國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由教育部與國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等九部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)，助力鄉(xiāng)村振興的重要項(xiàng)目，分五批次共創(chuàng)建合格示范縣261個(gè)。

示范縣創(chuàng)建工作是落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育和成人教育責(zé)任的重要抓手，強(qiáng)化了縣域內(nèi)職業(yè)教育和成人教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合利用，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力支撐。各示范縣充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，為推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育更好賦能鄉(xiāng)村振興工作提供了參考，積累了經(jīng)驗(yàn)。教育部將對(duì)已創(chuàng)建合格的示范縣開(kāi)展評(píng)估，設(shè)立退出機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)有意愿參加創(chuàng)建工作的縣（市、區(qū)）以縣級(jí)人民政府名義向省級(jí)教育行政部門(mén)申報(bào)。到2023年底，將示范縣動(dòng)態(tài)調(diào)整至300個(gè)。

推動(dòng)示范縣內(nèi)涵式發(fā)展

一是引導(dǎo)示范縣主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，整合區(qū)域職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)資源，建立以縣職教中心校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干，村（社區(qū)）學(xué)校（學(xué)習(xí)點(diǎn)）為基礎(chǔ)，其他成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式，建立農(nóng)學(xué)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)融入生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，依農(nóng)情、農(nóng)時(shí)舉辦、組織專(zhuān)業(yè)教學(xué)。

二是支持有條件的示范縣中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院，充分利用和開(kāi)放中等職業(yè)學(xué)校的師資、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、信息化課程等資源，提高職業(yè)教育和培訓(xùn)能力。推動(dòng)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)和學(xué)習(xí)中心建設(shè)，打造群眾家門(mén)口的“學(xué)習(xí)小站”，形成職繼協(xié)同、學(xué)制靈活、體系開(kāi)放的新局面。

三是探索推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行在部分示范縣落地。指導(dǎo)地方政府以需求為導(dǎo)向，為職業(yè)院校學(xué)生、企業(yè)行業(yè)在職員工、老年群體等提供成果存儲(chǔ)和積累，提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果互認(rèn)服務(wù)。鼓勵(lì)示范縣地方政府統(tǒng)籌，發(fā)揮國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的作用，會(huì)同行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)、職業(yè)院校開(kāi)展國(guó)家學(xué)分銀行試點(diǎn)，探索學(xué)分銀行在不同領(lǐng)域的多樣化應(yīng)用模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。

選樹(shù)助力鄉(xiāng)村振興典型

一是圍繞深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、有一定基礎(chǔ)條件和有改革探索意愿的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、人文交流等五大功能方面的不可替代的重要作用，在職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力建設(shè)、產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯、投入機(jī)制、制度創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面改革突破，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。

二是講好職成教育助力鄉(xiāng)村振興故事。教育部職成司開(kāi)展的“鄉(xiāng)村振興你我同行”典型案例短視頻征集與宣傳活動(dòng)，就是以國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣為宣傳重點(diǎn)，推介經(jīng)過(guò)職成教育與培訓(xùn)的學(xué)員及相關(guān)職業(yè)院校師生，展示職成教育與培訓(xùn)的成果。后續(xù)教育部還將選樹(shù)一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的示范縣服務(wù)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)典型，宣傳推廣一批助力鄉(xiāng)村振興典型人物、人才培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)案例和優(yōu)質(zhì)課程。

強(qiáng)化職成教服務(wù)“三農(nóng)”能力

盡管示范縣創(chuàng)建工作取得了一定成績(jī)，但各地還存在著不充分不平衡的問(wèn)題。全國(guó)有2800多個(gè)縣（市、區(qū)），但示范縣只有261個(gè)，占比不到10%，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力還有待加強(qiáng)。

一是提高站位，堅(jiān)持“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合，問(wèn)題導(dǎo)向、謀求突破，因地制宜、精準(zhǔn)推進(jìn)，以人為本、成果導(dǎo)向”四大原則。建立多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，顯著提升涉農(nóng)職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和質(zhì)量。堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

二是多元化開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù)。農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校是解決鄉(xiāng)村文化振興“最后一公里”的主要陣地，縣級(jí)教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，建好一批具有示范引領(lǐng)作用的綜合性村級(jí)教學(xué)點(diǎn)（農(nóng)民夜校）。要發(fā)揮好鄉(xiāng)村教育專(zhuān)干、鄉(xiāng)村振興員在思想引領(lǐng)、文化教育、科技掃盲、技能培訓(xùn)等方面的作用，扶植、培育農(nóng)村各類(lèi)學(xué)習(xí)共同體。以成果為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)民從“培養(yǎng)過(guò)”向“培養(yǎng)成”轉(zhuǎn)變。

三是啟動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興+實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。形成共建共享的教育培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)等舉措，幫助農(nóng)民養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。建立“學(xué)分銀行”等學(xué)習(xí)制度，有效提升農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的受教育年限，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)技能，形成更多新時(shí)代鄉(xiāng)村振興示范典型。職業(yè)院校要根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

（作者系教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年05月30日第5版