國家發(fā)改委、教育部等八部委日前聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）》（以下簡稱《實施方案》）。作為《國家產(chǎn)教融合試點實施方案》的“升級版”，《實施方案》立足于賦能和提升兩個維度，從推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應、夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎等五個方面設計了19條推進策略，明確了產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，構建了以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點、以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點、以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點的一體化中國特色產(chǎn)教融合體系。

以產(chǎn)教融合型城市為節(jié)點，發(fā)揮其承載功能

作為產(chǎn)教融合工作的頂層治理主體，產(chǎn)教融合型城市要從支持、調(diào)適、聯(lián)動三個方面發(fā)揮其承載功能。

在支撐上，產(chǎn)教融合型城市要統(tǒng)籌推進產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)的試點工作，設計并依據(jù)區(qū)域認定標準完善產(chǎn)教融合企業(yè)庫，為其良性運行制定適切的指導性政策和組合式激勵體系，同時根據(jù)國家認定標準推薦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)參加遴選，確保其能在產(chǎn)教融合型城市建設中發(fā)揮示范引領作用和基礎支撐作用。

在調(diào)適上，產(chǎn)教融合型城市要在對區(qū)域內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)院校乃至應用型本科院校的專業(yè)作出診斷的基礎上，不斷提升區(qū)域內(nèi)專業(yè)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的適配性和黏合度，形成“學校圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的動態(tài)優(yōu)化機制，積極建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，將地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校培育成命運共同體，探索產(chǎn)教融合園區(qū)的發(fā)展模式，豐富產(chǎn)教融合載體的表現(xiàn)形態(tài)，并形成示范效應。

在聯(lián)動上，產(chǎn)教融合型城市要在激發(fā)產(chǎn)教融合系統(tǒng)內(nèi)部各要素參與積極性的基礎上搭建產(chǎn)教聯(lián)動平臺，推動科技園、產(chǎn)業(yè)園、大學城合作，逐漸建立市場導向的產(chǎn)教融合聯(lián)動機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈上的融合。

以產(chǎn)教融合型行業(yè)為支點，展現(xiàn)其聚合效應

作為產(chǎn)教融合工作的中層治理主體，產(chǎn)教融合型行業(yè)要從聚焦、統(tǒng)合、示范三個方面展現(xiàn)其聚合效應。

在聚焦上，圍繞新一代信息技術、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，建設產(chǎn)教融合型行業(yè)，同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷調(diào)整產(chǎn)教融合型行業(yè)建設的焦點，確保產(chǎn)教融合型行業(yè)既能關注“頂天”的“國計”性行業(yè)，又能關注“立地”的“民生”性行業(yè)。

在統(tǒng)合上，既要整合行業(yè)內(nèi)上下游領軍企業(yè)的人力資源、智力資源和技術資源，通過發(fā)布行業(yè)人才需求預測報告、開展崗位能力分析、引入先進技術標準等方式，為職業(yè)學校人才培養(yǎng)指明方向，又要將行業(yè)主管部門和行業(yè)組織整合起來，培育高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進會，拓寬行業(yè)領域內(nèi)技術技能的成才通道，對上可以連接產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬專業(yè)外延，對下可以連接崗位群、優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，形成行業(yè)為本的人才培養(yǎng)體系。

在示范上，以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為抓手，在試點城市及其所在省域內(nèi)培養(yǎng)一批區(qū)域特色鮮明、具有示范價值的產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)，探索產(chǎn)教融合型行業(yè)的發(fā)展模式，以孵化、衍生出形態(tài)更加豐富、功能更加多元的產(chǎn)教融合型行業(yè)。

以產(chǎn)教融合型企業(yè)為重點，凸顯其主體地位

作為產(chǎn)教融合工作的基層治理主體，產(chǎn)教融合型企業(yè)要從參與、融入、創(chuàng)新三個方面凸顯其主體地位。

在參與上，產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極選聘技術技能專家和優(yōu)秀管理者，以產(chǎn)業(yè)導師、兼職教師等身份參與到職業(yè)教育的專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、學習資源開發(fā)等工作中去，建立學生實習實訓基地，按崗位總量的一定比例設立學徒崗位，同時設立教師培養(yǎng)培訓基地，為教師開展課程資源開發(fā)、教學模式改革和生產(chǎn)性實踐搭建平臺，將學生專業(yè)能力的培養(yǎng)與教師職業(yè)能力的提升結合起來。

在融入上，產(chǎn)教融合型企業(yè)通過校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)之中，通過校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院、產(chǎn)教融合基地來不斷延展辦學空間，探索“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側和企業(yè)需求側結構要素全方位融合，通過雙向互聘、雙邊共享智力資源的方式推進企業(yè)的技術研發(fā)、工藝革新和學校的專業(yè)優(yōu)化、課程改革。

在創(chuàng)新上，梳理國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)運行的經(jīng)驗，依托產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)的規(guī)劃，在教學參與、辦學融入、聯(lián)盟共建三種產(chǎn)教融合型企業(yè)的基礎上，充分利用產(chǎn)教融合指導性政策和組合式激勵體系，創(chuàng)新產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展路徑，形成產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展模式，如期保質(zhì)完成培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)的規(guī)劃目標。

作為產(chǎn)教融合的基本形態(tài)，產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)互為基礎、彼此支撐，銜接而成一體化的中國特色產(chǎn)教融合體系。其中，產(chǎn)教融合型城市從宏觀上承載著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型行業(yè)的部署、推進、協(xié)調(diào)、評估等工作，在一體化的中國特色產(chǎn)教融合體系中發(fā)揮著統(tǒng)籌謀劃、支撐保障的作用；產(chǎn)教融合型行業(yè)從中觀上聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、整合領軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，在產(chǎn)教融合體系中具有承上啟下、聯(lián)左通右的作用；產(chǎn)教融合型企業(yè)從微觀上推進產(chǎn)教融合的具體工作，在產(chǎn)教融合體系中具有基礎性、支撐性的作用。

（作者系天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育教師研究院教授）

《中國教育報》2023年06月27日第5版