“縣中塌陷”、優(yōu)秀教育人才引進(jìn)困難……作為一個(gè)位于湖南省西南部、地區(qū)生產(chǎn)總值排名在全省并不靠前的欠發(fā)達(dá)地級市，前幾年，永州市基礎(chǔ)教育發(fā)展整體水平仍在湖南省中下游徘徊。

如何實(shí)現(xiàn)教育更高水平發(fā)展？

“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量、縮小南北區(qū)域教育差距打出‘組合拳’,推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展！”永州市委書記朱洪武說。

以實(shí)干爭先的姿態(tài)，永州交出了一份教育更高水平發(fā)展“答卷”。2020—2021年，永州教育工作兩次榮獲湖南省政府真抓實(shí)干督查激勵表揚(yáng)；2022年，在市州政府履行教育職責(zé)評價(jià)考核中獲“優(yōu)秀”等次……這背后是什么力量推動著變革？

高位推動，解決“縣中塌陷”

道縣、寧遠(yuǎn)縣等縣的高中教育教學(xué)質(zhì)量不高，曾是永州的一個(gè)痛點(diǎn)。

2023年，永州市委書記、市長先后組織專題調(diào)研，深入了解縣域普通高中發(fā)展情況，提出開展永州一中、永州四中對口寧遠(yuǎn)一中、道縣一中的幫扶共建，以點(diǎn)帶面，抓兩頭促中間，大力推動全市縣域高中高質(zhì)量發(fā)展。

“結(jié)對幫扶縣域普通高中，縣委、縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，市縣兩級督查室長期盯住不放……”朱洪武表示，永州把市直優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對幫扶縣域普通高中作為教育重大改革事項(xiàng)進(jìn)行推進(jìn)。

9月，對口幫扶團(tuán)隊(duì)進(jìn)入道縣一中、寧遠(yuǎn)一中開展工作，從建立完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度等方面入手，幫學(xué)校提高管理科學(xué)化和規(guī)范化水平。

永州市、幫扶縣兩級財(cái)政每年為受幫扶學(xué)校設(shè)立1000萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全工作考核激勵機(jī)制，每年由當(dāng)?shù)乜h委、縣政府和市教育局組織對市直高中派出的干部、教師進(jìn)行績效考核，對考核合格的，由所在縣每年給予績效獎勵。

“市、縣財(cái)政還為我們學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保我們和市直高中派出的干部教師常態(tài)化開展教研教改等各方面工作?！钡揽h一中教師馬麗說。

“高中教育質(zhì)量是衡量一個(gè)地區(qū)教育質(zhì)量、人民滿意度的重要指標(biāo)之一。我們將持續(xù)加大市域統(tǒng)籌，幫助寧遠(yuǎn)、道縣等南部縣走出‘縣中塌陷’困境?！庇乐菔形睍?、市長陳愛林說。

據(jù)悉，該市先后投入17.7億元，高標(biāo)準(zhǔn)新建6所公辦普通高中，并投入超過5億元，對9所公辦普通高中進(jìn)行改擴(kuò)建。5年來，全市共增加高中學(xué)位近5萬個(gè)。

優(yōu)化提質(zhì)，解決“多而不優(yōu)”

課間10分鐘開心地跳繩，與幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生同上一堂音樂課……近日，江華瑤族自治縣沱江鎮(zhèn)山口鋪村教學(xué)點(diǎn)，孩子們正享受著快樂的校園生活。

過去，永州教學(xué)點(diǎn)眾多，在湖南省的占比較大，鄉(xiāng)村教育“大而不強(qiáng)”，教學(xué)點(diǎn)“多而不優(yōu)”。撒胡椒面式的投入，不僅難以見到明顯的效果，還造成了資源浪費(fèi)。

2020年春，永州市委、市政府率先在新田試點(diǎn)探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)改革，取得超出預(yù)期的效果，“新田經(jīng)驗(yàn)”也入選了《湖南基層改革探索100例》。

在“新田經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，2021年，永州持續(xù)發(fā)力，把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)作為推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措，在全市全面推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)改造。3年時(shí)間，永州市在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)上走出了一條可復(fù)制、可推廣的路徑。

截至目前，全市農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化提質(zhì)到353個(gè)，創(chuàng)辦留守兒童之家236個(gè)，建成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校535個(gè)，全市所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、“班班通”全覆蓋。

“讓每一個(gè)農(nóng)村孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育，是市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。”永州市教育局黨組書記、局長黃贊校說。通過不斷努力，永州基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)從“小而弱”到“小而美”“小而優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

引育并舉，解決“師資困境”

永州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對人才的吸引力有限，一度面臨教師“招引難、培育難、留住難”的難題。如何破局？

近年來，永州市委、市政府出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》、人才新政“三十六條”等，為全市教育系統(tǒng)吸引并留住人才。

從2018年至今，全市引進(jìn)高素質(zhì)教育人才800余名。2023年，全市引進(jìn)優(yōu)秀教育人才175名。截至目前，全市中小學(xué)教師系列中級職稱評審職數(shù)同比增加20%以上，副高級評審職數(shù)同比增加近一倍，副高級評審實(shí)際通過人數(shù)同比增長192%，有效激發(fā)了教師積極性。

要打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的高中教師隊(duì)伍，離不開名師的引領(lǐng)。永州連續(xù)3年將“名師工程”建設(shè)寫入政府工作報(bào)告，將其作為教育強(qiáng)市的重要抓手。

近年來，永州市組織遴選產(chǎn)生了40名“永州市首席名師”，打造縣級名師工作室100個(gè)，帶動5000余名中青年優(yōu)秀骨干教師專業(yè)成長。

在今年的永州市教師節(jié)慶祝大會上，永州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為新組建的20個(gè)市級名師工作室授牌?！斑@些名師工作室，就像一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，無論老中青年教師，都充滿激情?！庇乐菔薪炭圃航萄袉T文加友說。

人才引進(jìn)、名師工程、師能提升……永州正用一系列改革舉措，扎實(shí)推進(jìn)校長、班主任和教師“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷激發(fā)教師隊(duì)伍工作主動性、創(chuàng)造性，夯實(shí)永州教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

《中國教育報(bào)》2023年11月29日第1版