傳播法學(xué)是新聞傳播學(xué)與法學(xué)交叉融合形成的新興學(xué)科，其涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容治理、傳媒侵權(quán)、傳媒知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和信息法等細(xì)分領(lǐng)域，旨在培養(yǎng)兼具法律和信息傳播知識(shí)與技能的復(fù)合型人才。

在傳統(tǒng)的學(xué)科架構(gòu)中，新聞傳播學(xué)與法學(xué)的交集并不明顯，學(xué)科之間的交流甚少。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字賦能下的信息傳播重構(gòu)了公共空間的基本格局，人類生活的重心也逐漸從線下轉(zhuǎn)移至線上。社會(huì)信息體量自此被無(wú)限放大，開放、互聯(lián)、互通的網(wǎng)絡(luò)信息在指數(shù)倍增長(zhǎng)的過(guò)程中，開始逐漸引發(fā)出隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題，數(shù)字信息傳播亟待秩序化、規(guī)范化。為此，需要加快傳媒領(lǐng)域，尤其是數(shù)字傳播領(lǐng)域的立法立規(guī)步伐，同時(shí)培養(yǎng)信息傳播規(guī)制等細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)人才，推動(dòng)傳播的法治化進(jìn)程。

文化法學(xué)聚焦文化現(xiàn)象背后的法律規(guī)制問(wèn)題，而文化的呈現(xiàn)則需要依靠傳播。因此，傳播是文化形成與發(fā)展的具體過(guò)程，傳播所涉及的諸多法律現(xiàn)象和司法實(shí)踐實(shí)質(zhì)上也是文化法學(xué)的核心內(nèi)容之一。雖然傳播法學(xué)只是文化法學(xué)的組成部分，但其卻是文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告在談及社會(huì)主義文化建設(shè)時(shí)，列舉了一系列文化發(fā)展中的制度構(gòu)建規(guī)劃，如“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”“深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化”等，這些內(nèi)容均與信息傳播存在著密切聯(lián)系。由此觀之，社會(huì)主義文化繁榮離不開制度建設(shè)，而文化法治的關(guān)鍵則在于傳播過(guò)程和傳播行為的規(guī)范。

近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等一系列法律規(guī)章的出臺(tái)和修訂，我國(guó)信息傳播領(lǐng)域的法規(guī)體系日趨規(guī)范。然而，日新月異的傳播環(huán)境和層出不窮的傳播問(wèn)題依舊牽制著我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快推進(jìn)傳播法學(xué)學(xué)科建設(shè)重要且緊迫。

當(dāng)前，傳播法學(xué)在學(xué)科建設(shè)上依然存在著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先是學(xué)科邊界模糊。作為交叉學(xué)科，傳播法學(xué)尚未厘清新聞傳播與法學(xué)的融合邊界，學(xué)科建設(shè)究竟是以新聞傳播為中心，還是以法學(xué)為中心，各高校對(duì)此見(jiàn)解各不相同。教研實(shí)踐中，亦時(shí)常會(huì)發(fā)生多學(xué)科內(nèi)容機(jī)械化堆砌、學(xué)術(shù)研究對(duì)象界限不清等問(wèn)題。其次是學(xué)科建設(shè)體系化程度不足。雖然呼吁加強(qiáng)傳播法學(xué)學(xué)科建設(shè)的學(xué)者群體日益擴(kuò)大，但當(dāng)前傳播法學(xué)仍處于新聞傳播學(xué)與法學(xué)的邊緣地帶，其主體性尚未凸顯。

具體而言，一是學(xué)科設(shè)置院校不多，且主要集中在政法類院校；二是傳播法學(xué)的專門教材較少，除直接選用新聞傳播或法學(xué)的教材外，各大院校在教輔資料的選擇空間上頗為狹窄；三是學(xué)科結(jié)構(gòu)單一，辦學(xué)模式、培養(yǎng)方案大多與法學(xué)趨同，傳播法學(xué)自身特色尚未充分凸顯。

在“新文科”建設(shè)的宏觀背景下，傳播法學(xué)應(yīng)緊密圍繞文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心目標(biāo)和實(shí)際需求，結(jié)合“新文科”“新法科”建設(shè)要旨，從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科建設(shè)：

一是明確學(xué)科邊界。作為文化法學(xué)的重要組成部分，傳播法學(xué)學(xué)科建設(shè)的邊界在于文化中的信息傳播與法學(xué)，其教研對(duì)象是傳播，但教研的落腳點(diǎn)卻是法學(xué)。因此，應(yīng)該在厘清傳播與文化之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，從助推文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)法治化進(jìn)程的角度切入，進(jìn)一步明晰傳媒領(lǐng)域的立法、司法、行政研究界限，劃定學(xué)科的教學(xué)研究范圍。

二是構(gòu)建自主的教學(xué)研究體系。傳播法學(xué)雖是交叉學(xué)科，但其在理論研究和教育教學(xué)方面同樣具有區(qū)別于其他學(xué)科的特色。針對(duì)當(dāng)前學(xué)科體系化程度不足的現(xiàn)狀，一方面應(yīng)深化教學(xué)培養(yǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建具有學(xué)科特色的培養(yǎng)體系、教材體系、教學(xué)體系；另一方面還需強(qiáng)化傳播法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，構(gòu)筑自主的學(xué)科研究體系。

文化強(qiáng)國(guó)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本前提，文化的法治化、規(guī)范化發(fā)展則是文化強(qiáng)國(guó)的根本保障。面對(duì)信息時(shí)代紛繁復(fù)雜的傳播業(yè)態(tài)，如何從信息傳輸?shù)慕嵌葘徱暫鸵?guī)范文化現(xiàn)象，借由傳媒法治化推動(dòng)文化法治化進(jìn)程，是新時(shí)代傳播法學(xué)學(xué)科建設(shè)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

（作者系華東政法大學(xué)傳播學(xué)院特聘副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年06月12日第6版