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從“教育洼地”到“群峰并起”

——山東濟南高新區(qū)教育改革發(fā)展的“逆襲”實踐

發(fā)布時間:2023-03-30 作者:本報記者 魏海政 通訊員 朱士娟 史春勇 來源:中國教育報

七年前的濟南高新區(qū)實驗中學,雖然是一所1959年建校的老校,但在當?shù)剡€是名不見經(jīng)傳的農(nóng)村薄弱高中,本科上線人數(shù)只有個位數(shù),招生季也少有學生和家長問津,在當?shù)貨]有“存在感”。

隨著近年來濟南高新區(qū)教育改革發(fā)展的深入推進,教師全員崗位聘任制、“三自教育”品牌、“導學用”大課堂落地生根,2022年,濟南高新區(qū)實驗中學已然實現(xiàn)了“逆襲”,一時間贏得交口稱贊。

“弄潮兒向潮頭立。”濟南高新區(qū)實驗中學七年來的“逆襲”歷程,也正是濟南高新區(qū)教育改革發(fā)展的縮影。自2017年以來,濟南高新區(qū)立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質教育資源的迫切需求,迎難而上,持續(xù)深化教育體制機制改革,激發(fā)了全區(qū)教育系統(tǒng)改革創(chuàng)新攻堅克難的工作熱情,調動了全區(qū)教師教書育人的積極性和主動性,引領學校整體變革的“三自教育”獲得山東省基礎教育教學成果獎一等獎和山東省“深化高考改革、提升育人質量”優(yōu)秀成果一等獎,深入推進“導學用”大課堂教育教學改革,改變了區(qū)域教育改革發(fā)展的生態(tài),使各學校教育質量穩(wěn)步提升、齊頭并進,曾經(jīng)的“教育洼地”已然“群峰并起”,成為師生家長向往的“教育高地”。

近日,記者走進濟南高新區(qū),深入采訪了創(chuàng)新實踐中的“濟南高新教育故事”,以饗讀者。

從教師全員崗位聘任到區(qū)管校聘

“動真碰硬”強化教育改革發(fā)展“原動力”

“封存教師編制,實施全員崗位聘任?!?/P>

2017年教師節(jié)期間,濟南高新區(qū)經(jīng)過深入調研和反復醞釀,決定從教育人事制度改革入手,打響教師編制和崗位管理改革的“第一槍”——封存現(xiàn)有教師編制,打破“鐵飯碗”,實行教師全員崗位聘任制。

為什么這樣改?“主要是破解長期以來‘干多干少、干好干壞一個樣’的教師管理體制弊端,激發(fā)教師隊伍教書育人工作的動力和積極性?!睗细咝聟^(qū)實驗中學校長、高新區(qū)發(fā)展保障部副部長高一鳴認為,“此前,教師基本按職稱拿基本工資,績效分配部分也難以脫離‘平均主義’和‘大鍋飯’的影響,收入多少主要靠熬年限和評職稱,難以體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的要求?!?/P>

加入崗位聘任管理體系,就意味著放棄原有的教師編制身份管理。

在全員崗位聘任的第一年,個別學校教師自主選擇不參加聘任改革,保留原有的編制身份管理。但是,在改革實施后的第二年,聘任體系加入率就達到了100%。

教師為什么愿意這樣選?張玉輝、耿艷菊這對教師“夫妻檔”算了這樣一筆賬:當時夫妻倆都還是中級職稱,如果按照崗位聘任,大家都好好干,所在學校在當年考核中能達到優(yōu)秀級別的話,個人的收入也會按崗位績效跟著上漲,一個人一年下來就能多拿四五萬元,兩個人一年就是近十萬元。而如果按原來的編制身份管理,依然只能拿“死工資”。

因為,在新的崗位管理體制下,校長和教師都是按崗拿薪,并與學校發(fā)展捆綁評價,學??己私Y果既影響教職工的評優(yōu)比例,也關系到教職工的績效收入。

為此,在第一年的改革中,濟南高新區(qū)教育財政支出就增加了7000萬元。然而,這樣“動真碰硬”的改革,換來了全區(qū)教師“不待揚鞭自奮蹄”、自覺做好教書育人各項工作的積極性,為教育改革發(fā)展提供了“原動力”。

這樣看來,雖然“鐵飯碗”沒有了,但教師們捧起了“金飯碗”。

解決了“干多干少、干好干壞一個樣”的問題后,濟南高新區(qū)又將改革的目光聚焦到破解長期困擾區(qū)域教育發(fā)展的教師校際流動不暢、師資調配困難等問題上。2019年,該區(qū)率先建立教育“人才超市”,把所有教師從“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”,實現(xiàn)“區(qū)管”;2020年,啟動區(qū)管校聘改革,通過學校、教師雙向選擇,落實了“校聘”。通過“區(qū)管校聘”,全區(qū)教師資源配置得到最大限度優(yōu)化,做到了“人盡其才、才盡其用”,實現(xiàn)了“干部能上能下、人員能進能出”。

自2020年區(qū)管校聘啟動以來,符合條件的教師交流人數(shù)從占全區(qū)教師人數(shù)的2.66%,達到了2022年的4.24%,優(yōu)秀教師到偏遠地區(qū)進行交流,促進了學科教師均衡配備,解決了學校結構性缺編等問題,也激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性,變“死水”為“活水”。

2009年,大學畢業(yè)就考入濟南高新區(qū)第一中學的高昕以為,這一考就定了終身?!白屛覜]有想到的是,通過‘區(qū)管校聘’雙向選擇,我有機會收獲不同學段、不同學科、不同學校的教學體驗。”高昕先后選擇交流到一所新建初中學校和一所小學任教,2022年又回到了高新區(qū)第一中學,“經(jīng)過交流歷練,我收獲了豐富的教育教學經(jīng)驗,比如小學的任教經(jīng)驗讓我更懂得小初銜接的重要性,以及怎樣更好地處理初中生遇到的問題。”

“通過全員崗位聘任和區(qū)管校聘,濟南高新區(qū)主動走進了教育體制機制改革‘深水區(qū)’,用人機制活了,實現(xiàn)了‘能上能下、能進能出、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬’,既落實了學校辦學主體責任,也激發(fā)了教師做好立德樹人工作的積極性和主動性,為區(qū)域教育教學高質量快速提升打下了良好基礎。”山東省教科院研究員李文軍說。

以問題為導向,向管理要效益

“首席校長”凝聚教育改革發(fā)展“向心力”

“我家的這個年,是在孩子的提醒下一步步認認真真遵循傳統(tǒng)習俗過的?!苯眨瑵细咝聟^(qū)金谷小學二年級(4)班宋欣彤的媽媽高蕊告訴記者,“孩子自己看著寒假作業(yè),提醒我什么時候去超市辦年貨,什么時候該分工開展大掃除,什么時候要貼春聯(lián)窗花,什么時候該制定菜譜、發(fā)面、蒸饅頭……一樣樣井井有條,不僅讓孩子學到了知識、融入了家庭、體會了傳統(tǒng)習俗,還讓我們一起重溫了年味兒,特別有意義?!?/P>

金谷小學是高新區(qū)去年秋季新建的一所學校。一開學,校長畢英春就帶領教師們按照國家新課程改革方案的理念和要求,深入開展跨學科主題化課程的研究實踐。其中,高蕊所說的二年級寒假作業(yè)“美食中的年味”,就是將學科能力目標、育人目標、自覺發(fā)展目標巧妙地融合到寒假作業(yè)中的典型案例。

金谷小學之所以勇于開展教育教學的前沿改革實踐,源自濟南高新區(qū)大力支持教育改革創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。

主管教育工作的發(fā)展保障部副部長高一鳴,輾轉9所學校,干過22年校長,對教育的本質要求和改革發(fā)展有深入的實踐研究,并兼任濟南高新區(qū)實驗中學校長,是區(qū)域教育改革發(fā)展名副其實的“首席校長”。

“高一鳴校長雷打不動每天最早來到學校巡查和指導教學管理,有這樣一位帶頭人帶領著學校老師默默付出,我們家長十分感動,也格外放心。”濟南高新區(qū)實驗中學高三(1)班學生家長溫先生說。

“教育不僅需要拼搏與奉獻,更需要智慧與創(chuàng)新。”高一鳴說。為了提升校長、教師的專業(yè)化水平,高新區(qū)從學校管理和教育教學改革面臨的現(xiàn)實出發(fā),以教研教改論壇、先鋒校長論壇、強校名校戰(zhàn)略論壇、成果轉化專題論壇、區(qū)域教育改革發(fā)展論壇等為抓手,聚焦精細化管理,探索實施學校工作項目化管理改革,引領校長教師心無旁騖努力“逼近專業(yè)”。

“發(fā)言不要‘穿靴戴帽’,請直接說問題?!痹?022年寒假期間舉辦的校長論壇中,高一鳴拿起話筒提醒著臺上發(fā)言的校長,“咱們校長論壇就是奔著研究真問題、解決真問題來的,決不貪大求全、粉飾太平、搞花架子、玩虛圈套。如果發(fā)言中沒有反思的內容,沒有具有針對性的整改措施,只看到成績,看不到問題和不足,這樣的發(fā)言還有什么必要?”

這樣“辣味”十足的要求和點評,并非成心讓校長們難堪,而是“逼”著校長們牢記使命責任,拒絕“躺平”、拒絕平庸,想方設法解決問題,實實在在地干教育。

在“首席校長”的帶領下,高新區(qū)的校長們也沖在了教改一線。“經(jīng)過這樣的研討,我們對自己學校存在的問題有了清醒的認識,也真正學到了其他學校的好經(jīng)驗、好做法,會后立即召開專題會議,研究推出整改學校相關問題的具體措施?!睗细咝聟^(qū)第一實驗學校校長侯彬說。

正是通過這樣求真務實的專業(yè)引領,濟南高新區(qū)教育正一步一個腳印,把教育“十四五”規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。2021年,“三自教育”理念引領下的高質量教學體系在全區(qū)鋪開,喚醒了學生自主學習和自我教育意識,“一校一模式”的局面初步形成;2022年,聚力管理精細化、教研精細化、服務精細化、家校合作精細化、品牌建設精細化等工作,大力提升區(qū)域教育精細化管理水平;2023年,進一步以科學的教學模式建構引領區(qū)域教育改革發(fā)展。

“按照長遠規(guī)劃,2024年我們將著力推進課程建設,2025年提升文化育人水平,提煉形成高新區(qū)特色育人文化,增強師生文化自信,不斷推動教育高質量發(fā)展?!备咭圾Q說。

從“三自教育”到“導學用”大課堂

教育高質量發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展“金名片”

隨著教育體制機制改革的不斷深入和校長、教師隊伍發(fā)展的日趨專業(yè)化,近年來,高新區(qū)的教育教學質量一年一個臺階,從曾經(jīng)的“教育洼地”到教育教學質量節(jié)節(jié)攀升,一批農(nóng)村學校、薄弱高中在改革發(fā)展中“群峰并起”。

以偏遠農(nóng)村學校高新區(qū)黃金谷學校為例,其生源主要來自周邊山區(qū)的自然村,家庭教育基礎薄弱,且單親比例較高,學校師資以新進青年教師為主。

但是,經(jīng)過三年臥薪嘗膽式的艱苦奮斗,該校教學質量一步一個臺階,在全區(qū)名列前茅。“我們以立德樹人統(tǒng)攬學生工作全局,將精細化管理理念滲透到九年一貫制教育教學全過程,借助‘學長制’完善學生自我管理、自主學習組織,根據(jù)學情開展雙師合作教學和分層教學,快速改變落后面貌?!秉S金谷學校黨支部書記樊佑坤說。

探究濟南高新區(qū)學??焖侔l(fā)展背后的原因,既離不開師生干部的拼搏與奉獻,也離不開科學教育理念的示范引領和輻射帶動。

“教育的本質就是激勵、鼓舞、喚醒?!备咭圾Q說,“學生不是知識的容器,而是期待點燃的火把。教師要走進學生的內心,理解學生的需求,喚醒學生對成功的渴望、對未來美好生活的向往,涵養(yǎng)家國情懷,激發(fā)使命擔當?!?/P>

在這一理念的引領下,新創(chuàng)辦的海川中學及濟南高新區(qū)實驗中學等一批學校,在實踐中不斷凝練總結,形成了高新區(qū)教育的“三自教育”品牌——引領學生自我管理、自主學習、自覺發(fā)展。同時,在課堂教學改革層面,將“三自教育”理念轉化為“導學用”大課堂這一基本教學模式。

“‘導學用’大課堂是通過問題導學、微課導學、自主學習、同伴互學的‘導’實現(xiàn)初步認知,通過合作探究、分析評價、點撥提升、素養(yǎng)融合實現(xiàn)‘學’的深度學習,再通過問題解決、學以致用能力提升、創(chuàng)新應用實現(xiàn)‘用’的能力轉化。”濟南高新區(qū)教研室主任李繼冶介紹。

“‘三自教育’和‘導學用’大課堂就是一個事物的兩面?!畬А莾r值主導,更是激勵,基于學生的困惑來實施問題引導和教師指導下的學生學習;‘學’是自學與合作相結合,更是鼓舞,師生間、生生間精神交互,激發(fā)高級思維與高級情感;‘用’是活化已有知識,更是喚醒,靈活運用已有知識解決實際問題,并建構學習模型;‘大’則是教學大道,更是學生自我管理、自主學習、自覺發(fā)展的成長過程?!备咭圾Q說。

如今,這些理念已深入教師的教育教學實踐,讓改變發(fā)生在學校課堂上,發(fā)生在學生身上?!昂4ㄖ袑W初建時,既沒有好的基礎,也沒有雄厚的背景和優(yōu)秀的生源,但第一屆畢業(yè)生就取得了優(yōu)異的成績,靠的就是‘激勵、鼓舞、喚醒’、‘三自教育’和‘導學用’大課堂,以及全體教師的拼搏奉獻和集體智慧?!焙4ㄖ袑W執(zhí)行校長王慧卿說。

更為重要的是,好成績、高質量不再是城區(qū)學校的專利,像黃金谷學校一樣,濟南高新區(qū)一批農(nóng)村學??焖侔l(fā)展起來,實現(xiàn)“逆襲”,1所獲評市級特色學校,11所獲評市級新優(yōu)學校。2022年,濟南高新區(qū)《走出“深水區(qū)”:區(qū)域教育機制改革促進教育教學高質量發(fā)展模式》獲得山東省基礎教育教學成果獎一等獎,并成功舉辦了黃河流域九省區(qū)教育高質量發(fā)展論壇,牽頭成立了黃河流域九省區(qū)教科研協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,搭建起了黃河流域教科研協(xié)同創(chuàng)新平臺。

經(jīng)過近五年的創(chuàng)新實踐,濟南高新區(qū)教育從“后進生”邁入“學優(yōu)生”序列,創(chuàng)造了區(qū)域教育在短時間內跨越式發(fā)展的范例,營造了黨委政府倚重教育、人民群眾接受高質量教育、社會各界更加重視教育改革發(fā)展的良好教育生態(tài)環(huán)境。

教育的快速發(fā)展也為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更多利好。2016年,濟南高新區(qū)小學一年級招生數(shù)量僅有2431人,2022年增至6930人,6年增長近2倍。此外,每年轉入該區(qū)就讀的學生保持在千人左右。教育也成了區(qū)域“雙招雙引”和高端企業(yè)、人才落戶的考量因素之一。

在追求內涵式發(fā)展的道路上,濟南高新區(qū)教育改革的腳步從未停歇。2023年,該區(qū)啟動實施項目化管理改革,即按照“工作目標化、目標項目化、項目責任化”要求,把學校常規(guī)工作、重難點工作以及創(chuàng)新性工作細化成若干個項目,有序推進項目化管理,讓學校各項工作“事事有人干,人人有事干,干事有標準,干好有激勵”。

“下一步,我們將繼續(xù)以答好時代命題的趕考心態(tài)、咬定青山不放松的奮斗姿態(tài)和決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài),一場硬仗一場硬仗地接著打,到2025年,基本構建起創(chuàng)新型、開放式的現(xiàn)代化區(qū)域教育發(fā)展體系,率先實現(xiàn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展,為推進教育高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。”高一鳴說。

【記者手記】

區(qū)域教育改革發(fā)展中的系統(tǒng)思維

區(qū)域教育工作的每一次改革創(chuàng)新、每一點滴的進步、每一個領域的質量提升,從來都不是簡單的事情。這種變化既需要教師積極主動的育人行動,也需要先進教育教學理念的引領,還需要黨委政府的大力支持和有力保障,更需要良好的教育改革發(fā)展生態(tài),是一項系統(tǒng)工程。

行走在濟南高新區(qū)的每一所學校,撲面而來的,都是校長、教師十足的干勁和積極進取的工作熱情。這樣的干勁和熱情背后,是先進理念如“三自教育”、“導學用”大課堂的高位引領和方法指導,是有利于調動教師、校長干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性的體制機制保障,更是“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”導向的激發(fā)和引領。

濟南高新區(qū)在當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下,以適應和引領經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾對優(yōu)質教育的迫切需求為導向,從教育人事制度改革入手,為區(qū)域教育改革發(fā)展提供了良好的基礎保障和生態(tài)環(huán)境,從而推動了教育工作系統(tǒng)設計、整體改進、快速發(fā)展的時代腳步。

在此基礎上,教師、校長省卻了許多外在因素的煩擾,而將更多精力和熱情聚焦到立德樹人的根本任務上,聚焦到教書育人的主責主業(yè)上,促進了學校的快速發(fā)展、教育質量的節(jié)節(jié)攀升和師生的健康發(fā)展。

我們樂見這樣生動的區(qū)域教改典型不斷涌現(xiàn),也期待更多區(qū)域和學校能走出適合本地、本校實際,破解區(qū)域教改發(fā)展難題的特色之路。

《中國教育報》2023年03月30日第4版 

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