近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱《條例》），并將于2024年1月1日起施行?！稐l例》共7章60條，對健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護體制機制、促進未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護未成年人個人信息和防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面作出了制度性規(guī)定。

《條例》的發(fā)布在未成年人保護工作領(lǐng)域具有里程碑意義。首先，《條例》為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長建立了堅實的法治屏障。未成年人作為“網(wǎng)絡(luò)原住民”，在網(wǎng)絡(luò)空間生活和學(xué)習(xí)已經(jīng)成為常態(tài)。《條例》聚焦網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等突出問題，從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面構(gòu)筑起未成年人網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

其次，《條例》加快了我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法治建設(shè)進程。《條例》以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等為上位法依據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最新情況和各地未成年人網(wǎng)絡(luò)保護實踐經(jīng)驗，在法律規(guī)定的框架性制度下進一步明確了具體要求和工作機制，健全了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合治理體系，豐富了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法治建設(shè)的內(nèi)涵和外延。

最后，《條例》為推動未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供了中國方案。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法治建設(shè)日益成為全球共識。《條例》的出臺既立足中國國情，又借鑒世界各國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法治文明成果，構(gòu)筑了線上線下雙陣地、網(wǎng)絡(luò)活動全鏈條、家校社政等多主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護體系，形成了具有鮮明中國特色的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法治之道，為全球未成年人網(wǎng)絡(luò)保護貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

面臨數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展浪潮和數(shù)字化社會的全面轉(zhuǎn)型，強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護要從以下三個方面著力：

重點加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。未成年人觸網(wǎng)率不斷提高，觸網(wǎng)年齡不斷下移，呈現(xiàn)出大群體、低齡化的特點。面對龐大且信息鑒別能力較弱的未成年群體，相關(guān)部門要具備更高層面的戰(zhàn)略思維和風(fēng)險意識。因此，要加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識形成、網(wǎng)絡(luò)法治觀念培養(yǎng)等，培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)和防護技能。

要建立多方共治的合作機制。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護需要家庭、學(xué)校、社會組織共同參與、共同治理。各方主體要在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上形成合力，針對具體領(lǐng)域、具體場景、具體問題進行模式設(shè)計和規(guī)范建構(gòu)。如針對農(nóng)村留守兒童、城市流動未成年人等缺少穩(wěn)定關(guān)注的特殊群體，要進一步強化分級保護保障體系，發(fā)揮基層社區(qū)、社會組織、公益訴訟等手段的集群效應(yīng)，織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護之網(wǎng)。

為未成年人提供清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)是未成年人拓展視野、增長知識、豐富人生的廣闊平臺，是連接自己與世界、現(xiàn)在與未來的重要橋梁。因此，要通過“疏”“堵”結(jié)合的方式，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、加強法律監(jiān)管、優(yōu)化信息過濾技術(shù)等，使“幼苗們”在充滿陽光的數(shù)字世界暢快遨游、健康成長。

（作者系中國教育科學(xué)研究院助理研究員）

《中國教育報》2023年10月27日第2版