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以“三個(gè)有組織”增強(qiáng)高等教育龍頭作用

發(fā)布時(shí)間:2023-08-28 作者:張男星 翁秋怡 王春春 饒燕婷 來(lái)源:中國(guó)教育報(bào)

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),龍頭是高等教育?!碑?dāng)前,要增強(qiáng)高等教育的龍頭作用,需要以“有組織教學(xué)”攻克拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)難題,以“有組織科研”攻克“卡脖子”難題,以“有組織服務(wù)”攻克政產(chǎn)學(xué)研用一體化難題,加快實(shí)現(xiàn)人才自主培養(yǎng)、科技自立自強(qiáng)。

今年4—5月,中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所課題組實(shí)地調(diào)研了位于陜西、安徽、廣東等地的多所高校(涵蓋東中西部),深入了解其在推進(jìn)“有組織人才培養(yǎng)、有組織科技創(chuàng)新、有組織服務(wù)發(fā)展”中存在的問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn),并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

推進(jìn)“三個(gè)有組織”的四大創(chuàng)新舉措

調(diào)研發(fā)現(xiàn),相關(guān)高校在推進(jìn)“有組織人才培養(yǎng)、有組織科技創(chuàng)新、有組織服務(wù)發(fā)展”過(guò)程中,有四大創(chuàng)新舉措。

一是聚焦關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵組織和關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻關(guān)。在人才戰(zhàn)略上,相關(guān)高校高度重視戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才等“關(guān)鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮“以才育才,以才引才”的重要作用。

在組織建制上,組建“大帶小”“老帶新”“結(jié)對(duì)子”等形式的高層次人才教學(xué)、研究關(guān)鍵組織,建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家梯隊(duì),培育青年科技人才后備力量。

在科研方向上,胸懷國(guó)之大者,扎根行業(yè)領(lǐng)域,依靠學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān),服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,如圍繞新一代飛機(jī)、航天工程、雷達(dá)等多種國(guó)家重大工程型號(hào)任務(wù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),著力解決加速器中的超導(dǎo)、大尺寸的光纜、寬禁帶半導(dǎo)體、微波技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題,并努力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

二是集聚優(yōu)勢(shì)資源,推進(jìn)“有組織人才培養(yǎng)”體系化。在培養(yǎng)機(jī)制上,設(shè)立多部門、跨學(xué)科的培養(yǎng)機(jī)制,努力推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系化。在國(guó)家“拔尖計(jì)劃”2.0的基礎(chǔ)上,設(shè)置校級(jí)管理部門,統(tǒng)籌全校優(yōu)質(zhì)資源,組織開(kāi)展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

在培養(yǎng)模式上,構(gòu)建多層次、體系化的特殊培養(yǎng)模式。針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、國(guó)家戰(zhàn)略緊缺及新興交叉領(lǐng)域,設(shè)立“拔尖班”“英才班”等各種實(shí)驗(yàn)班,形成拔尖創(chuàng)新人才的多層次、多梯隊(duì)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。建立從基礎(chǔ)到專業(yè)和創(chuàng)新的階梯化課程模塊,形成融通培養(yǎng)的模塊化課程體系,探索教學(xué)模式創(chuàng)新。

在培養(yǎng)方式上,采取科教融匯、產(chǎn)教融合的培養(yǎng)方式。例如,在科教融匯方面,中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)聯(lián)合合肥市共同建設(shè)“科大硅谷”,與安徽省多家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司及高科技公司實(shí)現(xiàn)深度融合,以“雛鷹、雄鷹、鯤鵬”3個(gè)階段的概念,培養(yǎng)并增強(qiáng)學(xué)生的技術(shù)水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

三是強(qiáng)化融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索有組織“大科創(chuàng)”模式。一方面,突出基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性。相關(guān)高校強(qiáng)化長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,建立應(yīng)用牽引、目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究科研模式,提供長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持,有效提升原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)能力。

另一方面,突出協(xié)同性和交叉性。相關(guān)高校主動(dòng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)共性技術(shù)需求,與地方政府、大型頭部企業(yè)、科研院所聯(lián)合搭建“大平臺(tái)”“大團(tuán)隊(duì)”“大項(xiàng)目”,積極探索“大科創(chuàng)”研究模式。例如,廣州大學(xué)搭建“2+5”學(xué)科與科研創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)學(xué)科交叉融合,攻關(guān)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。

與此同時(shí),相關(guān)高校還改革科研評(píng)價(jià)制度,探索團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià),突出“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”的價(jià)值導(dǎo)向,更加注重考核在人才培養(yǎng)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際貢獻(xiàn)。例如,西安電子科技大學(xué)對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、重大成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)的團(tuán)隊(duì)投放獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo),由團(tuán)隊(duì)自主進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),加快有組織的知識(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先,政府搭臺(tái),校企唱戲。政校企聯(lián)合搭建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái),加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。

其次,供需對(duì)接,健全鏈條。高校與政府/企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,探索從設(shè)備到材料、器件、電路再到應(yīng)用的體系化科研,全方位實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,支撐引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

最后,融入?yún)^(qū)域,打造中心。例如,香港科技大學(xué)(廣州)立足粵港澳大灣區(qū),積極推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,以新科技孵化新興產(chǎn)業(yè),打造南沙乃至大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。

“三個(gè)有組織”面臨的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn),相關(guān)高校在有組織人才培養(yǎng)、有組織科研、有組織社會(huì)服務(wù)等方面還面臨不同程度的困難和問(wèn)題。

有組織人才培養(yǎng)面臨“銜接貫通”難題。一是缺少早期選拔機(jī)制,難以實(shí)現(xiàn)銜接?;A(chǔ)教育階段以考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)能力為主,對(duì)超常兒童的選拔受限,缺乏有效的拔尖創(chuàng)新人才早期選拔機(jī)制。二是各學(xué)段的培養(yǎng)機(jī)制存在斷層,難以實(shí)現(xiàn)貫通。中學(xué)和大學(xué)的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)在目標(biāo)、內(nèi)容等方面存在斷層,大學(xué)階段拔尖創(chuàng)新人才“本碩博”的貫通培養(yǎng)方案不成熟,交叉學(xué)科培養(yǎng)存在困難。

有組織科研面臨“跨學(xué)科組隊(duì)”難題。一是缺乏協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制,學(xué)科組織壁壘很難打破。二是存在學(xué)科專業(yè)化慣性,跨學(xué)科存在較大難度。三是科研管理支撐不足,重大項(xiàng)目組建團(tuán)隊(duì)存在一定難度。

有組織社會(huì)服務(wù)面臨“轉(zhuǎn)化不暢”難題。一是高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)專業(yè)性不強(qiáng),高校與企業(yè)之間信息不對(duì)稱。二是國(guó)家與地方政策存在矛盾,影響科研人員成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。三是國(guó)有資產(chǎn)難以精準(zhǔn)確權(quán),職務(wù)成果轉(zhuǎn)化有難度。

三類“有組織”活動(dòng)共同面臨“考核評(píng)價(jià)”難題。一是缺少針對(duì)有組織活動(dòng)的分類評(píng)價(jià)。二是團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)考核不夠細(xì)化。當(dāng)前,一些高校的評(píng)價(jià)制度難以精準(zhǔn)衡量成員貢獻(xiàn)。當(dāng)評(píng)價(jià)制度強(qiáng)調(diào)是否為“第一”完成人時(shí),容易出現(xiàn)科研團(tuán)隊(duì)“小而散”、科研成果“短平快”的現(xiàn)象,難以適應(yīng)“大科創(chuàng)”模式的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)需求。

從體系、機(jī)制、平臺(tái)、評(píng)價(jià)入手尋求突破

探索“全貫通”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。一是有效整合各類拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)“拔尖計(jì)劃”“英才計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”“珠峰計(jì)劃”等國(guó)家和地方拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)舉措的有效銜接,增強(qiáng)政策協(xié)同性。建立學(xué)段銜接的拔尖創(chuàng)新人才信息管理系統(tǒng),將拔尖學(xué)生的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)進(jìn)行一體化管理,加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)成效的跟蹤與評(píng)價(jià)。

二是建立拔尖創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。遵循拔尖創(chuàng)新人才“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)”特殊規(guī)律,納入中學(xué)和大學(xué)雙主體,設(shè)計(jì)“小范圍、精細(xì)化、高匹配”的針對(duì)性培養(yǎng)方案與招生方案,探索“高中—大學(xué)”貫通式培養(yǎng)模式。

三是適當(dāng)擴(kuò)大高校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)自主權(quán)。在“強(qiáng)基計(jì)劃”外,針對(duì)國(guó)家高層次緊缺人才的相關(guān)專業(yè),適當(dāng)增加具有“本碩博”貫通培養(yǎng)權(quán)限的高校范圍,強(qiáng)化高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)的主體責(zé)任。加大拔尖創(chuàng)新人才支持力度,單獨(dú)下?lián)馨渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)或明確具體比例。

建立健全“有組織科研”機(jī)制。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌規(guī)劃有組織科研。具體包括,確定國(guó)家重大戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域,制定和實(shí)施科研戰(zhàn)略;建立以政府、頂尖大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)等為主體的科研創(chuàng)新共同體。

二是設(shè)立高校有組織科研統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)重大需求確定有組織科研的戰(zhàn)略任務(wù)、主攻方向,做好規(guī)劃布局,統(tǒng)籌校內(nèi)外科技力量聯(lián)合攻關(guān)。

三是完善高校有組織科研制度建設(shè)。創(chuàng)新重大科研新型組織模式,如“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“揭榜掛帥”“賽馬制”等,鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。優(yōu)先給予重大科研配套資源,保障重大科研項(xiàng)目教授、副教授和研究生指標(biāo),給予經(jīng)費(fèi)支持和場(chǎng)地支撐。將項(xiàng)目的資源分配權(quán)限下放給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙和藩籬,激發(fā)有組織科研“原動(dòng)力”。

搭建“集成式”創(chuàng)新融合平臺(tái)。一是搭建創(chuàng)新融合大平臺(tái)。強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌,夯實(shí)其在協(xié)同創(chuàng)新中的主體責(zé)任并發(fā)揮其主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)集成。加快建立各類創(chuàng)新主體的聯(lián)合體,充分發(fā)揮高校的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),充分利用企業(yè)在需求牽引、經(jīng)費(fèi)投入和組織管理方面的市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì),開(kāi)展有組織關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

二是提供集成化信息服務(wù)。整合現(xiàn)有的“政校企院”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),圍繞“教育、科技、人才”構(gòu)建集成化信息模塊,建立需求端與供給端的信息雙向?qū)訖C(jī)制,打通教學(xué)、人才、技術(shù)等需求端與供給端的信息堵點(diǎn)。

三是完善集成化配套制度。以制度建設(shè)推動(dòng)校企合作,尤其是明晰國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化管理規(guī)定,明確科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國(guó)有資產(chǎn)使用、處置、評(píng)估、收益等管理規(guī)定和操作細(xì)則,加大高校授權(quán)力度,暢通與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)全鏈條管理。

深化評(píng)價(jià)改革,推動(dòng)三類“有組織活動(dòng)”。一是細(xì)化分類評(píng)價(jià)辦法。除設(shè)置教學(xué)科研、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、專職科研、教學(xué)為主等常規(guī)崗位外,在科研系列中還可細(xì)分基礎(chǔ)研究、工程應(yīng)用、智庫(kù)研究、國(guó)防軍工、成果轉(zhuǎn)化等不同崗位。對(duì)致力于基礎(chǔ)研究、重大研究的教師采取長(zhǎng)周期考核制度。

二是健全“團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)”機(jī)制。從評(píng)個(gè)人為主轉(zhuǎn)為評(píng)團(tuán)隊(duì)為主,重點(diǎn)考核原創(chuàng)性突破、關(guān)鍵技術(shù)突破和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效,激勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)新。對(duì)團(tuán)隊(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉型科研項(xiàng)目采取非常規(guī)評(píng)價(jià)方法。設(shè)立“團(tuán)隊(duì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,在常規(guī)職稱評(píng)審基礎(chǔ)上,對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、重大成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)的團(tuán)隊(duì)投放獎(jiǎng)勵(lì)性指標(biāo),引導(dǎo)教師破解國(guó)家“卡脖子”難題。

(作者單位系中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所;本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院2022年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇”的成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):GYB2022012)

《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月28日第6版 

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