日前，教育部黨組召開會議，傳達學習習近平總書記關于婦女兒童工作的重要指示和第七次全國婦女兒童工作會議精神。教育部黨組書記、部長懷進鵬表示，要提高政治站位，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局深刻認識新時代做好婦女兒童工作的重要意義，要關心關愛留守兒童和隨遷子女，織密兒童安全工作體系。

留守兒童和隨遷子女是我國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個特殊群體。2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女1364.68萬人。同時，留守兒童數(shù)量也高達數(shù)百萬。這是一個龐大的群體，加大對留守兒童和隨遷子女的關心關愛力度，是強化兒童權益保障、促進千萬家庭幸福的重要內容，是以教育公平促進社會公平正義、推進共同富裕的題中之義。

近年來，隨著全社會對留守兒童問題的關注以及各地一系列保障隨遷子女入學權益舉措的推出，與父母分離的留守兒童數(shù)量有所減少，隨遷子女在父母居住地上學的比例不斷上升。但是，留守兒童的成長、隨遷子女在居住地入學權益保障仍有提升的空間。尤其是，近兩年迎來入學高峰，在學位供需矛盾緊張的背景下，隨遷子女能否順利入學、能否進入公辦學校就讀以及進一步升學，面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。

關心關愛留守兒童和隨遷子女，首先要直面最基礎的問題，保障好其受教育權。教育公平是社會公平的重要基礎，是最大的公平。對于留守兒童而言，是要科學合理布局鄉(xiāng)村學校，建設好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，保障農村留守兒童就近入學的權益，避免由于入學成本抬高帶來的失學輟學等問題。當下，一些地方出現(xiàn)了熱衷舉辦大規(guī)模學校的現(xiàn)象，一些小學動輒三四千人，縣域內的大部分學生被集中在縣城內的幾所學校。在做大做強幾所縣城小學的背景下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校則呈現(xiàn)出生源不斷流失、辦學質量下降的趨勢。這種情況，顯然違背了優(yōu)質均衡的義務教育發(fā)展方向，將損害留守兒童的受教育權益以及發(fā)展權益。

對于隨遷子女而言，在居住地入學仍然面臨較高的入學門檻，尤其是在大城市，隨遷子女難以與戶籍人口子女一樣享受同等的入學、升學機會。妥善解決好隨遷子女的入學問題是實現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)，也是從源頭上減少兒童留守的關鍵。解決這一問題，才能支持外出打工的父母把留守的孩子帶到身邊，讓留守還是隨遷不再是擺在父母面前的兩難選擇，讓兒童能夠與父母在一起居住和生活，在父母的陪伴和支持下健康成長。而這無疑是當下關心關愛留守兒童和隨遷子女最重要的體現(xiàn)。

關心關愛留守兒童和隨遷子女，還要抬高權益保障的水位。留守兒童和隨遷子女等群體，本身處境就不利，要想實現(xiàn)人生出彩、共享社會發(fā)展紅利，面臨更多的挑戰(zhàn)。而越是如此，越呼喚社會的補償性正義，要在公共政策層面，給予留守兒童和隨遷子女更多政策性傾斜。

比如，對留守兒童而言，要科學配置資源，推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓他們接受高質量的義務教育。不僅是教育公平層面，針對留守兒童出現(xiàn)的情感陪伴缺失、心理健康問題突出等情況，還需要全社會層面投入更多的目光和資源，構建更為健全的社會關愛機制，護航留守兒童的健康成長，幫助他們生活好、學習好。對于部分隨遷子女來說，即便能夠順利入學，仍可能存在上課跟不上、在校難相融、父母接送難等問題，仍然會影響他們的成長。阻礙他們融入城市生活的，不僅有制度的藩籬，也有觀念的排斥。對此，要創(chuàng)設更好的包容、友好的政策和觀念環(huán)境，為隨遷子女提供來自社區(qū)的深度關懷，幫助隨遷子女能夠更好融入地城市生活。要通過放開、放寬落戶限制，擴大優(yōu)質公共教育資源總量等持續(xù)的政策改善和環(huán)境支持，讓隨遷子女在居住地平等享受基本公共服務、接受優(yōu)質教育，并完善義務教育后發(fā)展保障機制。

關心關愛留守兒童和隨遷子女，還要織密兒童安全工作體系。相對而言，由于常年與父母分離，或者雖然隨父母遷移到了城市，但由于父母工作忙，照料不到位，留守兒童和隨遷子女面對的安全環(huán)境更復雜、安全隱患更多。對此，必須構建嚴密的兒童安全工作體系，統(tǒng)籌推進形成黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、群眾參與、社會支持的兒童安全守護工作格局，織密織牢兒童安全保護網(wǎng)。要堅持預防為主的原則，加大教育宣傳力度、提高兒童安全防范意識。要有的放矢、精準施策，針對溺水、虐待欺凌、交通事故、心理疾病、網(wǎng)絡沉迷等新老問題，開展安全守護專項行動。同時，要運用數(shù)字化、信息化手段加強防范，與時俱進提升安全管理能力。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2023年10月25日第2版