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面向共同富裕培養(yǎng)基層服務(wù)與管理人才

發(fā)布時(shí)間:2023-05-01 作者:周朝成 陶芳銘 來源:中國教育報(bào)

黨的二十大報(bào)告指出,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”。在著力實(shí)現(xiàn)共同富裕的大背景下,如何培養(yǎng)“守望公正之心、堅(jiān)持共治之行、精通管法之道、具備理政之才”的公共管理人才,進(jìn)而形成“國家需求導(dǎo)向、公共價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)能力并重、創(chuàng)新實(shí)踐多元”的公共管理人才培養(yǎng)模式,成為擺在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)者面前的一道難題。

圍繞浙江民生服務(wù)領(lǐng)域,浙江樹人學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)積極調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格,精準(zhǔn)把握,錯(cuò)位發(fā)展,專業(yè)模塊圍繞基層服務(wù)體系建設(shè)交叉融合,為探索共同富裕背景下面向基層治理的公共管理人才培養(yǎng)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

    明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

根據(jù)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》,要“推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范”,打造共建共治共享的基層社區(qū)治理體系、高質(zhì)量發(fā)展的教育體系、全民全周期的健康體系成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年浙江省非私營單位中教育、衛(wèi)生和社區(qū)治理等公共服務(wù)的就業(yè)人員約為234.82萬人。面對全省4000余個(gè)城市社區(qū)和2萬余個(gè)農(nóng)村社區(qū)的需求,基層公共管理人才尤其是面向社區(qū)基層組織的高層次公共管理人才明顯短缺。

浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),將社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生確定為重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域,這也為省內(nèi)應(yīng)用型高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)與定位明確了方向,即培養(yǎng)面向科教文衛(wèi)基層領(lǐng)域,服務(wù)于政府部門、企事業(yè)單位及社會機(jī)構(gòu)的復(fù)合型管理人才。錨定了人才培養(yǎng)目標(biāo),才能有效緩解高質(zhì)量基層公共管理人才的供需矛盾,進(jìn)而為省內(nèi)公共服務(wù)與管理提供必要的人力資源支撐。

    構(gòu)建“一干三支”培養(yǎng)體系

為適應(yīng)建設(shè)共同富裕示范區(qū)需要,以公共服務(wù)提升社區(qū)治理水平,以全民教育提升人力資本水平,以全生命周期衛(wèi)生服務(wù)提升全民健康水平,學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)構(gòu)建了“一干三支”的人才培養(yǎng)體系。

專業(yè)基于公共管理學(xué)科主干,重點(diǎn)設(shè)置社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生三個(gè)方向,其中社區(qū)服務(wù)與治理方向重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),教育政策與管理方向重點(diǎn)圍繞國家基本公共服務(wù)中的學(xué)有所教和幼有所育核心內(nèi)容,全民健康管理與衛(wèi)生政策方向重點(diǎn)圍繞國家基本公共服務(wù)中的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)核心內(nèi)容以及健康中國戰(zhàn)略確定課程內(nèi)容。

專業(yè)以課程為載體,引導(dǎo)學(xué)生樹立公共價(jià)值理念和社會責(zé)任意識,開設(shè)“公共事業(yè)管理概論”“管理學(xué)概論”“公共事業(yè)管理綜合方法”“人力資源管理”“公共政策分析”“管理溝通”等課程,形成了“學(xué)科基礎(chǔ)平臺課+專業(yè)基礎(chǔ)平臺課+專業(yè)方向模塊課”的“平臺+模塊”培養(yǎng)模式,并通過落實(shí)課程思政,促進(jìn)學(xué)生政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和身心素質(zhì)的全面提高。

依照“一干三支”基本框架,專業(yè)還構(gòu)建了“3+1+X”課程體系,即圍繞社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生方向設(shè)置三個(gè)模塊課程,促進(jìn)課程之間的復(fù)合交叉,打造“三支融通”,通過本科培養(yǎng)全周期、覆蓋專業(yè)全課程的實(shí)踐課程實(shí)現(xiàn)“一線貫穿”,通過適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的專業(yè)選修課程實(shí)現(xiàn)“自主選擇”,突出課程體系三個(gè)方向的特色內(nèi)容,注重基層實(shí)踐能力培養(yǎng),滿足學(xué)生個(gè)性化需求。

    探索“四階循環(huán)”教學(xué)改革

基層治理事關(guān)人民群眾的切身利益,需要處理來自各方面的信息和各種復(fù)雜的治理問題。因此,基層治理工作一般具有壓力性、煩瑣性、綜合性、突發(fā)性和創(chuàng)新性等特點(diǎn)。學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)積極探索政產(chǎn)學(xué)合作模式,共同推進(jìn)人才培養(yǎng)和基層治理緊密銜接。通過與政府、企業(yè)開展多形式、多途徑的合作,共同制定人才培養(yǎng)方案、組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)管理改革、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和組織項(xiàng)目的開發(fā),實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)和公共服務(wù)管理需求側(cè)的全方位融合。

專業(yè)引入服務(wù)學(xué)習(xí)教學(xué)方法,將傳統(tǒng)授課和社區(qū)服務(wù)合二為一,打造“實(shí)踐—觀察—反思—應(yīng)用”教學(xué)模式,將體驗(yàn)式學(xué)習(xí)核心循環(huán)嵌入服務(wù)學(xué)習(xí)教學(xué)周期。學(xué)生在教師指導(dǎo)下,通過社區(qū)和服務(wù)群體需求調(diào)研,確立具體學(xué)習(xí)和服務(wù)目標(biāo),設(shè)計(jì)并執(zhí)行完整的服務(wù)項(xiàng)目。通過嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)的反思活動,幫助學(xué)生理解課程內(nèi)容和理論概念,深化服務(wù)實(shí)踐經(jīng)歷的意義,內(nèi)化服務(wù)國家和社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。與此同時(shí),專業(yè)還以實(shí)踐為導(dǎo)向,構(gòu)建了面向場景的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

    實(shí)行多元協(xié)同育人機(jī)制

學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)以基層服務(wù)為導(dǎo)向,整合校內(nèi)外資源,形成了包括“學(xué)校—社區(qū)”“學(xué)?!髽I(yè)”協(xié)同以及“實(shí)體—虛體”協(xié)同的多元育人機(jī)制,為學(xué)生提供體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的實(shí)踐平臺。扎實(shí)推進(jìn)業(yè)師協(xié)同教學(xué)模式,強(qiáng)化校外實(shí)踐基地建設(shè),為專業(yè)教學(xué)提供理論和實(shí)踐支撐,搭建多學(xué)科交叉融合的人才培養(yǎng)模式。專業(yè)課教師采用案例教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、模擬教學(xué)、項(xiàng)目研究等方式進(jìn)行教學(xué),組織學(xué)生參加鄉(xiāng)村振興大賽、公共管理案例大賽、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等活動。

根據(jù)不同學(xué)科類型,專業(yè)還統(tǒng)合浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究中心、浙江省家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、中國民辦教育協(xié)會民辦教育研究分會等多個(gè)涉及公共管理的民生服務(wù)省部級平臺,發(fā)揮數(shù)字化在公共管理領(lǐng)域的重要作用,開展“信息技術(shù)+公共管理”的改造,推進(jìn)數(shù)字化公共管理平臺建設(shè),拉近產(chǎn)學(xué)距離,提升面向公共服務(wù)領(lǐng)域管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(作者單位系浙江樹人學(xué)院;本文系浙江省高校“十四五”教改項(xiàng)目“新文科背景下基層公共管理復(fù)合型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與實(shí)踐”[jg20220467]的階段性成果)

《中國教育報(bào)》2023年05月01日第3版 

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