2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒疫情，凸顯了公共衛(wèi)生教育人才培養(yǎng)的重要性和緊迫感，對公共衛(wèi)生教育如何高質量發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，把公共衛(wèi)生教育的新使命推向了新的高度，成為“健康中國”戰(zhàn)略關注的重點。

加大力度，重點突破

加快培養(yǎng)復合型公共衛(wèi)生人才

我國現代公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學教育歷經70多年的發(fā)展，已基本建立起具有自身特色，涵蓋專科、本科、研究生、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育的全鏈條公共衛(wèi)生教育體系。但是，新冠疫情暴露出公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)仍存在短板。疫情發(fā)生的關鍵時刻，缺少能夠“一錘定音”的疾控專家，也缺少在疫情發(fā)展中能深入一線開展流行病學調查、有效指導社會采取防控措施的大量防疫技術人才。

哈爾濱醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院原院長孫長顥說：“近幾年，傳染病學的教學被大家忽視了，我們在流行病學的教學內容中，傳染病學只是一章中的一節(jié)內容。這次疫情對于我們來說是一個提醒，要增加傳染病學的教學內容，在教學當中增加傳染病學和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理課程。同時希望各級政府都能高度重視公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學教育，重視這支隊伍的建設，讓專業(yè)人才在公共衛(wèi)生事件的決策過程中發(fā)揮應有的作用?！?/P>

公共衛(wèi)生人力資源不足在很大程度上制約了應對重大公共衛(wèi)生問題的處理能力，健全公共衛(wèi)生服務體系和提高服務能力，補齊公共衛(wèi)生教育體系短板，成為一項緊迫任務。

2020年，我國將公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)研究生招生納入“國家關鍵領域急需高層次人才培養(yǎng)專項招生計劃”，實現相應學科專業(yè)研究生招生計劃數量的增加。

2021年12月教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關于開展高水平公共衛(wèi)生學院建設的通知》《高水平公共衛(wèi)生學院建設指南》，提出經過10年左右時間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學院，形成適應現代化公共衛(wèi)生體系建設的高質量教育發(fā)展體系，并圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、師資隊伍、社會服務、管理機制和國際合作等方面提出了改革建設舉措。

2022年7月，教育部官網公示了全國18所國家高水平公共衛(wèi)生學院建設高校名單，標志著我國公共衛(wèi)生教育不僅迎來了新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，也進入了“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略的快車道。

同年，教育部組織實施高層次應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目，批準北京大學、復旦大學、中國疾病預防控制中心等11個單位為高層次應用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目立項單位，探索復合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)立和發(fā)展具有中國特色的“公共衛(wèi)生博士（DrPH）”專業(yè)學位教育，開展多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點，加快培養(yǎng)能解決實際問題的高層次應用型公共衛(wèi)生人才。

有統(tǒng)計顯示，2023年全國公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類專業(yè)年招收本、碩、博醫(yī)學生共2.23萬人，其中124所高校開設公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類本科專業(yè)，年招生1.33萬人，涉及預防醫(yī)學、婦幼保健醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督學、全球健康學、流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學、衛(wèi)生毒理學、軍事預防醫(yī)學等多個專業(yè)。目前，全國97所公共衛(wèi)生院校開展碩士研究生教育，每年招生8000余人；37所高校開展學術型博士研究生教育，每年招生900余人。

我國持續(xù)加強公共衛(wèi)生教育改革，從招生規(guī)模上解決公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)數量不足的瓶頸。

與此同時，全國公共衛(wèi)生相關院校也在加快改革，完善公共衛(wèi)生教育的課程體系和教學方法，推進現代信息技術與公共衛(wèi)生教育教學的深度融合，開發(fā)新時代公共衛(wèi)生優(yōu)質課程資源，創(chuàng)新以學生發(fā)展為中心的培養(yǎng)體系，強化實踐性教學，以厚基礎、寬口徑、重能力為目標，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控措施與策略、傳染病防控知識和技能的學習，加強學生公共衛(wèi)生管理教育和全球公共衛(wèi)生治理教育，提升公共衛(wèi)生教育課程的創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，重點培養(yǎng)復合型、應用型人才。

山西醫(yī)科大學黨委書記王軍對此有深刻的體會。他認為，改革面向國家重大戰(zhàn)略，面向學科發(fā)展前沿，面向高水平人才需求，使協(xié)同育人機制更加有效，醫(yī)防融合更加高效，學科交叉更加深入，對解決公共衛(wèi)生實際問題的能力、疾病防控和公共衛(wèi)生領域科學研究水平的提升、加快服務國家公共衛(wèi)生需求和人類衛(wèi)生健康共同體建設、培養(yǎng)具有國際競爭力的人才后備軍具有重大意義。

搶抓機遇，整合資源

探索公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)新途徑

國家疾病預防控制體系能力建設的核心，歸根結底離不開專業(yè)人才隊伍現代化。目前公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系基本健全，但仍然存在一些短板：從培養(yǎng)模式來看，本科教育以醫(yī)學課程為主，缺乏“大健康觀”，且預防醫(yī)學與臨床醫(yī)學聯(lián)系不密切；研究生教育以傳統(tǒng)五大衛(wèi)生為主，多學科交叉背景人才培養(yǎng)力度不夠，學術型和應用型碩士差異不明顯，且重科研輕實踐應用；專業(yè)學位教育實踐資源不足。國家疾控局副局長、國家疾控中心主任沈洪兵院士指出。

復旦大學公共衛(wèi)生學院院長何納指出：要進一步完善現行的公共衛(wèi)生實踐教學體系。加快建設公共衛(wèi)生實踐教學的保障體制機制，形成規(guī)范有序的制度化實踐教學體系。大力加強“雙師型”隊伍建設，推進高等院校公共衛(wèi)生學院與至少一家省級或地市級疾病預防控制機構實現機制上的融合，實現專業(yè)人員互通互聘互認。同時，進一步豐富實踐教學內容，建設高質量的公共衛(wèi)生實踐教學案例庫，將全國公共衛(wèi)生專業(yè)技能大賽制度化，設立本學科教學指導委員會認可的公共衛(wèi)生核心專業(yè)技能考核體系。

對于優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的政策機制和生態(tài)環(huán)境，沈洪兵院士特別強調：醫(yī)教要協(xié)同發(fā)展，強化院校與疾控、醫(yī)療等相關機構的全方位深層次合作。此外，要打破學科邊界，加強公共衛(wèi)生與其他學科的專業(yè)育人資源共建共享，推動預防醫(yī)學與臨床醫(yī)學在院校教育、規(guī)范化培訓和執(zhí)業(yè)資格方面的交叉融合，建立完善我國公共衛(wèi)生教育認證制度。

2023年7月，全國公共衛(wèi)生學院院長、系主任聯(lián)席會議在山西太原舉行。來自全國公共衛(wèi)生領域的專家、學者五百多人共聚一堂，共同探討公共衛(wèi)生教育高質量發(fā)展大計。

大會發(fā)表了《公共衛(wèi)生教育高質量發(fā)展山西宣言》，這是全國公共衛(wèi)生教育領域發(fā)出的首次宣言，具有重要意義。

這次會議，形成了廣泛共識：

——打造公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)新模式，走升級發(fā)展之路。對接公共衛(wèi)生創(chuàng)新發(fā)展新要求，發(fā)揮中華文明的整體觀和中醫(yī)“治未病”思想，著力提升學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)一批高層次、高水平、國際化的創(chuàng)新型公共衛(wèi)生人才；對接健康產業(yè)融合發(fā)展新要求，著力提升公共衛(wèi)生人才綜合實踐能力，培養(yǎng)一批多學科背景、高素質的復合型公共衛(wèi)生人才；對接現代公共衛(wèi)生發(fā)展新要求，著力提升專業(yè)技術和管理能力，培養(yǎng)一批懂技術、善管理、敢創(chuàng)新、識大局、有情懷且下得去、留得住、頂得上的高水平應用型公共衛(wèi)生人才。

——開創(chuàng)公共衛(wèi)生教育協(xié)同新格局，走融合發(fā)展之路。打破固有學科邊界，破除原有專業(yè)壁壘，挖掘中國傳統(tǒng)養(yǎng)生和防疫智慧，推進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)農、醫(yī)管、醫(yī)教、醫(yī)文深度交叉融合創(chuàng)新發(fā)展，綜合性高校要發(fā)揮學科綜合優(yōu)勢支撐公共衛(wèi)生學科發(fā)展，實現以公共衛(wèi)生為特色優(yōu)勢的多學科協(xié)同發(fā)展。構建靈活的教育體系和科學的評價體系，推進人才培養(yǎng)從同質化向多樣化轉變，實現多類型多層次發(fā)展。探索多途徑協(xié)同發(fā)展之路，合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，推動區(qū)域建設公共衛(wèi)生教育聯(lián)盟、醫(yī)防科教合作育人基地，推進人才培養(yǎng)與衛(wèi)生行業(yè)對接融合，教育資源、科研資源與行業(yè)資源緊密整合。

——構建公共衛(wèi)生教育質量新標準，走創(chuàng)新發(fā)展之路?；诠残l(wèi)生行業(yè)發(fā)展前沿、健康多維度服務以及新興交叉跨界融合科技發(fā)展，優(yōu)化增量，主動布局新興公共衛(wèi)生專業(yè)，服務智慧康養(yǎng)、健康促進、疾病預防、生態(tài)修復等新業(yè)態(tài)新產業(yè)發(fā)展；調整存量，用生物技術、信息技術、工程技術等現代科學技術改造提升現有公共衛(wèi)生專業(yè)，對重大改革建立常態(tài)化、經?；谋O(jiān)測評價機制、督查考核機制，強化激勵和問責，建立健全人才培養(yǎng)監(jiān)測評估方案，加速推進公共衛(wèi)生專業(yè)供給側改革。

山西醫(yī)科大學正積極推進實踐探索，從建立機制入手，打破公共衛(wèi)生教育傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合北京大學醫(yī)學部，率先創(chuàng)立京、晉、冀、內蒙古高校與疾控中心公共衛(wèi)生合作的“233”新機制，整合公共衛(wèi)生領域200余位優(yōu)秀專家、54支高水平創(chuàng)新團隊，共享共融、共建共贏，形成公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)聯(lián)合體、科學研究融合體、公共健康服務共同體，合力筑牢中國公共衛(wèi)生安全屏障。

“這是一次全新的探索，打破了地域、行業(yè)界限，是公共衛(wèi)生教育體系聯(lián)合人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新性嘗試，是建設公共衛(wèi)生科學研究新高地、搭建高水平公共衛(wèi)生研究平臺、發(fā)揮多學科集群優(yōu)勢、開展協(xié)同攻關、推動新理論新技術在傳染病防控等重大公共衛(wèi)生問題實踐中應用的新舉措?！鄙轿麽t(yī)科大學校長解軍說。

服務“健康中國”戰(zhàn)略

公共衛(wèi)生學院建設尋求實現新跨越

建設高水平公共衛(wèi)生學院事關高質量公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學教育體系建設，事關人類衛(wèi)生健康共同體構建。

對如何加強公共衛(wèi)生學院建設，來自公共衛(wèi)生學院的一線工作者最有感觸。

何納說，要強化公共衛(wèi)生主體地位以及公共衛(wèi)生教育的主干地位。從國家安全和全民健康角度，充分認識公共衛(wèi)生體系建設和公共衛(wèi)生教育的重要性，提高公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學學科專業(yè)的榮譽感、獲得感、成就感。同時，以更高的站位、更長遠的眼光，合理布局、扶持、建設和發(fā)展公共衛(wèi)生學科專業(yè)，確立公共衛(wèi)生教育在醫(yī)學教育體系中的主干地位，明確公共衛(wèi)生教育融入醫(yī)學各專業(yè)學科全過程教育的基本要求和標準。在一流學科布點、學術創(chuàng)新平臺建設、研究和人才專項等方面，給予公共衛(wèi)生學科更強有力的政策和經費支持。改革醫(yī)學教育制度，加快建成適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系。

北京大學公共衛(wèi)生學院博雅特聘教授李立明教授說，實現高水平公共衛(wèi)生學院的建設目標，必須從組織管理和體制機制上入手，加強政策保障。要進一步加強醫(yī)教協(xié)同、醫(yī)防融合的制度建設和組織管理，結合公共衛(wèi)生事業(yè)的多學科屬性以及復合型人才培養(yǎng)需求，建立國家層面有效的協(xié)調機制，領導公共衛(wèi)生教育與公共衛(wèi)生服務協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育一體化發(fā)展，保障預防醫(yī)學與臨床醫(yī)學在院校教育、規(guī)范化培訓和執(zhí)業(yè)資格方面的交叉融合。

“健康中國”戰(zhàn)略是國家的基本方略?！敖】抵袊睉?zhàn)略的實現，需要加快公共衛(wèi)生學院建設。華中科技大學公共衛(wèi)生學院院長鄔堂春院士說，公共衛(wèi)生是國家安全體系的重要內容，關系到健康、社會經濟發(fā)展和民生問題。要始終堅持把醫(yī)學教育擺在關系教育與衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，以“大國計、大民生、大健康、大學科”的新定位推進公共衛(wèi)生教育改革創(chuàng)新發(fā)展，立足基本國情，落實立德樹人根本任務。他認為，公共衛(wèi)生是關系到每一位公民健康的公共事業(yè)，完善公共衛(wèi)生體系，是一項系統(tǒng)工程，需要加強高校與疾控中心、醫(yī)療機構等推進校地融合多學科合作創(chuàng)新發(fā)展，需要提高公共衛(wèi)生行業(yè)能力和吸引力，同時還要持續(xù)加強硬件與軟件建設，才能不斷夯實公共衛(wèi)生安全基石。

許多專家學者呼吁提高公共衛(wèi)生教育經費投入。公共衛(wèi)生教育投入不足，學校經費資源很難向公共衛(wèi)生教育傾斜，制約了公共衛(wèi)生教育體系高質量發(fā)展。補齊高水平公共衛(wèi)生學院建設的短板，首要任務是加大投入，需各級財政專項支持，給予必要的經費保障。

解軍指出，在“健康中國”的大背景下，應以新理念指導公共衛(wèi)生學院建設，公共衛(wèi)生是預防疾病、促進健康、延長健康壽命的科學和藝術。需要強化服務生命全周期、健康全過程的理念，加快以疾病治療為中心向以健康促進為中心轉變，以新定位推進公共衛(wèi)生教育體系改革。以大國計、大民生、大學科、大專業(yè)為定位，統(tǒng)籌推進“醫(yī)、教、研、產、養(yǎng)、服”協(xié)同發(fā)展，助力公共衛(wèi)生體系建設，服務“健康中國”戰(zhàn)略。

打造公共衛(wèi)生教育“質量中國”品牌，是一項系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新機制，優(yōu)化結構，突破難點，勇?lián)姑?，更好地為“健康中國”提供人才支撐?/P>

《中國教育報》2023年10月17日第4版