內(nèi)蒙古包頭市委、市政府通過(guò)全鏈條、全階段、全方位“三全”督導(dǎo)，有力有序推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，包頭市所轄9個(gè)旗縣區(qū)學(xué)前教育“三率”均符合“雙普”督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)旗縣區(qū)通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收并接受?chē)?guó)檢。

全鏈條督導(dǎo)，提升普及普惠水平

包頭市將“雙普”規(guī)劃創(chuàng)建納入對(duì)旗縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，形成市級(jí)統(tǒng)籌、縣域推進(jìn)、部門(mén)協(xié)作、園所提質(zhì)創(chuàng)建工作合力。近年來(lái)，全市學(xué)前三年毛入園率由93.76%提升至112.09%，普惠率由80.4%提升至94.9%，公辦園幼兒占比由44.9%提升至56.47%。

一是優(yōu)化資源布局。持續(xù)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，從整體上規(guī)劃布局學(xué)前資源，十年來(lái)累計(jì)投入22億元，新建幼兒園212所、改擴(kuò)建幼兒園187所，增加公辦學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。二是創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。因地制宜實(shí)行校地、校企合作辦園，公建自營(yíng)、民辦公助、集團(tuán)化等多種辦園機(jī)制，2020年以來(lái)新增56所公辦和普惠民辦園，增加學(xué)位近2萬(wàn)個(gè)。三是強(qiáng)化政策保障。健全普惠性學(xué)前教育投入機(jī)制，每年投入7000萬(wàn)元，按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公辦園和普惠民辦園公用經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦園和普惠民辦園給予生均經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)用于改善辦園條件，扶持普惠性民辦園發(fā)展。針對(duì)困難家庭子女、留守兒童等特殊群體，我市出臺(tái)政策實(shí)施兜底資助，兩年來(lái)落實(shí)資助資金2887.2萬(wàn)元。自治區(qū)在推進(jìn)“雙普”創(chuàng)建工作中給予資金項(xiàng)目?jī)A斜支持，我市三個(gè)通過(guò)省檢的旗縣區(qū)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元，有力助推達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。四是拓展延伸服務(wù)。整合社會(huì)資源拓展幼兒服務(wù)，新增學(xué)位1926個(gè)。鼓勵(lì)有條件的公辦和新建園開(kāi)設(shè)托育班，微小園和社區(qū)辦園點(diǎn)向2到3歲托幼照護(hù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，51家幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，提供托位1786個(gè)。

全階段督導(dǎo)，夯實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)

緊盯教師配備、持證上崗、同工同酬、五險(xiǎn)一金、師德師風(fēng)等評(píng)估指標(biāo)，推動(dòng)各地區(qū)園園、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。一是暢通引才渠道。在公開(kāi)招聘基礎(chǔ)上拓寬教師引進(jìn)渠道，對(duì)符合條件的簡(jiǎn)化招聘流程直接面試考察。在公辦園人員總量管理下核定編制控制數(shù)，保障非在編教師同工同酬。2021年以來(lái)，推動(dòng)石拐區(qū)、達(dá)茂旗、白云礦區(qū)按員額備案制招聘教師179名；投入1486.46萬(wàn)元，公辦民辦教師全部繳納“五險(xiǎn)一金”，編內(nèi)編外教師實(shí)現(xiàn)同工同酬。二是強(qiáng)化梯級(jí)培養(yǎng)。構(gòu)建“新銳園長(zhǎng)—杰出園長(zhǎng)—領(lǐng)航園長(zhǎng)—名園長(zhǎng)”和“新任教師—骨干教師—卓越教師—名教師”梯級(jí)培養(yǎng)體系，培育出7名領(lǐng)航園長(zhǎng)、1名園長(zhǎng)、9名卓越教師。暢通特級(jí)和正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審渠道，評(píng)選2名特級(jí)教師和2名正高級(jí)教師。三是完善考核評(píng)價(jià)。實(shí)施園長(zhǎng)任職資格考評(píng)，建立園長(zhǎng)任期線上線下綜合督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)園長(zhǎng)能上能下；開(kāi)展教師綜合素質(zhì)測(cè)試，測(cè)試結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)以及績(jī)效工資考核的重要依據(jù)。

全方位督導(dǎo)，提高保育教育質(zhì)量

采取專(zhuān)項(xiàng)與經(jīng)常性督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)掛牌與駐點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合方式，一季一統(tǒng)籌、一月一考核，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)幼兒園規(guī)范招生、科學(xué)保教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是實(shí)行“陽(yáng)光招生”。2016年起，全面實(shí)施公辦、民辦園“陽(yáng)光招生”，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電腦派位、錄取結(jié)果全流程網(wǎng)上公示，接受群眾監(jiān)督，保障公正公平。二是深化課程建設(shè)。深入踐行自主游戲理念，結(jié)合地區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)培育本土自主游戲品牌，播撒中華民族共同體意識(shí)；開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)幼兒身心、智力在游戲中得到全面發(fā)展。三是優(yōu)化幼小銜接。從幼兒園和小學(xué)起始年級(jí)兩手抓，改革教育內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)幼小順利過(guò)渡；開(kāi)展“幼小銜接”監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告473個(gè)，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)為學(xué)前教育把脈問(wèn)診。四是深化結(jié)對(duì)幫扶。通過(guò)“示范園+鄉(xiāng)村園”“示范園+新建園”“示范園+薄弱園”等方式，全市24所優(yōu)質(zhì)示范園與46所鄉(xiāng)村園、新建園、薄弱園結(jié)對(duì)共建，有效促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)、公辦與民辦園均衡發(fā)展。同時(shí)，還代表內(nèi)蒙古面向四川涼山、湖南湘西開(kāi)展教育扶貧。

下一步，包頭市將聚焦新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，強(qiáng)化學(xué)前教育在打造教育高地、建設(shè)教育強(qiáng)市中的基點(diǎn)支撐作用。發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”作用，聚焦短板抓好整改，有計(jì)劃、有步驟、有力度地推進(jìn)“雙普”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，讓學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果體現(xiàn)在兒童成長(zhǎng)之中，體現(xiàn)在人民群眾的獲得感和幸福感上。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年11月29日第7版