統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是高等教育領(lǐng)域全方位的深刻變革，具有特色性、引領(lǐng)性和變革性等顯著特點(diǎn)。行業(yè)特色高校是中國(guó)高等教育體系的有機(jī)組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，行業(yè)特色高校應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，科學(xué)設(shè)定一流學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，以產(chǎn)教融合推動(dòng)特色一流學(xué)科建設(shè)，以特色一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)一流特色人才培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的專精特新高層次復(fù)合型人才支撐。

產(chǎn)教疏離制約行業(yè)類人才培養(yǎng)

部分行業(yè)高校辦學(xué)與社會(huì)需求對(duì)接不緊密，學(xué)科建設(shè)疏離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，由于行業(yè)特色高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接度不高，導(dǎo)致部分行業(yè)特色高校與行業(yè)、企業(yè)的合作關(guān)系逐漸疏離。另一方面，由于長(zhǎng)期受到學(xué)科專業(yè)單一化發(fā)展的制約，少數(shù)行業(yè)特色高校在面對(duì)高校管理體制改革帶來的學(xué)科專業(yè)“松綁”、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)及高校評(píng)價(jià)體系等影響時(shí)，出現(xiàn)了矯枉過正的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為學(xué)科專業(yè)發(fā)展求大、求全，發(fā)展不均衡，學(xué)科專業(yè)特色不明顯等。

部分行業(yè)高校學(xué)科特色淡化，從事應(yīng)用性研究的動(dòng)力有待提升。一方面，少數(shù)行業(yè)特色高校在追求排名和大跨步發(fā)展中忽略了自身學(xué)科特色，一味追求“高大全”，削弱了學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“錯(cuò)位”，導(dǎo)致了高校在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保留傳統(tǒng)行業(yè)特色和培育新的面向地方經(jīng)濟(jì)需求的辦學(xué)特色上遭遇難題。另一方面，不少行業(yè)特色高校教師仍然存在重理論研究輕應(yīng)用研究的現(xiàn)象，因此在行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題上積極性不高。此外，一些行業(yè)特色高校在協(xié)調(diào)立足行業(yè)發(fā)展與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究、縱向科研項(xiàng)目與橫向科研項(xiàng)目之間的關(guān)系上存在困難，阻礙了服務(wù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能力的提升。

部分行業(yè)高校人才培養(yǎng)模式相對(duì)落后，創(chuàng)新人才培養(yǎng)動(dòng)力不足。一方面，人才培養(yǎng)理念固化，不能及時(shí)根據(jù)新時(shí)代社會(huì)需求進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。高校辦學(xué)模式應(yīng)由學(xué)科導(dǎo)向、專業(yè)分割轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向、跨界融合，致力為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適配人才。另一方面，培養(yǎng)目標(biāo)的同質(zhì)化，導(dǎo)致人才專業(yè)特征模糊，影響了高校人才供給側(cè)與社會(huì)需求側(cè)的契合度和適應(yīng)度。此外，教學(xué)內(nèi)容落后、教學(xué)資源和教學(xué)模式單一以及培養(yǎng)環(huán)節(jié)不完善等問題，也是導(dǎo)致行業(yè)高校人才培養(yǎng)無法滿足企業(yè)差異化需求的原因之一。

制度短板限制產(chǎn)教融合深度

學(xué)科與人才評(píng)價(jià)體系單一，制約行業(yè)高校內(nèi)涵式發(fā)展。一是破“五唯”后學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未得到及時(shí)有效修正，分學(xué)科、分行業(yè)、分層次的評(píng)價(jià)體系也沒有及時(shí)構(gòu)建起來。二是應(yīng)用研究的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未得到及時(shí)確立，在職稱評(píng)聘、人才評(píng)審、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等過程中論文、獲獎(jiǎng)等傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，束縛了科研人員從事應(yīng)用研究的積極性。

產(chǎn)教融合政策機(jī)制與智力投入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相互影響、相互制約。一是產(chǎn)教融合政策引導(dǎo)機(jī)制不完善，產(chǎn)教融合的動(dòng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)、路徑有待進(jìn)一步明晰。二是缺乏對(duì)于人才智力活動(dòng)貢獻(xiàn)的有效評(píng)價(jià)機(jī)制，人才在產(chǎn)教融合創(chuàng)新中的投入貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人才參與產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力不足，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)教融合內(nèi)生動(dòng)力不足。三是產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果的利益分配機(jī)制不完善，學(xué)科人才智力轉(zhuǎn)化的價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，學(xué)科發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合度不夠。

產(chǎn)教資源共享政策體系不完善，高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)資源受限。一是一定程度上存在產(chǎn)教融合政策支持體系不完善、激勵(lì)機(jī)制缺失、資源共享理念不足等問題。二是產(chǎn)教資源共享支持政策不完善，學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。三是產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策不完善，學(xué)科人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)的動(dòng)力不足。

系統(tǒng)布局培育專精特新人才

堅(jiān)持行業(yè)高校內(nèi)涵式發(fā)展，主動(dòng)把握產(chǎn)教融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是明確行業(yè)特色高校的責(zé)任和使命，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新前沿，以一流人才培養(yǎng)為中心，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才。

二是在發(fā)展定位上，學(xué)校要主動(dòng)融入行業(yè)發(fā)展，利用自身優(yōu)勢(shì)，通過科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式，突出行業(yè)特色高校的服務(wù)面向，從服務(wù)行業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)服務(wù)力、提升貢獻(xiàn)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。

三是要在彰顯行業(yè)特色、突出優(yōu)勢(shì)上下功夫，把發(fā)展重點(diǎn)從注重規(guī)模和數(shù)量轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量與內(nèi)涵，依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，做好教育供給側(cè)改革。

加快產(chǎn)教融合政策制定，推動(dòng)一流特色學(xué)科建設(shè)。一是要加快產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新政策建設(shè)，提升行業(yè)特色高校學(xué)科發(fā)展的行業(yè)服務(wù)能力。一方面，制定對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的發(fā)展政策，強(qiáng)化行業(yè)高校一流學(xué)科發(fā)展落實(shí)好“四個(gè)服務(wù)”，不斷擦亮學(xué)科發(fā)展特色。另一方面，因地制宜，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，引導(dǎo)行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)精準(zhǔn)定位，確保專業(yè)建設(shè)立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體。

二是要加強(qiáng)產(chǎn)教服務(wù)協(xié)同政策制定，提升行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)的輸出能力。一方面，加快制定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)服務(wù)行業(yè)高校學(xué)科培育的協(xié)同政策，激發(fā)行業(yè)高校按需培育學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，淘汰過時(shí)、需求不足、人才過剩的學(xué)科。另一方面，加快制定行業(yè)高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新的反哺政策，將學(xué)科創(chuàng)新政策根植于行業(yè)創(chuàng)新需求，將科學(xué)研究嫁接到行業(yè)創(chuàng)新難題攻關(guān)中，推動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制，加速科技創(chuàng)新迭代升級(jí)。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展制度的匹配性，深化合作創(chuàng)新的利益分配機(jī)制，保護(hù)和支持人才的智力貢獻(xiàn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面，優(yōu)化產(chǎn)教融合創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)的政策引導(dǎo)機(jī)制，通過財(cái)稅政策調(diào)節(jié)和科研項(xiàng)目投入形成穩(wěn)定的財(cái)政資金引導(dǎo)與支持，提高行業(yè)高校、科研人員、企業(yè)等不同市場(chǎng)主體參與科技創(chuàng)新與研發(fā)的積極性。另一方面，優(yōu)化和落實(shí)科研人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)行業(yè)高校和科研人員在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中的貢獻(xiàn)給予充分合理的評(píng)價(jià)，保障科研人才的智力投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。

二是完善產(chǎn)教融合的科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化合作創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和成果共享。一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，落實(shí)獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、收入分配等多種激勵(lì)政策，引導(dǎo)行業(yè)高校科研人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求加大科研創(chuàng)新力度，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景廣闊、企業(yè)急需的創(chuàng)新成果，并推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地，實(shí)現(xiàn)共享。另一方面，重視產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過搭建創(chuàng)新平臺(tái)或創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、多主體、多部門、多區(qū)域的交流與協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)新興技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

依托產(chǎn)教融合共生模式，強(qiáng)化專精特新人才培養(yǎng)。一流學(xué)科建設(shè)與可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展離不開行業(yè)發(fā)展的滋養(yǎng)，行業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)離不開一流人才的培育與反哺。在推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展中應(yīng)解決好共生發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮好各自優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)專精特新高層次一流人才的培養(yǎng)。一是重視產(chǎn)業(yè)和學(xué)科領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合引育，讓高層次學(xué)科人才有肥沃的產(chǎn)業(yè)土壤滋潤(rùn)，讓產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)有高層次學(xué)科人才的支持。

二是重視借助產(chǎn)教融合平臺(tái)，加強(qiáng)人才資源共享共建，培育專精特新后備軍和高層次復(fù)合型人才，成為支持落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”的人才蓄水池。

三是加強(qiáng)學(xué)科人才隊(duì)伍建設(shè)，通過建立短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、自我提升與委托培養(yǎng)相結(jié)合的專精特新人才培養(yǎng)體系，全面提升學(xué)科人才及產(chǎn)業(yè)人才的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

（作者系南京工業(yè)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年10月16日第6版