近日，有全國(guó)政協(xié)委員提交了一份名為《關(guān)于在全過(guò)程人民民主建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮青少年作用》的提案，受到關(guān)注。該提案認(rèn)為人民民主是社會(huì)主義的生命，應(yīng)面向青少年一代從小建立起對(duì)全過(guò)程人民民主重大理念的感知，并為青少年參與其中搭建平臺(tái)和渠道。少年智則中國(guó)智，少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。誠(chéng)如提案所言，青少年是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要后備力量，其人民民主意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)于提升未成年人思想道德建設(shè)、促進(jìn)青少年全面發(fā)展以及發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有深遠(yuǎn)價(jià)值和意義，應(yīng)予以重視和保障。

青少年的人民民主意識(shí)不僅包括青少年對(duì)人民民主本質(zhì)及現(xiàn)象的看法和理解，更包括對(duì)自身人民民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。當(dāng)前，青少年人民民主意識(shí)的培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和一定的實(shí)踐依托。一方面，在現(xiàn)行憲法和法律框架下，青少年作為公民本身就享有一系列民主權(quán)利。未成年人保護(hù)法指出，國(guó)家保障未成年人的參與權(quán)等權(quán)利，在處理涉及未成年人事項(xiàng)時(shí)要聽(tīng)取未成年人的意見(jiàn)，體現(xiàn)出對(duì)未成年人民主參與的法律支持。另一方面，隨著新時(shí)代民主法治的發(fā)展，青少年參與全過(guò)程人民民主的制度和政策空間也逐漸擴(kuò)大。比如，部分高校積極設(shè)立立法模擬課程，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，針對(duì)性收集民眾意見(jiàn)，提出“立法草案”或提出立法建議。在正式立法中，部分省份制定涉未成年人法規(guī)時(shí)，邀請(qǐng)未成年人參與立法的例子也屢見(jiàn)不鮮。

但同時(shí)，大家仍應(yīng)認(rèn)識(shí)到，由于民主能力和社會(huì)觀念等主客觀因素影響，當(dāng)前青少年在參與全過(guò)程人民民主建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮作用和影響還比較有限，青少年人民民主意識(shí)的培養(yǎng)仍需進(jìn)一步跟進(jìn)提升。

青少年人民民主意識(shí)的培養(yǎng)離不開(kāi)多元主體的共同發(fā)力，并需在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建多層次平臺(tái)予以支撐。

首先，要搭建培養(yǎng)青少年人民民主意識(shí)的理論平臺(tái)。思想是行動(dòng)的指南，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，青少年人民民主意識(shí)的培養(yǎng)要以科學(xué)的理論教育為前提。通過(guò)多手段對(duì)家長(zhǎng)、教師、社會(huì)和政府等主體進(jìn)行民主及法治理論宣傳教育，保障其樹(shù)立科學(xué)的民主法治理念，充分理解青少年參與民主建設(shè)的重要性，破除青少年沒(méi)有完全行為能力而無(wú)法參與民主活動(dòng)的理念桎梏。還可以通過(guò)“法治副校長(zhǎng)”、法治輔導(dǎo)員等制度加強(qiáng)對(duì)青少年的民主及法治教育，采用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式提升宣傳實(shí)效，提升青少年民主能力和法治素養(yǎng)。

其次，搭建培養(yǎng)青少年人民民主意識(shí)的實(shí)踐平臺(tái)。一方面，倡導(dǎo)家庭和學(xué)校教育管理的民主化，通過(guò)青少年參與家庭生活協(xié)商及班級(jí)教學(xué)民主管理，切實(shí)在生活學(xué)習(xí)中體驗(yàn)和實(shí)踐民主。另一方面，鼓勵(lì)各組織主體在憲法法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)拓青少年全過(guò)程民主參與的渠道和形式。

最后，搭建培養(yǎng)青少年人民民主意識(shí)的保障平臺(tái)。理論與實(shí)踐的協(xié)同并進(jìn)離不開(kāi)制度性和政策性保障。相關(guān)部門應(yīng)充分理解和適用法律，明晰憲法法律對(duì)于青少年參與民主建設(shè)的權(quán)利空間，在各自職權(quán)范圍內(nèi)構(gòu)建相應(yīng)機(jī)制并提供制度性保障。要進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃等政策文件，將青少年參與民主實(shí)踐作為重點(diǎn)政策內(nèi)容和指標(biāo)予以體現(xiàn)，為培養(yǎng)青少年人民民主意識(shí)提供政策性保障。

（作者系河南警察學(xué)院講師）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月16日第2版