日前，教育部印發(fā)了《2023年全國(guó)綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作計(jì)劃》，全面部署年度全國(guó)綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作計(jì)劃。其中，“將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)”的要求引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

《工作計(jì)劃》明確近視率將納入政府考核指標(biāo)，對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平下降的地方政府和學(xué)校予以問責(zé)，并非只是對(duì)2018年八部委實(shí)施方案的簡(jiǎn)單重申，而是一次從“動(dòng)真格”到“見真績(jī)”的具體落實(shí)。這項(xiàng)系統(tǒng)性工程需要政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注各方參與，形成多系統(tǒng)、立體化的防治體系。

一要健全教育監(jiān)督考核機(jī)制，持續(xù)深化“雙減”政策。教育部門要改革教育評(píng)價(jià)手段，扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育應(yīng)試導(dǎo)向，改變“唯成績(jī)論”教學(xué)現(xiàn)狀。要充分用好“雙減”政策實(shí)施帶來(lái)的“護(hù)眼紅利”，通過(guò)課程體系改革、健全作業(yè)管理機(jī)制、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等措施，在保障教學(xué)的基礎(chǔ)上，減少學(xué)生對(duì)電子產(chǎn)品的依賴，減少學(xué)生近距離用眼時(shí)間和強(qiáng)度。將視力健康納入素質(zhì)教育，把體育、美育、勞動(dòng)教育納入學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)體系，推進(jìn)體教融合，通過(guò)實(shí)施學(xué)校體育課改，培育學(xué)生體育意識(shí)，使學(xué)生有更多日間戶外活動(dòng)時(shí)間。

二要做好視力健康監(jiān)測(cè)管理，優(yōu)化干預(yù)治療措施。構(gòu)建集健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理于一體的學(xué)生視力健康管理模式。提高視力健康監(jiān)測(cè)頻率，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)信息，健全學(xué)生視力健康電子檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、升學(xué)隨遷”。學(xué)校要配齊配強(qiáng)專兼職視覺健康教師和保健醫(yī)師，培養(yǎng)學(xué)生正確的讀寫姿勢(shì)和用眼習(xí)慣。以“查、防、控”為目標(biāo)，制定跟蹤干預(yù)措施，將用眼情況、視力監(jiān)測(cè)結(jié)果、診斷分析形成報(bào)告，指導(dǎo)兒童青少年及時(shí)進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)光、定期檢查和規(guī)范矯治，實(shí)現(xiàn)視力監(jiān)測(cè)與預(yù)警干預(yù)有效銜接，通過(guò)關(guān)口前移、家校醫(yī)合力，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，共同做好兒童青少年視力全周期管理。

三要強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)督管理，用好問責(zé)利器。構(gòu)建“一盤棋”的兒童青少年近視聯(lián)防聯(lián)控格局，壓實(shí)各方主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的工作落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，把兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入學(xué)校、政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和目標(biāo)管理績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要建立責(zé)任到人機(jī)制，破除權(quán)責(zé)不清的壁壘，確保到邊到底，防止部門轉(zhuǎn)嫁壓力，考核虛化。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，細(xì)化問責(zé)措施，通過(guò)明察暗訪、交叉檢查等方式，深入開展調(diào)查研究，對(duì)未實(shí)現(xiàn)年度近視防控工作目標(biāo)或排名末位的單位部門加大通報(bào)曝光力度，形成責(zé)任落實(shí)倒逼機(jī)制。

四要廣泛科普用眼知識(shí)，呵護(hù)兒童青少年視覺健康。政府部門要深度科普用眼知識(shí)，以學(xué)校教育指引為主線，以家庭示范引導(dǎo)為依托，大力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)景全覆蓋的近視防控健康生態(tài)圈。要進(jìn)行全方位宣傳教育，采用兒童青少年喜聞樂見的形式，融合新媒體豐富宣傳素材，幫助兒童青少年樹立近視防控“第一責(zé)任人”意識(shí)。

將近視防控納入政府績(jī)效考核不是目的，把近視問題當(dāng)成教育問題甚至社會(huì)問題去綜合考量，并聚合社會(huì)各方力量進(jìn)行綜合施治才是落腳點(diǎn)。從問責(zé)追責(zé)發(fā)力，推動(dòng)促進(jìn)公共服務(wù)跟進(jìn)行業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與提高身體素質(zhì)同頻、科學(xué)用眼宣傳教育與健康矯治并進(jìn)，才能真正將兒童青少年近視防控工作落到實(shí)處。

（作者系麗水學(xué)院教師）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月13日第2版