■本期關(guān)注·聚焦中小學(xué)教師評價改革（一）

當(dāng)前存在兩種典型的教師評價：一種是以結(jié)果為導(dǎo)向的評價，稱為績效評價或業(yè)績考核評價，通過終結(jié)性評價方法，來評判教師工作表現(xiàn)，并將評價結(jié)果作為教師聘用、留任、晉升、獎懲的重要依據(jù)；另一種是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的視角，采用形成性方法診斷教師工作中的優(yōu)勢與劣勢，有針對性地給予反饋，促進(jìn)教師改進(jìn)與專業(yè)成長。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）提出“突出教育教學(xué)實(shí)績”，要求把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生，這是對教師本職工作評價的理性回歸。在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新時代，需要將兩種不同取向的教師評價綜合起來，突出教育教學(xué)實(shí)績，同時兼顧教師專業(yè)成長，把教師評價作為提高教師教學(xué)有效性的一個重要工具，在實(shí)際工作中得到充分運(yùn)用。

厘清新時代教師評價的功能與目的

師資隊(duì)伍建設(shè)是全面貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的根本保證，也是推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的決定因素。教師評價改革，首先要厘清新時代開展教師評價的功能與目的。

一是用于教師資格認(rèn)定。《教師資格條例》實(shí)施辦法規(guī)定，申請認(rèn)定教師資格者，應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力。具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定。那么，省級教育行政部門在制定具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)的時候，應(yīng)當(dāng)不僅僅滿足于傳統(tǒng)的知識測驗(yàn)、試講，還需要考慮運(yùn)用有效教學(xué)的大量實(shí)證研究成果，多方位地檢驗(yàn)教師資格申請者的教育教學(xué)專業(yè)素質(zhì)，作為教師的勝任能力，強(qiáng)化考查其促進(jìn)學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)的技能與能力。

二是用于招聘選拔。教師教學(xué)行為與教學(xué)效果之間的關(guān)系，在20世紀(jì)中葉就已經(jīng)成為歐美研究者們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20世紀(jì)60年代，研究者們試圖利用課堂觀察法找到那些直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績的行為特征。主要采用的研究方法為“過程—結(jié)果法”，對教師課堂教學(xué)行為進(jìn)行描述，將教學(xué)結(jié)果進(jìn)行前后比較、對比分析，力求驗(yàn)證兩者之間存在一定的關(guān)系。由此，國際上產(chǎn)生了教師教學(xué)行為的有效性標(biāo)準(zhǔn)。到20世紀(jì)70年代初，國外已經(jīng)出版了1萬多項(xiàng)教師有效性方面的研究，給出了有效教師具有什么特征或品質(zhì)、應(yīng)該有什么特征或品質(zhì)的大量信息，包括教師的身心特征、人格品質(zhì)、勝任力等與教學(xué)工作相關(guān)的特征或品質(zhì)。這些直接追求教學(xué)效果的教師評價研究成果，結(jié)合新近的一些教學(xué)有效性實(shí)證研究，例如中美英等六國優(yōu)秀教師標(biāo)準(zhǔn)的共性分析、課堂教學(xué)有效行為標(biāo)準(zhǔn)等，可以作為培養(yǎng)優(yōu)秀教師的參照，也可用于招聘選拔教師的前期篩查。

三是用于新教師評價。新任教師在我國又叫試用期教師，試用期限為一年。但是，目前試用期教師考核的政策機(jī)制和考核評價方式都還不夠?qū)I(yè)、嚴(yán)密，比較粗線條。試用期滿，只要沒有違規(guī)違紀(jì)，沒有產(chǎn)生重大事故，寫個總結(jié)就能轉(zhuǎn)正定級。我們可以適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家對初任教師和有待改進(jìn)教師的嚴(yán)格而專業(yè)的評價。通過程序嚴(yán)格且專業(yè)的評價，即便是不辭退，至少讓新任教師達(dá)到一些基本規(guī)范要求、養(yǎng)成一些必需的好習(xí)慣與態(tài)度、形成一些基本的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效行為技能，否則延期轉(zhuǎn)正。

四是用于績效考核評價。我國教師績效工資制度在實(shí)施過程中問題逐漸凸顯出來，年度績效考核形式主義、績效分配差距不大、吃大鍋飯等現(xiàn)象還存在。其原因是多方面的，需要進(jìn)行系統(tǒng)改革。其中，教師績效表現(xiàn)不易量化致使評價標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成一致，強(qiáng)調(diào)自上而下的考核忽視自我評價，忽視考核結(jié)果的及時反饋、溝通與改進(jìn)等問題，是重要原因。

五是用于晉職評審和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。對中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評定，有利于調(diào)動教師工作積極性、促進(jìn)其專業(yè)成長。但是，在現(xiàn)實(shí)評審中存在“唯論文”的現(xiàn)象，一些獲得高級職稱的教師，教學(xué)效果并不好，而學(xué)校里一些教學(xué)效果好、受到學(xué)生歡迎的教師可能職稱并不高。后來有的地方增加了答辯環(huán)節(jié)，但是其答辯的隨意性較強(qiáng)，沒有找到對教師專業(yè)水平、教學(xué)成效具有較高信度和效度的專業(yè)評審方法，破“五唯”仍任重道遠(yuǎn)。需要開發(fā)符合新時代需求的，以教育教學(xué)實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的中小學(xué)教師晉職評審流程、標(biāo)準(zhǔn)、工具與方法。同時，通過教師職稱晉升評價促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教師隊(duì)伍管理。

突出教育教學(xué)實(shí)績是全球教師評價改革趨勢

面向未來和數(shù)字社會，教育目標(biāo)從實(shí)現(xiàn)人人有學(xué)上轉(zhuǎn)向?yàn)槊恳幻麑W(xué)生提供適合的教育，發(fā)掘他們的潛能，成為全球趨勢。這要求教師能夠精準(zhǔn)分析學(xué)情，實(shí)施個性化的教學(xué)干預(yù)和輔導(dǎo)，相應(yīng)地，教師評價需要支持和賦能教師的這種專業(yè)發(fā)展和學(xué)生學(xué)業(yè)成就提升。《總體方案》還提出“探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每名學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容”，通過對每名學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，落實(shí)精準(zhǔn)分析學(xué)情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為每一名學(xué)生提供適合的教育，發(fā)掘他們的潛能，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展。

完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，這是政策的要求。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家也是如此。

美國是較早實(shí)施教師評價的國家之一，美國過去長久實(shí)施的教師評價也存在嚴(yán)重的形式主義，出現(xiàn)很多教師被評為“優(yōu)秀”卻并沒有帶來教學(xué)效果提升的情況。傳統(tǒng)的美國教師評價總是聚焦于教師的教學(xué)行為觀察，忽略學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)是否達(dá)成。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國的“教師評價2.0”在教師評價體系目的、內(nèi)容、方法、結(jié)果應(yīng)用等方面對傳統(tǒng)的教師評價體系進(jìn)行了全面的改革與完善，力圖形成對教師績效考核與教師專業(yè)發(fā)展考核的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)教師績效考核與教師專業(yè)發(fā)展雙向的共贏，教師評價已經(jīng)從改善教師教學(xué)擴(kuò)大到兼顧改善學(xué)生學(xué)習(xí)成效。

日本從2000年至2003年間，在東京都、大阪府、香川縣、廣島縣等地率先試行“新教師評價”，到2013年日本實(shí)施“新教師評價”的地區(qū)比例就達(dá)到了100%。每年從校長到所有教師，都被納入年度評價，評價結(jié)果與升職、收入、崗位調(diào)動、表彰、培訓(xùn)等掛鉤。日本教師評價的一級指標(biāo)是：學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活和發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)校管理、特殊活動及其他。每個一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)都包含能力、愿望與積極性、業(yè)績。業(yè)績是以達(dá)成教育目標(biāo)為目的的多方面業(yè)績，包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)使學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步狀況、目標(biāo)達(dá)成情況，生活和發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)校管理、特殊活動及其他的目標(biāo)達(dá)成情況，也都指向?qū)W生獲得的學(xué)習(xí)成就。

法國教育部于2013年7月頒布法國教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，要求教師了解學(xué)生，并幫助所有學(xué)生實(shí)現(xiàn)成長。2010年英國政府頒布白皮書《教學(xué)的重要性》，提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)以“教師教學(xué)”為核心進(jìn)行徹底改革。2012年英國教育部再次頒布新的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求教師根據(jù)學(xué)生的知識背景、能力、性格設(shè)置有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。綜上可見，全球教師評價的重點(diǎn)都是關(guān)注教師對學(xué)生發(fā)展的影響、對學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成和學(xué)習(xí)成果的貢獻(xiàn)，也就是突出教育教學(xué)實(shí)績。

這對我們的啟示是，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新時代，我國的教師評價、教師專業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)，要注重教師教學(xué)效果的提升。教師績效考核評價要特別關(guān)注是否具有良好有效的教學(xué)行為，教師是否關(guān)注學(xué)生個體差異，給每一名學(xué)生提供豐富和個性化的學(xué)習(xí)機(jī)會，是否幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。

突出教育教學(xué)實(shí)績的教師評價應(yīng)如何進(jìn)行

一是強(qiáng)化師德師風(fēng)評價。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，評價的方法是教師自評與他評相結(jié)合。每學(xué)期具體可以這樣展開：教師對照教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和學(xué)校相對應(yīng)的要求，逐一自評；家長、學(xué)生對教師滿意度作出評價，學(xué)生描述其眼中的教師；同事評價并描述其典型表現(xiàn)。蘇州市工業(yè)園區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展的教師模糊綜合評價，對同事評、學(xué)生評、家長評進(jìn)行了有效探索，彌補(bǔ)了職稱高但教學(xué)成就低的傳統(tǒng)評價短板。

二是建立制度化的日常課堂觀測評價。以我國教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教師評選標(biāo)準(zhǔn)、特級教師評選標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時考慮世界多個發(fā)達(dá)國家的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提取這些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共同要素，構(gòu)建課堂教學(xué)行為指標(biāo)，通過實(shí)證研究建立以課堂教學(xué)行為有效性為重點(diǎn)的教師專業(yè)發(fā)展評價量表，由此可兼顧教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)效果。例如，有研究業(yè)已表明，清楚學(xué)生“跳一跳”達(dá)到的水平、記錄分析學(xué)生作業(yè)和測驗(yàn)數(shù)據(jù)等教學(xué)行為，是區(qū)別高效能的教師與低效或無效教師的關(guān)鍵性指標(biāo)，尤其是后者顯著影響了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。如果以大量實(shí)證研究為基礎(chǔ)，借助有效教學(xué)課堂觀察評價工具，并建立定期隨機(jī)聽課評價制度，通過每學(xué)期定期評價為學(xué)校各層次教師獲得關(guān)于自身專業(yè)發(fā)展方面的有效反饋，將有利于教師成長。美國“教師評價2.0”也是以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對“好的教學(xué)”給出了一致性的定義，基于高績效的教學(xué)設(shè)計(jì)框架、模式或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出了一套可觀察、可測量的量表，以此來協(xié)助各管理者對教師進(jìn)行評價，它能更好地反映教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成度。

三是建立結(jié)果導(dǎo)向的教學(xué)績效評價機(jī)制。履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，建立以學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展結(jié)果為導(dǎo)向的評價機(jī)制。落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，定性、定量地科學(xué)評價學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、創(chuàng)新精神、學(xué)業(yè)水平，以此評價結(jié)果衡量教師工作績效。任課教師每學(xué)期對每個學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，這為教師績效評價和教師專業(yè)發(fā)展二者兼顧與共贏找到了一條科學(xué)、可行的路徑。對每個學(xué)生學(xué)業(yè)述評的過程體現(xiàn)并發(fā)展了教師的專業(yè)水平，且有利于找到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效教學(xué)行動策略。對每個學(xué)生學(xué)業(yè)述評的結(jié)果，反映了教師的教學(xué)績效，為績效評價提供了最有說服力的數(shù)據(jù)和評價證據(jù)。

上海市奉賢中學(xué)附小對此做了較為深入的探索，教師對學(xué)生學(xué)業(yè)述評的過程性數(shù)據(jù)及其使用情況、針對性改進(jìn)策略及其落實(shí)情況、改進(jìn)的效果各占一定權(quán)重，評價方法上注重資料收集途徑的多樣性，做到相互補(bǔ)充，相互印證，體現(xiàn)出評價方法的科學(xué)性。強(qiáng)化了教師參與，綜合了教師個人自我評價、客觀數(shù)據(jù)評價與同伴和領(lǐng)導(dǎo)評價，強(qiáng)化了師生兩類對象的反饋與改進(jìn)。學(xué)業(yè)述評促進(jìn)了該校教師專業(yè)成長，促進(jìn)了學(xué)生發(fā)展和學(xué)校質(zhì)量提升。

（作者秦建平系中國教育學(xué)會中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價辦公室主任，劉蕊系北京市海淀區(qū)中關(guān)村第二小學(xué)科學(xué)城北區(qū)分校教師。本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度教育部重點(diǎn)課題“卓越教師關(guān)鍵特質(zhì)和高績效行為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證研究”[課題批準(zhǔn)號DHA190372]階段性研究成果）

《中國教育報(bào)》2023年11月29日第5版