受傳統(tǒng)管理思維和手段的制約，過去一段時間，教育領域常常會出現(xiàn)“管不好”“應該管好卻沒有管理好”“想管好但沒能力管好”等問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是隨著學校事務性工作劇增，傳統(tǒng)管理手段難以適應新常態(tài)、新訴求。如數(shù)據(jù)采集效率低下、教育管理流程復雜、突發(fā)事件響應不夠及時、教師超負荷工作、家庭和社會游離于教育管理邊緣等。二是教育評價面臨新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)評價工具難以支撐新理念、新要求。過程評價難以常態(tài)化開展，采集學生平時表現(xiàn)性數(shù)據(jù)面臨較大困難，評價數(shù)據(jù)的連續(xù)性、真實性、時效性在傳統(tǒng)方式下實現(xiàn)難度較大?？偟膩碚f，傳統(tǒng)學校管理存在工作總量大、流程復雜、效率低下、評價方式單一、過程評價虛化、評價育人不強等問題。

面對這些問題，廣東省珠海市從2018年開始謀劃、推進教育“管理”向教育“治理”轉(zhuǎn)變。在盡可能不改變教師原有工作場景、充分利用信息化手段幫助學校和教師減負增效的前提下，積極推進智慧校園建設，以管理信息化助力教育治理體系的構建以及教育行政管理部門和學校治理能力的提升。

    新治理架構呼喚新治理工具

“十三五”以來，珠海教育以“粵教云”項目為抓手，全面、深入推進教育信息化，建成了市級教育云數(shù)據(jù)中心；“寬帶網(wǎng)絡校校通”實現(xiàn)100%，“粵教云”智慧教室覆蓋全市近74%的公辦中小學校；數(shù)字教材規(guī)?；瘧蒙钊雽嵤?；“互聯(lián)網(wǎng)+”教研常態(tài)開展，教師信息技術應用能力顯著提升，區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平逐步提高。

珠海市教育局牽頭各區(qū)教育局制定統(tǒng)一標準，搭建了區(qū)域智慧校園系統(tǒng)。該系統(tǒng)以區(qū)域教育云平臺為基礎，除了部署傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)PC端，創(chuàng)新性增加了手機APP和微信端，極大方便了教師、家長的使用。依托智慧校園系統(tǒng)，教育主管部門和學校可以開展高效的智慧檢查、智慧記錄、智慧統(tǒng)計、智慧反饋、智慧溝通、智慧評價以及智慧決策等活動。

各區(qū)智慧校園以市智慧校園系統(tǒng)基本架構為藍本，依托第三方技術公司建設適合本區(qū)的智慧校園等教育管理應用系統(tǒng)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術開發(fā)新治理工具。以珠海市金灣區(qū)為例，該區(qū)智慧校園系統(tǒng)操作簡單便利，可以實現(xiàn)家長、學生、教師、管理者的全方位快捷智能互動。除了具備師生考勤、通知發(fā)布、作業(yè)布置、成績發(fā)送等功能，還具備移動辦公、設備報修、即時通訊等多項特色功能，各學?？筛鶕?jù)自身實際需要個性化定制功能模塊。

金灣區(qū)這套系統(tǒng)使家校溝通更順暢，教師可通過智慧校園系統(tǒng)手機APP教師端把學生到校情況、在校行為、學科作業(yè)、測評成績等有關情況及時推送至家長手機；家長也可發(fā)送給學校教師，家校互動及時有效。而評價過程也更為便捷，通過智慧校園系統(tǒng)APP，學校能對日常管理、教師德育、教學工作及學生在校行為進行客觀、公平的評價，所有評價均實現(xiàn)了“有圖有真相”。管理機制也變得更加科學，智慧校園系統(tǒng)建立了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機制，將各校、各年級、各班級、各位教師的日常管理、課堂教學及各學生的日常行為等數(shù)據(jù)自動匯聚并進行分析，為區(qū)域教育發(fā)展整體規(guī)劃、科學決策提供輔助支撐。

    再造區(qū)域教育治理新流程

依托智慧教育平臺，常規(guī)管理訴求得到及時響應，全流程網(wǎng)上辦理；家校共育打破時空壁壘，雙向溝通暢通無阻；德育工作實時反饋，數(shù)據(jù)“跑路”代替教師跑腿；學生評價個性化定制，數(shù)據(jù)畫像激勵學生成長進步；管理數(shù)據(jù)實時獲取，教育決策精準高效。廣大人民群眾深入?yún)⑴c教育治理過程，享受教育治理成果。

常規(guī)管理。校園辦公、德育、教學、后勤、安全、衛(wèi)生檢查等均實現(xiàn)無紙化精細化管理，同步提醒功能讓各項工作更加高效有序。以后勤管理為例，以往通過微信群、紙質(zhì)或電話進行各項設備報修，一般要2—3天處理完成，難以跟蹤維修情況。使用智慧校園系統(tǒng)后，80%的報修能在當天內(nèi)解決；功能室使用可一鍵預約，真正達到減負提能的功效。

家校共育。改變了以往傳統(tǒng)的家校溝通平臺單一、單點的溝通方式，智慧校園系統(tǒng)使之更及時更緊密。如今，家長可以通過智慧校園系統(tǒng)了解學生一天在校的表現(xiàn)，也可將學生在家的情況同步反饋給學校、教師，使智能互動形成了家校合力，達到同步教育的目的。

德育工作。通過智慧校園系統(tǒng)，值日教師或?qū)W生均可進行值日情況的實時反饋。例如通過人臉識別，學生所在年級、班級、姓名實時彈出，通過拍照、錄小視頻、文字描述等進行評價操作。班主任實時接收到圖文并茂的評價信息，無須額外下發(fā)整改通知單；值日教師、值日領導可一鍵匯總并分享值日情況小結至全校，值日工作更具時效性。每天、每周的校園管理數(shù)據(jù)報告，可實時呈現(xiàn)校園工作詳情，讓德育有關部門既減手工記錄負擔又提工作效能。

評價激勵。珠海市三灶鎮(zhèn)海澄小學等學校，在區(qū)智慧校園基本業(yè)務功能基礎上，利用二維碼技術個性化定制學生評價功能。學期結束后，智慧校園系統(tǒng)會根據(jù)二維碼積分認領數(shù)據(jù)，包括學科數(shù)據(jù)、才藝展示數(shù)據(jù)、教師個性評價數(shù)據(jù)，為每個學生提供一份匯集其整個學期點滴進步的電子成長檔案。

數(shù)據(jù)決策。區(qū)級教育局各部門利用智慧校園系統(tǒng)區(qū)級管理平臺查看學校每天管理的實時數(shù)據(jù)，開展有針對性的教育督（指）導工作，例如：體育衛(wèi)生部門每天上午10點和下午3點可準時查看學校的考勤、晨午檢的實時數(shù)據(jù)，可及時了解各學校的缺勤及傳染病例情況，及時制定傳染病的預防措施，有效防范流行傳染病的蔓延。

    為教育治理提供了信息化解決方案

減負增效實效明顯。智慧校園系統(tǒng)切實提高了教育管理效能。一是實現(xiàn)了教師減負：過去需要耗費大量人力、時間的學校值日記錄、統(tǒng)計、報送等工作不再困擾教師了，而且值班人員可以實時監(jiān)控數(shù)據(jù)報送的進度。二是實現(xiàn)了家長減負：智慧校園系統(tǒng)免費享用，學生請假、預約教師等事宜都可在移動終端上操作，節(jié)約了家長的時間和經(jīng)濟成本。三是實現(xiàn)了學校領導減負：任何報審材料即來即批，并且審批環(huán)節(jié)可視化呈現(xiàn)，結果可追溯，安全性更高。四是實現(xiàn)了教育行政管理部門減負：教育局各部門可隨時查閱各學校德育、教學、安全、后勤、衛(wèi)生、防疫等日常過程性管理數(shù)據(jù)。

過程評價有效落地。借助智慧校園系統(tǒng)及其移動端APP，一方面，教育治理的相關者——學校領導、教師、學生以及家長等都可以參與到學校管理中來，成為有效的教育評價主體；另一方面，教師、家長、社區(qū)工作人員可以隨時隨地記錄學生的表現(xiàn)，此類素材成為過程評價的重要佐證材料。以勞動素養(yǎng)評價為例，長期以來這是一個困擾學界和學校的大難題，其特殊性決定了要以過程評價為主。在智慧校園系統(tǒng)的支撐下，教師、家長以及其他人員可以隨時記錄和評價學生的勞動表現(xiàn)，為學生勞動素養(yǎng)的全過程監(jiān)測提供了手段。

開放的智慧校園平臺，讓教育的相關者都能成為教育治理的參與者；管理所需要的精準化，全部細化為可觀測、可采集的指標以及便于操作的流程；全域數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)為教育科學決策提供了強有力的支撐，“經(jīng)驗驅(qū)動式”的教育決策逐步讓位于“數(shù)據(jù)驅(qū)動式”的科學決策，珠海為教育治理的落地提供了信息化解決方案。

（作者系廣東省珠海市教育局黨組成員、副局長，市人民政府主任督學）

《中國教育報》2023年07月12日第6版