【開欄的話】
黨的二十大報告明確提出“加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”,今年政府工作報告也提出要“加快建設高質量教育體系,推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”。為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,進一步推動今年6月中辦、國辦印發(fā)的《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》落實落地,從今天起,教育部基礎教育司、中國教育報聯(lián)合推出“加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展”欄目,報道一批區(qū)域典型案例和經(jīng)驗,敬請關注。
■加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
系統(tǒng)核算人口結構、整體規(guī)劃學校布局、統(tǒng)一調配優(yōu)質教育資源……重慶市委、市政府始終把提升人民群眾的教育滿意度和建設教育強市作為“頭號民生工程”。
扎實推進《重慶市加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展三年行動計劃(2021—2023年)》,增學位、強隊伍、促改革、提質量、優(yōu)服務,重慶九年義務教育鞏固率達到95.79%,小學、初中入學率均超過全國平均水平,沙坪壩區(qū)等4個區(qū)入選全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)。
“我們的目標是以推進公平發(fā)展、質量提升為中心任務,努力補短板、強弱項,讓每一個孩子都有一個公辦學位,讓每一個孩子享受優(yōu)質的公辦教育資源?!敝貞c市委教育工委書記、市教委主任劉宴兵說。
打造義務教育階段學校優(yōu)質教育集群
“我們常態(tài)化組織開展了貫通一至九年級的班主任培訓、跨年段跨學科教研,讓小學部和初中部更好地融通,以素質教育在義務教育階段高質量貫通落地,促進學校整體育人?!敝貞c市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記劉希婭介紹,學校通過集團化辦學、城鄉(xiāng)學校一體化管理、結對幫扶、骨干教師交流輪崗等機制,推進集團內學校實現(xiàn)優(yōu)質均衡,促進區(qū)域教育優(yōu)質均衡發(fā)展,讓老百姓在家門口就能享受優(yōu)質教育資源。
作為重慶市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展三年行動計劃重點項目,九龍坡區(qū)以名校帶動、集團聯(lián)動、結對推動的形式,組建10個教育集團、5個教育發(fā)展共同體、8個結對幫扶體,實現(xiàn)中小學全覆蓋。
為擴大城鎮(zhèn)學位供給,重慶市強化區(qū)縣域內城鄉(xiāng)優(yōu)質中小學增量布局規(guī)劃,建構“一區(qū)兩群”義務教育協(xié)調發(fā)展新格局。自全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)縣創(chuàng)建工作開展以來,重慶市各區(qū)縣共投入525.8億元,新建校舍1171.6萬平方米,維修改造校舍861.6萬平方米,新增學位56.2萬個。
如此大的建設規(guī)模,如此快的建設速度,并非易事。
為此,重慶推出了一系列“硬核”舉措:責任聯(lián)包,政府主要領導親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn);軍令上墻,列出“作戰(zhàn)圖”和時間表,各單位、部門立軍令狀,正排工序,倒排工期;規(guī)范運行,曬進度、比做法、亮成績;高位推進,打造硬件強、軟件優(yōu)、環(huán)境美的一流品質學校新集群……
重慶市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝介紹,重慶市委、市政府堅持將建設教育強市納入“六大行動”。每月專題研究推進進度,要求找最好的位置、配最好的硬件、選最好的校長、引最好的老師、辦最好的教育,切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置。
最近10年,重慶市兩江新區(qū)義務教育階段學校從26所增加到55所,學生從3.9萬人增加到9.3萬人。
作為重慶新城區(qū),兩江新區(qū)人口凈流入量居高不下,學校規(guī)劃建設、改擴建項目實施速度如一道艱難的考題,擺在兩江新區(qū)面前。近3年,兩江新區(qū)新建成12所學校,投入13.5億元改擴建15所學校,兩年內再新建10所學校。
“但是,新校開辦的建設周期太長,老百姓等不及,孩子們更等不起。在這片寸土寸金的發(fā)展熱土上,我們決心讓新建校辦一所成一所、薄弱校改一所強一所,讓義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展更好地惠及人民群眾。”兩江新區(qū)教育工委書記、教育局局長李亭一說。
義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展三年行動計劃實施以來,重慶市委、市政府打出了一系列教育改革發(fā)展“組合拳”:大投入建設學校、大規(guī)模招聘教師、大力度規(guī)范治理、大范圍擴優(yōu)提質。“重慶教育從過去的補短板,進入了高質量發(fā)展的新階段?!崩顒庞逭f。
多項強師惠師舉措激發(fā)教師內在活力
師資建設是教育改革發(fā)展中的“軟件”工程。在重慶,教育“軟件”比“硬件”更硬。
“我順利給孩子報名了樹人和平小學,聽說教師是樹人景瑞小學本部派來的,能在家門口就近讀好學校,我們家長很放心?!蔽挥谏称簤螀^(qū)的華遠海藍和光小區(qū)一位家長說,這所嶄新的公辦小學是周圍居民眼中的“家門口的優(yōu)質小學”。
“建校之初,我們是樹人教育集團成員校,教師成長依托總校,現(xiàn)在,我們成為了樹人景瑞小學教育集群總校,我們的教師是其他成員校教師的‘靠山’?!睒淙司叭鹦W校長李華說。
重慶市鳳鳴山中學黨委書記鄧仕民介紹,為使優(yōu)質教育資源從“點”到“面”,學校與區(qū)內實驗中學共建“法人統(tǒng)籌型”教育集群,與上橋中學等3所學校組建“品牌引領型”教育集群,與5所小學組建“項目驅動型”教育集群?!拔覀児灿?6名教師和11名管理干部在集群內進行了交流,共建了3個市區(qū)級課程創(chuàng)新基地,12門市區(qū)級精品課程,所有的課程資源均實現(xiàn)了共享共創(chuàng)?!编囀嗣裾f。
“作為全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建區(qū),沙坪壩區(qū)堅持以均衡為主線、以質量為核心、以改革為動力,通過健全教師編制動態(tài)管理機制,完善教學述評制度,建立師德師風個人檔案袋及教學實績檔案袋,實施‘五級金字塔’人才培養(yǎng)模式,促進城鄉(xiāng)、薄弱學校教師交流?!鄙称簤螀^(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任劉建華說。
“統(tǒng)籌整合資源,補齊師資缺口?!崩顒庞灞硎?,近年來,重慶從教師成長的“根”上尋找問題,將培養(yǎng)力度不夠、發(fā)展空間不大等問題逐個破解。
與此同時,重慶市的教師招聘工作也在緊鑼密鼓地展開。2020年重慶市招聘中小學幼兒園教師近1.7萬名,2021年招聘中小學幼兒園教師9598名,2022年招聘中小學幼兒園教師1萬多名,3年累計3萬余名教師的加入,為保障學校教育教學工作打牢了基礎。
“我們的教師100%是本科師范類畢業(yè)生,15%以上是優(yōu)秀碩士研究生,5%以上為市級骨干教師……”作為一名市級骨干校長,渝北區(qū)空港新城人和街小學校長陳怡經(jīng)過層層篩選,攬獲了一批優(yōu)秀教師加盟學校。
重慶近年來還通過建立鄉(xiāng)村學校高級崗位“定向評價、定向使用”制度,支持鄉(xiāng)村教師職稱評審,推進教師“縣管校聘”等制度改革,促進教師從城區(qū)學校向鄉(xiāng)村學校、從優(yōu)質學校向薄弱學校流動。
打破校際壁壘實現(xiàn)優(yōu)質資源合成與輻射
“我們用1名學科帶頭人,讓9個校區(qū)的學科教師都能獲得成長?!蹦掀簩嶒炐W教育集團黨委書記馮曉旭談起“結對”深有感觸,“實踐下來,9個校區(qū)在學科教研、教師培養(yǎng)、資源共享等方面都實現(xiàn)了效益最高,大家容易找到‘最大公約數(shù)’,像伙伴一樣共同發(fā)展?!?/p>
近年來,南坪實驗小學所在的南岸區(qū)采取“一長多?!薄拔泄芾怼薄凹娌⑷诤稀薄凹瘓F化辦學”等模式,優(yōu)化整合16個義務教育教育集團,涵蓋學生10.5萬人,優(yōu)質教育資源覆蓋率和學生受益率均達到100%,實現(xiàn)對公辦學校全覆蓋。各校依托資源共享、教師成長、學段銜接,在更高的平臺上實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,南坪實驗小學教育集團就是其中之一。
在馮曉旭看來,集團化辦學是推進義務教育優(yōu)質均衡的“加速器”,其關鍵是優(yōu)質資源共享、共建、共學,“集團化辦學可以讓新校區(qū)快速發(fā)展,為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展提供了廣闊的空間”。
“優(yōu)質學校的建設,不可能由一所學校獨立完成。集團(學區(qū))化辦學是實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要抓手?!敝貞c市教委基礎教育處處長向斌說,學校之間合作共享,發(fā)展學校共同體,對不同學校的進步具有重要的促進作用,“我們一方面讓具有相同辦學傳統(tǒng)的不同學校組成發(fā)展共同體,既品牌共享又個性化發(fā)展;另一方面,打破校際壁壘,讓義務教育階段所有學校加入聯(lián)盟,實現(xiàn)優(yōu)質資源的輻射推廣與合成再造”。
真教、真幫、真落地、真創(chuàng)新,讓優(yōu)質教育資源向更多的學校輻射。“南岸區(qū)入選全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū),我們有責任、有義務輻射帶動更多的學校成長為老百姓家門口的好學校?!蹦习秴^(qū)委教育工委書記、區(qū)教委主任李智說。
“我們賦予各校點的校級領導兩種身份,一是學校人,二是集團人?!碧炫_崗小學教育集團黨委書記左榮說,“我們的目標是用大黨建帶大隊伍,用大資源建大課程,用大教研促大教育,實現(xiàn)集團內各校點各美其美、美美與共?!?/p>
如今,重慶鄉(xiāng)村學校變強、城區(qū)學校更優(yōu)、城鄉(xiāng)教育聯(lián)動融合發(fā)展,形成了教育優(yōu)質均衡發(fā)展的新格局。
“我們把教育公平作為高質量發(fā)展的努力方向。”劉宴兵說,隨著重慶市委、市政府對群眾的各項教育承諾逐步實現(xiàn),人民群眾切身感受到了市委、市政府抓教育的決心和力度,享受到了教育強市建設的階段性成果,教育滿意度不斷提升。
《中國教育報》2023年11月20日第1版
工信部備案號:京ICP備05071141號
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證 10120170024
中國教育報刊社主辦 中國教育新聞網(wǎng)版權所有,未經(jīng)書面授權禁止下載使用
Copyright@2000-2022 www.solnowat.com All Rights Reserved.