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促進(jìn)人口紅利向人才紅利升級

發(fā)布時(shí)間:2023-04-06 作者:王韻含 來源:中國教育報(bào)

2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況顯示,我國已經(jīng)建成世界最大規(guī)模高等教育體系,2022年高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4655萬人,毛入學(xué)率達(dá)到59.6%。高等教育普及化水平的不斷鞏固和提升,為新的人口紅利奠定了基礎(chǔ)。

人口紅利指的是一國的勞動(dòng)年齡人口在總?cè)丝谥姓急容^大,人口撫養(yǎng)比較低,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的人口條件。改革開放以來,我國勞動(dòng)年齡人口迅速增長,人口撫養(yǎng)比持續(xù)優(yōu)化,儲(chǔ)蓄率高,資本積累率和回報(bào)率高,不斷積累的人口紅利成為國民經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力源泉。2010年后,隨著中國的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后逐漸下降,人口撫養(yǎng)比提高,經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù),我國仍然是人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國家,但隨著人口老齡化程度不斷加深,勞動(dòng)年齡人口占比逐漸下降,傳統(tǒng)的人口紅利將逐漸減少。

人口紅利既要看總量,更要看質(zhì)量;既要看人口,更要看人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力等,都離不開高素質(zhì)的人才支撐。新形勢下,應(yīng)全面提升高等教育發(fā)展水平,積極發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn),提高人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的匹配度,確保更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)等,促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

全面提升高等教育發(fā)展水平,進(jìn)一步提高人口綜合素質(zhì)。教育是培養(yǎng)人才最有效、最直接的途徑。在高等教育普及化階段,為了更好培養(yǎng)社會(huì)需要的人才,形成人口質(zhì)量的紅利,應(yīng)從以下幾方面著手:一是進(jìn)一步鞏固和提升高等教育普及率,持續(xù)提高國民素質(zhì)。通過打造精品課程,提升課程質(zhì)量,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。二是高校應(yīng)深入各級各類用人單位廣泛調(diào)研,根據(jù)市場對人才的需求,科學(xué)規(guī)劃各專業(yè)招生人數(shù)及在總招生數(shù)中的比例,對培養(yǎng)方案按市場需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高人才與市場需求之間的匹配度。

積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。通過職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平,不僅有利于解決好企業(yè)招工難題,也有利于破解勞動(dòng)者就業(yè)難題。一是積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,促進(jìn)職業(yè)本科教育發(fā)展。應(yīng)通過中高職貫通、中高本銜接、完善職教高考等,推進(jìn)高中階段和高等教育階段的普職協(xié)調(diào)發(fā)展,為學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑。應(yīng)鼓勵(lì)民營企業(yè)依法投資興辦職業(yè)院校,加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)更多高技能勞動(dòng)者。二是積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)形成政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)和市場化培訓(xùn)的一體化培訓(xùn)格局。有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)地方組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn),根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng);通過給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,激勵(lì)民營企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要開展崗位技能培訓(xùn);開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育工作,在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn);大力發(fā)展公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式;將收入分配與技能人才職業(yè)技能等級掛鉤,發(fā)揮收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向作用。

確保更加充分、更高質(zhì)量就業(yè),發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢。我國勞動(dòng)年齡人口的減少,主要是大齡勞動(dòng)力數(shù)量迅速減少所致,而青年勞動(dòng)力數(shù)量還是穩(wěn)中有增。要更好發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢,對高學(xué)歷人才進(jìn)行合理的資源配置。一是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式,從而吸納更多的高學(xué)歷人才就業(yè)。二是進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革,促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng),加大到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)者的工資傾斜力度,引導(dǎo)勞動(dòng)力在區(qū)域間有序遷移。三是鼓勵(lì)高學(xué)歷人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,充分發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢。

(作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員)

《中國教育報(bào)》2023年04月06日第2版 

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