推進(jìn)企劃、指定校相關(guān)審查和研究開發(fā)評價(jià)；針對超級科學(xué)高中研究開發(fā)實(shí)施狀況，聽取管理機(jī)構(gòu)和指定校意見，并開展實(shí)地調(diào)查。科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)設(shè)置委員會，探討運(yùn)營具體事項(xiàng)。文部科學(xué)大臣可根據(jù)企劃評價(jià)會議或管理機(jī)構(gòu)意見，取消該超級科學(xué)高中的指定。指定校管理機(jī)構(gòu)須每年向文部科學(xué)省和社會作研究開發(fā)成果和實(shí)際成績報(bào)告。

第三，類型多樣化以滿足不同研發(fā)需求。如上所述，日本超級科學(xué)高中大體可分為基礎(chǔ)類與科學(xué)技術(shù)人才培育重點(diǎn)類。超級科學(xué)高中基礎(chǔ)類又可分為開發(fā)型、實(shí)踐型、先導(dǎo)改革型和認(rèn)定型學(xué)校?！伴_發(fā)型”科學(xué)高中主要負(fù)責(zé)設(shè)定和檢驗(yàn)研究假說，研究開發(fā)新教育課程；“實(shí)踐型”是將已開發(fā)教育課程等進(jìn)行實(shí)踐開發(fā)研究，申請校需具備超級科學(xué)高中指定校以往成績，若第四期最后一年或已完成第四期則無法繼續(xù)申請；“先導(dǎo)改革型”可獨(dú)立設(shè)定科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)體系相關(guān)課題，實(shí)施該課題的研究開發(fā)，申請時須是指定第四期最后一年或已完成第四期；“認(rèn)定型”學(xué)校作為科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)的全國模范校，開展和普及基于研究開發(fā)成果的各種實(shí)踐活動。“開發(fā)型”“實(shí)踐型”和“認(rèn)定型”科學(xué)高中指定期為5年，“先導(dǎo)改革型”是3年?？茖W(xué)技術(shù)人才培育重點(diǎn)類超級科學(xué)高中作為地區(qū)核心基地，將超級科學(xué)高中成果推廣給他校，并與海外開展先進(jìn)數(shù)理教育的學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)建立定期合作關(guān)系。

第四，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。日本全國約有5000所高中，政府有關(guān)報(bào)告提出超級科學(xué)高中應(yīng)占其中的5%，也就是約250所。可以預(yù)見，日本將繼續(xù)擴(kuò)大超級科學(xué)高中指定校規(guī)模，從而增加喜愛數(shù)理學(xué)科的群體，培養(yǎng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略儲備人才；而且，對超級科學(xué)高中開發(fā)研究成果的推廣普及和應(yīng)用，可以引領(lǐng)國內(nèi)高中教育改革，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第五，提供靈活的財(cái)政支持。日本超級科學(xué)高中指定校類型不同，獲得的經(jīng)費(fèi)額度也不一樣。以2022年為例，日本文部科學(xué)省制定了22.76億日元預(yù)算，用以支持超級科學(xué)高中發(fā)展。其中，超級科學(xué)高中基礎(chǔ)類獲得的支持金額是第一期第一年1200萬日元，第二、三年1000萬日元，第四、五年750萬日元（第五期則是每年600萬日元）；超級科學(xué)高中重點(diǎn)類每校每年可獲得300萬—3000萬日元支持。

（作者單位系中國教育科學(xué)研究院比較教育研究所，本文系中國教育科學(xué)研究院2022年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目“日本科學(xué)高中運(yùn)行模式研究”[GYJ2022071]成果）

《中國教育報(bào)》2023年03月16日第9版