中小學(xué)生作業(yè)問題是千萬家庭關(guān)心的一件大事情，當(dāng)前仍存在重復(fù)性、隨意性和缺乏對學(xué)生個性關(guān)注等問題。另外，中小學(xué)生作業(yè)時間長、睡眠時間不足、教師設(shè)計作業(yè)的時間不夠等因素也是困擾作業(yè)質(zhì)量提升的重要原因。“雙減”政策出臺后，作業(yè)問題引起了各地教育系統(tǒng)的進一步重視。近年來，各地各校圍繞區(qū)域作業(yè)管理、豐富作業(yè)類型、加強作業(yè)設(shè)計等內(nèi)容進行探索，涌現(xiàn)出了一大批新舉措、新典型，既體現(xiàn)了管理特色，又凸顯了素養(yǎng)導(dǎo)向。筆者通過對北京、重慶、成都、常州等地的相關(guān)探索進行梳理，形成了區(qū)域作業(yè)管理和優(yōu)化的幾條經(jīng)驗。

加強行政推動，帶動全員參與

要抓好一項工作，有力的行政推動是不可或缺的因素。區(qū)域?qū)用娴闹匾暷茏屝姓块T、教研力量、校長、教師全員參與，統(tǒng)籌聯(lián)動，能喚醒區(qū)域人員的自主性及相應(yīng)的責(zé)任感和創(chuàng)造力。筆者在分析案例的過程中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)建立了省市、區(qū)縣、學(xué)校、教師上下聯(lián)動的管理機制，通過行政層面出臺作業(yè)管理的指導(dǎo)意見、作業(yè)設(shè)計與實施的指導(dǎo)意見，建立并共享作業(yè)資源庫等方式，有效促進了作業(yè)優(yōu)化與設(shè)計。此外，行政推動能有效調(diào)動教研力量，讓教師的作業(yè)設(shè)計能力在教研活動中得到很好的提升。

改進工作機制，促進質(zhì)量提升

教育變革的新形勢要求通過管理轉(zhuǎn)型來改善教育生態(tài)，構(gòu)建區(qū)域教育研究型管理機制，這是落實教育管理方式轉(zhuǎn)型的重要舉措。以四川省成都市錦江區(qū)為例，該區(qū)多措并舉建立高質(zhì)量作業(yè)體系，建立了“優(yōu)制度規(guī)引、優(yōu)教研導(dǎo)引、優(yōu)科研牽引、優(yōu)聯(lián)動推引、優(yōu)評價指引”的五優(yōu)工作機制，有效壓減了作業(yè)總量和時長，減輕了學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)。浙江杭州師范大學(xué)東城中學(xué)也就作業(yè)管理問題建立了“三環(huán)反饋”工作機制：第一環(huán)由學(xué)校教導(dǎo)處進行全校層面的大數(shù)據(jù)調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果及時反饋給年級組和教研組；第二環(huán)為年級組層面的大數(shù)據(jù)二次反饋；第三環(huán)為教研組層面的大數(shù)據(jù)反饋，可有效改進教師的教和促進學(xué)生的學(xué)。該校還實施“作業(yè)限行”機制，限行科目每天一門，限行日除在當(dāng)堂課內(nèi)完成的作業(yè)，該學(xué)科不留任何其他作業(yè)，有效減輕了學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)。

發(fā)揮教研力量，優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量

各地積極發(fā)揮教研力量，將作業(yè)設(shè)計、作業(yè)布置納入教研體系，通過教研活動、課題引領(lǐng)、專題研究等形式優(yōu)化區(qū)域作業(yè)質(zhì)量。一是開展集群研究：由區(qū)域教研部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立作業(yè)研究先行校團隊，集群推動開展作業(yè)研究的學(xué)校共研。設(shè)立作業(yè)設(shè)計、實施、評價、管理等研究專項，帶動教師圍繞學(xué)科實踐性作業(yè)設(shè)計與實施、中小學(xué)實踐性作業(yè)設(shè)計與實施等熱點難點問題開展研究。二是開展教研活動：組織區(qū)域教研力量定期與一線教師交流，定期開展課堂教學(xué)與作業(yè)問題研討等，集中解決學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題。通過教研活動遴選、推送優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計和管理案例，拓寬教師作業(yè)設(shè)計能力提升渠道。三是加強作業(yè)評估與指導(dǎo)：通過送教送培、網(wǎng)絡(luò)教研、教學(xué)視導(dǎo)等形式，發(fā)揮區(qū)域各學(xué)科研究中心、名師工作室等骨干研究力量作用，通過優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計評比、作業(yè)設(shè)計與實施學(xué)術(shù)研討活動等，搭建交流平臺，培育典型案例。

區(qū)域?qū)用姘l(fā)揮教研力量開展作業(yè)設(shè)計與實施的調(diào)查、評估與指導(dǎo)，幫助學(xué)校診斷現(xiàn)狀，促進教學(xué)反饋，形成了教、學(xué)、評一體化教學(xué)格局。

加強教師培訓(xùn)，提升作業(yè)設(shè)計能力

作業(yè)改革的關(guān)鍵在教師，教師思想觀念和專業(yè)素養(yǎng)要與時俱進。部分地區(qū)通過集體研討、專家講座等形式開展區(qū)域?qū)用媾嘤?xùn)活動，完善教師對于作業(yè)的認識，加強教師對作業(yè)的重視程度，厘清課程、教學(xué)與作業(yè)的關(guān)系，讓教師更加關(guān)注學(xué)生差異，關(guān)注學(xué)生解決問題、創(chuàng)新實踐能力的提升，注重作業(yè)與教學(xué)的協(xié)同和反思改進。

一方面，區(qū)域教育部門和教研部門積極組織教師作業(yè)管理和作業(yè)設(shè)計能力提升的相關(guān)培訓(xùn)，健全教師作業(yè)設(shè)計實施能力的培訓(xùn)制度，將作業(yè)設(shè)計理念、自主設(shè)計作業(yè)的能力納入教師評價考核內(nèi)容，切實提升區(qū)域教師作業(yè)設(shè)計實施水平。同時通過組建學(xué)科培訓(xùn)班開展單元作業(yè)設(shè)計培訓(xùn)與研究。另一方面，部分地區(qū)通過舉辦優(yōu)質(zhì)作業(yè)展示交流、作業(yè)設(shè)計大賽、優(yōu)化作業(yè)管理主題分享交流等形式，提升教師作業(yè)管理與研究的專業(yè)能力和作業(yè)設(shè)計水平，提高作業(yè)的針對性和有效性。

融合信息技術(shù)，創(chuàng)新管理方式

在江蘇徐州、四川成都等城市，教育行政部門與時俱進，非常重視作業(yè)管理與信息技術(shù)的融合。徐州市云龍區(qū)獨立研發(fā)了區(qū)域作業(yè)管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校實行作業(yè)專項大數(shù)據(jù)監(jiān)管。平臺預(yù)警設(shè)置是從源頭上嚴(yán)控作業(yè)時間，平臺公示作業(yè)內(nèi)容，可有效監(jiān)控作業(yè)布置的數(shù)量和質(zhì)量；通過采集作業(yè)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)廣大教師強化綜合性的思維訓(xùn)練和動手實踐類作業(yè)設(shè)計。成都某校將信息技術(shù)融入作業(yè)管理，運用新技術(shù)手段對學(xué)生作業(yè)進行集中掃描，分析學(xué)生作業(yè)結(jié)果、作業(yè)目標(biāo)達成情況，關(guān)注不同學(xué)生的結(jié)果差異，反思教學(xué)中存在的偏差，及時優(yōu)化和改進教學(xué)。

從筆者所收集的案例來看，大部分區(qū)域能發(fā)揮自主性，并且可以看到區(qū)域?qū)用娴姆e極干預(yù)對政策落實起到了明顯的正向作用。各地學(xué)?；灸軐ⅰ半p減”政策與核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課程改革緊密結(jié)合，學(xué)生的作業(yè)形式從死記硬背型、題海戰(zhàn)術(shù)型轉(zhuǎn)為探究型、創(chuàng)新型，部分區(qū)域的作業(yè)體現(xiàn)了對學(xué)生個性發(fā)展特點的重視。

區(qū)域?qū)用孀鳂I(yè)管理與優(yōu)化有幾個關(guān)鍵點：一是加強對作業(yè)的統(tǒng)籌管理。區(qū)域?qū)用娴木C合改革重在機制建設(shè)，形成系統(tǒng)完善的作業(yè)管理機制是區(qū)域?qū)用孀鳂I(yè)管理的有效模式和路徑。二是促進作業(yè)資源共享。區(qū)域?qū)用婵梢哉蟽?yōu)質(zhì)作業(yè)資源，各校可以自主開發(fā)符合本校實際的作業(yè)資源，將作業(yè)資源庫、作業(yè)模板提供給教師和學(xué)生。三是推動“教學(xué)—作業(yè)—評價”一體化改革。建議區(qū)域教育評價部門科學(xué)設(shè)計作業(yè)管理的評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，借助信息技術(shù)手段客觀公正地對學(xué)校作業(yè)進行監(jiān)測和評價，以幫助學(xué)校診斷發(fā)展現(xiàn)狀，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給學(xué)校，促進作業(yè)和教學(xué)的改進。

（作者單位系課程教材研究所）

《中國教育報》2023年09月27日第6版