2019年6月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，要求“穩(wěn)步推進初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題”。2022年3月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》，要求積極推進省級統(tǒng)一命題，對于當(dāng)時尚未實行省級統(tǒng)一命題且確不具備條件的省份，明確提出“要研究提出加快推進省級統(tǒng)一命題的工作方案，明確時間表、路線圖，到2024年實現(xiàn)中考省級統(tǒng)一命題”。

中考省級統(tǒng)一命題對于省域初中學(xué)校教育質(zhì)量的提升和課程改革的持續(xù)推進具有重要的意義。但是，這又是一件具有一定專業(yè)難度的事情，如果一些條件性的問題解決不好，即便在形式上實現(xiàn)了中考省級統(tǒng)一命題，也很難收到預(yù)期的效果。

山西省先行一步，2010年就恢復(fù)了全省中考統(tǒng)一命題，2011年啟動了中考命題改革，2019年明確提出“素養(yǎng)立意”的命題理念，并形成了“一核·六維·四手段”的中考命題理論和技術(shù)。十多年的實踐表明，中考省級統(tǒng)一命題有利于在全省范圍內(nèi)發(fā)揮評價指揮棒的作用，有利于全省初中教育質(zhì)量的整體提升。當(dāng)然，積極的效果并非沒有前提條件，山西的相關(guān)經(jīng)驗表明，要使中考省級統(tǒng)一命題如其所愿，必須預(yù)先做好思想、理論與方法、技術(shù)上的準(zhǔn)備。只有解決好這些問題，中考省級統(tǒng)一命題才能帶來綜合性的教育效益，最終促進初中教育質(zhì)量的普遍提升。

確立“考試不僅是評價，更是立德樹人”的指導(dǎo)思想

回顧山西中考命題改革之初，中考與初中教育教學(xué)的關(guān)系總體上處于消極狀態(tài)，主要表現(xiàn)為以下四個方面：

第一，中考和學(xué)校教育教學(xué)各行其道，兩者僅以考試科目說明為聯(lián)結(jié)點，課程標(biāo)準(zhǔn)被擱置一旁，其直接的后果是國家的教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)的育人理念在初中教育教學(xué)中不能得到完全貫徹。

第二，中考主要是衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)業(yè)水平要求的程度，兼顧學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要的考試。但在實踐中，中考“兩考合一”的功能并沒有得到有效發(fā)揮，分?jǐn)?shù)競爭的狀況仍在不斷加劇。

第三，中考命題的導(dǎo)向某種意義上成為初中生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的重要影響因素：超標(biāo)命題導(dǎo)致超標(biāo)教學(xué)；試題過難導(dǎo)致過度教學(xué)；試題固化導(dǎo)致套路化教學(xué)；識記類試題過多導(dǎo)致死記硬背；題量過大導(dǎo)致機械刷題和“題?！睉?zhàn)術(shù)。

第四，由于缺少命題理論的指導(dǎo)和命題規(guī)范的調(diào)控，中考試題質(zhì)量更多依賴于命題人的基本素養(yǎng)和臨場發(fā)揮，不僅質(zhì)量得不到保證，而且對學(xué)校教學(xué)的導(dǎo)向也不明確。

針對存在的問題，我們對中考命題與山西初中學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀進行了深刻剖析，將命題改革的指導(dǎo)思想明確為“考試不只是評價，更是立德樹人”。在這一思想的指導(dǎo)下，進行了以下探索：一是通過中考命題改變“考教分離”的現(xiàn)實，使國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)的育人理念在初中學(xué)校教育中得到全面、深入貫徹；二是通過中考命題改變“兩考合一”功能發(fā)揮不良的現(xiàn)實，使初中學(xué)校能夠準(zhǔn)確認知國家對中考的性質(zhì)和功能定位；三是通過中考命題的正確導(dǎo)向改變機械刷題及“題?！睉?zhàn)術(shù)現(xiàn)象，使學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的問題得到有效解決；四是在中考命題實踐中結(jié)合理論探索，構(gòu)建出適應(yīng)時代要求、符合教育和評價規(guī)律、利于學(xué)校立德樹人及學(xué)生全面發(fā)展的中考命題理論和技術(shù)體系；五是借助全省初中教育的各種業(yè)務(wù)活動，將思考的結(jié)果傳遞給基層學(xué)校，統(tǒng)一全省初中學(xué)校對于中考與學(xué)校教育教學(xué)合理關(guān)系的認識。

在理論的指導(dǎo)下研制中考命題的方法與技術(shù)

自2010年恢復(fù)全省中考統(tǒng)一命題以來，山西的中考命題改革經(jīng)歷了從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，在實踐中解決問題，把實踐經(jīng)驗上升為理論，又把理論應(yīng)用于實踐的完整過程，構(gòu)建了順應(yīng)時代需求的中考命題“一核·六維·四手段”理論，研制出了系列的中考命題方法和技術(shù)。

“一核”是指中考命題的核心思想，即立德樹人、素養(yǎng)立意、導(dǎo)向教學(xué)。通過確立這一核心思想，回答了“命題宗旨是什么”的問題，明確了中考命題的教育意蘊。

“六維”是指中考命題的“六個維度”，即立足核心素養(yǎng)、加大開放探究、注重閱讀能力、關(guān)注交流共享、強調(diào)問題解決、落實活動建議。確立這六個維度，回答了“考什么素養(yǎng)”的問題，體現(xiàn)了學(xué)生發(fā)展的時代內(nèi)涵。從“六個維度”命制試題，重在考查學(xué)生的思維認知能力、學(xué)習(xí)發(fā)展能力、綜合實踐能力，其內(nèi)容指向核心素養(yǎng)，尤其強調(diào)能力導(dǎo)向，引導(dǎo)中考命題更加注重考查學(xué)生在解決復(fù)雜的、不確定性的現(xiàn)實問題過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)，從而為“以課程標(biāo)準(zhǔn)為考試命題的唯一依據(jù)”的原則要求尋找到了具體的實現(xiàn)路徑。

“四手段”是指在考試命題中體現(xiàn)核心素養(yǎng)元素的四個著力點，是使“六維”在試題中得以真實體現(xiàn)的具體措施，包括真實任務(wù)情境、跨學(xué)科整合、不確定性結(jié)構(gòu)、理性思維和批判質(zhì)疑?！八氖侄巍被卮鹆恕叭绾慰妓仞B(yǎng)”這一技術(shù)性問題，凝練了課程改革的基本方向。創(chuàng)設(shè)“真實任務(wù)情境”，意在把來自真實世界的知識再返還回去，引領(lǐng)教學(xué)把知識與自然及人文社會生活的實際糅合起來，使知識的活性和真實世界的本質(zhì)同時在學(xué)生的意識中得以呈現(xiàn)；“跨學(xué)科整合”為學(xué)生提供了整體認識世界的機會，因為真實世界是一個渾然的整體，并不因?qū)W科知識的分野而在人的感覺中有所分化；“不確定性結(jié)構(gòu)”是要打破試題的呈現(xiàn)方式和設(shè)問方式的定式，直擊現(xiàn)實中存在的“題海”戰(zhàn)術(shù)和應(yīng)試技能訓(xùn)練；將“理性思維和批判質(zhì)疑”作為命題的著力點，不僅是為了考查學(xué)生的思維能力，更是要引導(dǎo)他們在探尋真理的過程中形成理性的精神品格。

中考命題“一核·六維·四手段”理論作為扎根實踐的成果，不僅從宏觀上指明了命題努力的方向，更運用“教育工學(xué)”原理，立足于促進學(xué)校課程改革深化和試題質(zhì)量提升，在命題實踐過程中開發(fā)了一系列中考命題的方法和技術(shù)。

一是運用布魯姆教育目標(biāo)分類理論，研制出用于命題的多維細目表系列。其中“細目表一”從定量角度進行命題規(guī)劃，為每一道試題的命制提供依據(jù)；“細目表二”從定性角度進行命題審視，將“六維”與核心素養(yǎng)對接，并通過“四手段”的具體操作實現(xiàn)素養(yǎng)立意的命題追求。

二是提煉出落實“一核·六維·四手段”理論的命題操作流程。具體環(huán)節(jié)是：確定命題立意—制定測量目標(biāo)—選取命題素材—創(chuàng)設(shè)試題情境—實施問題設(shè)計—擬定學(xué)生表現(xiàn)—編制賦分標(biāo)準(zhǔn)—預(yù)設(shè)試卷難度。這樣的操作流程從命題立意到難度預(yù)設(shè)，展現(xiàn)了試題命制的整個過程，而且對每個環(huán)節(jié)都有明確的要求和具體操作的辦法，尤其是在跨學(xué)科和項目化試題的命制上形成了有效的思路和方法。

三是形成了參考答案和評分標(biāo)準(zhǔn)的操作策略。針對探究性、開放性、綜合性試題，總結(jié)出采意賦分的方法，特別是對開放性試題形成了等級與要素相結(jié)合的操作策略。在賦分時重點關(guān)注觀點論述、語言表達、問題探究、聯(lián)系實際等方面所表現(xiàn)出來的思維品質(zhì)和水平，并給出答案示例。

科學(xué)的中考命題理論和方法，不僅使中考命題人有了專業(yè)上的遵循，而且使一線教師明確了教學(xué)改進的方向。在中考命題改革與初中教育實踐的互動過程中，一線教師越來越認識到課程標(biāo)準(zhǔn)的重要價值。

中考省級統(tǒng)一命題 可以帶來綜合性的教育效益

山西中考省級統(tǒng)一命題最直接的效益是在全省范圍內(nèi)帶來了教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的考改與課改的互動，學(xué)校教師普遍關(guān)注社會，關(guān)注生活實際，注重設(shè)計與實施指向問題解決的教學(xué)活動，教學(xué)的現(xiàn)代性明顯增強。學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性明顯提升，獨立思考漸成習(xí)慣，改變了以往過度依賴教師的被動學(xué)習(xí)狀態(tài)；學(xué)生學(xué)習(xí)的探究性得以凸顯，學(xué)習(xí)過程的思維含量明顯加大，由知識的記憶轉(zhuǎn)向問題的解決；學(xué)生學(xué)習(xí)的實踐性逐步加強，基于學(xué)科綜合和跨學(xué)科整合的主題式、項目化學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)的基本方式。

中考命題改革不是單一的教育評價行為，而是指向育人的系統(tǒng)工程。山西發(fā)揮省級統(tǒng)一命題的優(yōu)勢，不僅科學(xué)合理地測評了學(xué)生的初中學(xué)業(yè)水平，而且引導(dǎo)學(xué)校更好地把握義務(wù)教育課程的思想性、科學(xué)性、時代性、整體性、指導(dǎo)性，顯現(xiàn)出課程育人新樣態(tài)。

第一，新的教育觀念在基層學(xué)校落地生根。新課程標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)學(xué)生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培育，課程評價主要考查學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的能力，以及在此過程中體現(xiàn)出來的價值觀、品格、態(tài)度等。山西實行全省統(tǒng)一命題，從頂層設(shè)計到具體命題行為，再到命題隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，各環(huán)節(jié)保持高度一致，很好地將改革意圖、命題理念傳遞給基層學(xué)校。山西省教育科學(xué)研究院組建義務(wù)教育階段學(xué)科專家團隊，通過多種方式開展國家政策解讀、教育理論培訓(xùn)、命題模擬演練等活動，每位成員就像“火種”，將先進的教育理念輻射到全省各地，形成了省與校、考試與教學(xué)的同頻共振。

第二，學(xué)校內(nèi)部的教育評價方式明顯改進?！读x務(wù)教育課程方案（2022年版）》提出，要“全面落實新時代教育評價改革要求，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。全省統(tǒng)一命題，直接在省域范圍內(nèi)全面落實新課程背景下教育評價改革的要求，推動了學(xué)校內(nèi)部教育評價方式的改進。

第三，學(xué)生的綜合素養(yǎng)普遍提升。新課程標(biāo)準(zhǔn)提出，要通過基于核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進考試評價，實現(xiàn)“教—學(xué)—評”的一致性。全省統(tǒng)一命題消解了因各地客觀條件所限而帶來的試題質(zhì)量不高等問題，組建起學(xué)科專業(yè)底蘊深厚、對國家課程標(biāo)準(zhǔn)有深入理解和準(zhǔn)確把握的命題隊伍，使得以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)的落實更徹底。引導(dǎo)教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)目標(biāo)，基于教與學(xué)、過程與結(jié)果相一致的教學(xué)原則進行教學(xué)設(shè)計，監(jiān)測教與學(xué)對課程目標(biāo)的達成度，全面考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而切實提高了學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

（作者系教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會考試命題專委會委員，山西省教育科學(xué)研究院義務(wù)教育課程教學(xué)研究中心主任。本文基于“中考命題‘一核·六維·四手段’的實踐探索和理論構(gòu)建”研究成果，該成果獲得2022年基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎二等獎）

《中國教育報》2023年09月08日第5版