地方課程是義務教育課程體系的重要組成部分，從上世紀80年代開始，國家就陸續(xù)出臺相關政策，明確地方課程的性質(zhì)和地位，要求省級教育行政部門規(guī)劃、開發(fā)地方課程?！读x務教育課程方案（2022年版）》再次強調(diào)，義務教育課程設置必須以國家課程為主體，以地方課程和校本課程為拓展補充，兼顧差異。然而在實踐中，相較于國家課程和校本課程，地方課程一直處于薄弱地位，沒有得到應有的重視。究其原因，主要是對地方課程的價值認知不足和建構路徑模糊不清。重新審視與思考地方課程的價值和建構路徑，是加強地方課程建設的當務之急。

充分認識地方課程的獨特價值

重視地方文化的育人價值。地方課程對落實立德樹人、培養(yǎng)時代新人具有獨特的價值。地方課程關注地方文化和風土人情，很難想象，一個不了解家鄉(xiāng)、不熱愛家鄉(xiāng)的人，能夠成為熱愛人民、熱愛祖國、為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗的人。中華文化是一個由不同的地方文化凝聚而成的整體，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化離不開地方文化。地方課程不僅要關注可見的風土人情、生活習慣等地方特色，更要在此基礎上發(fā)掘地方文化和價值觀，將學校課程與地方文化結合起來，從地域出發(fā)又超越地域，在弘揚地方文化的過程中建立起弘揚中華文化的育人體系。

強調(diào)課程綜合性和適切性。地方課程的形態(tài)是綜合性而非學科化的，強調(diào)的是地方性知識。所謂地方性知識，是指與共通性知識相對的、由某一區(qū)域的人民或民族在長期的生產(chǎn)生活中建立的特有的知識體系，它不具有嚴密的學科邏輯，而是綜合地存在于地方日常生活之中。因此，以地方性知識為主要內(nèi)容的地方課程，無論在內(nèi)容還是實施方式上都是綜合性的，強調(diào)與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展需求相匹配。如江蘇省徐州市的“沛縣封侯虎”課程，就是以沛縣傳統(tǒng)玩具“布老虎”為主題開發(fā)的適用于小學三至六年級的綜合性課程，它導向真實的生活世界，融合相關學科，設置尋虎、憶虎、繪虎等內(nèi)容，并帶動課程的綜合化實施。

凸顯學生主體，培養(yǎng)核心素養(yǎng)。介于國家課程和校本課程中間的地方課程，在促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展方面亦有其獨特的價值。地方課程引導學生回歸現(xiàn)實生活，把學生每日的衣、食、住、行視為豐富的教育資源，努力挖掘其教育價值。對學生來說，這意味著在生活中學習，在社會中學習，在真實而具體的情境中學習。仍以地方課程“沛縣封侯虎”為例，從學生可見、可玩的民間藝術品“布老虎”切入，以“封侯虎從哪兒來”“有多少種類”“怎么制作”“如何傳承”等問題為線索，讓學生在自主探究、小組學習、社會實踐中，解決真實問題，關注社會生活，弘揚傳統(tǒng)文化。核心素養(yǎng)更關注通過真實情境和生活實踐培育學生的正確價值觀、必備品格和關鍵能力，注重提高學生應用知識解決實際問題的能力，這些都與地方課程的理念和目標一致。

如何提升地方課程的質(zhì)量

加強地方課程管理。國家明確規(guī)定地方課程由“地方”開發(fā)，但“地方”包括省、市、縣三級教育行政部門，其中省、市仍屬于較大的行政單位，區(qū)、縣之間也存在較大差異。因此，明確開發(fā)地方課程的主體顯得尤為必要。不能認為開發(fā)地方課程就是省級教育行政部門的職責，市、區(qū)、縣甚至更小的行政單位都有開發(fā)的權利和義務。無論是省市還是區(qū)縣的教育行政部門，除了開發(fā)地方課程，更應擔負起管理義務教育課程的責任，指導、督查學校高質(zhì)量實施國家課程、地方課程以及校本課程，并將具體問題反饋給上級教育部門并提出建議，以充分發(fā)揮地方在義務教育課程教學改革中的作用。

用好地方課程資源。地方課程是地方依據(jù)當?shù)厣鐣?、?jīng)濟、文化特點而設置的，因此，充分挖掘、篩選、利用地方特有的課程資源成為地方課程再構的關鍵。不可否認，自新課改實施以來，地方課程的地位有了一定提高，課程資源也不斷被開發(fā)，涌現(xiàn)出了一批基于地方自然資源或地方文化資源而開發(fā)的課程，如滑雪課程、剪紙課程等。但需要注意，地方課程資源的利用不能僅停留在表層，除了關注地方有哪些資源、可以用這些資源做什么，更需要關注這些資源背后蘊含的價值和意義，思考地方資源如何在更廣泛的空間與中華文化進行連接和融合。同時，可充分利用現(xiàn)代技術成立數(shù)字化地方課程資源中心，建立數(shù)字化資源庫，如建立指向?qū)W生的課程資源庫和指向教師的課程資源庫。指向?qū)W生的課程資源庫可提供了解地方自然資源、文化資源、社會資源的視頻、照片等，指向教師的課程資源庫主要包括地方課程的具體內(nèi)容、實施要點等，以便教師隨時按需使用。

規(guī)范地方課程設計。從地方課程的規(guī)范性來看，有些地方課程雖種類豐富，但質(zhì)量不高，既缺乏必備的目標、內(nèi)容、評價等課程要素，又缺乏指導課程設計的計劃或方案，還缺乏配套的地方課程教材，導致地方課程設計的規(guī)范性欠缺。規(guī)范地方課程設計是地方課程再構的重要環(huán)節(jié)。首先，在設計前應形成課程計劃或方案，讓課程設計有理可依；其次，要重視課程各要素，在目標設定、內(nèi)容選取等方面要符合地方實際和學生特點，在實施方式上應更強調(diào)綜合性和實踐性，在評價方面應更強化過程性和素養(yǎng)導向；再其次，要開發(fā)兼具專業(yè)性和科學性的地方課程教材，并結合時代特點和技術革新，開發(fā)數(shù)字化地方課程教材，以充實地方課程資源庫，服務教師和學生。

（作者系南京師范大學教育科學學院博士研究生）

《中國教育報》2023年05月26日第5版