近日，國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》?！稐l例》是我國(guó)出臺(tái)的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，將于2024年1月1日起實(shí)施。

在防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面，《條例》針對(duì)一些社會(huì)關(guān)心的議題均作出具體規(guī)定。如何將《條例》內(nèi)容落實(shí)到行動(dòng)，如何織密防未成年人沉迷的這張大網(wǎng)，讓防護(hù)網(wǎng)發(fā)揮效力？記者進(jìn)行了采訪。

全面升級(jí)，從“青少年模式”到“未成年人模式”

對(duì)于杭州上城區(qū)三年級(jí)學(xué)生陳某來(lái)說(shuō)，繞開(kāi)防沉迷系統(tǒng)并非難事。一些游戲如果從微信小程序入口進(jìn)入，就可以繞開(kāi)防沉迷系統(tǒng)，這已經(jīng)成為他們同學(xué)中的“不宣之秘”。

北京聯(lián)合大學(xué)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育研究中心副主任吳惠凡在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，防沉迷系統(tǒng)還有很多類似的漏洞，如有的“青少年模式”入口隱蔽，無(wú)法在智能終端上一鍵啟動(dòng)。同時(shí)，“青少年模式”主要針對(duì)單個(gè)應(yīng)用程序，不同應(yīng)用程序之間無(wú)法互通，這就需要監(jiān)護(hù)人花費(fèi)時(shí)間精力逐個(gè)進(jìn)行設(shè)置。

這種情況正在改變。早在今年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦研究起草了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》，全面升級(jí)“青少年模式”為“未成年人模式”，覆蓋范圍由APP擴(kuò)大到移動(dòng)智能終端、應(yīng)用商店，實(shí)現(xiàn)軟硬件聯(lián)動(dòng)，方便用戶一鍵進(jìn)入模式，為未成年人營(yíng)造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“未成年人模式”對(duì)于移動(dòng)智能終端、應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等都提出了相關(guān)的要求。同時(shí)，“未成年人模式”還要求提供分齡化設(shè)計(jì)和服務(wù)，根據(jù)不同年齡段設(shè)置使用時(shí)長(zhǎng)，對(duì)于移動(dòng)智能終端應(yīng)具備防繞過(guò)功能等方面，作出了更明確具體的要求，便于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商明確服務(wù)職責(zé)。

從“青少年模式”到“未成年人模式”，對(duì)青少年的保護(hù)變得更加全面。今年，中國(guó)音數(shù)協(xié)第一副理事長(zhǎng)兼游戲工委主任委員張毅君在中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)展覽會(huì)上表示，我國(guó)已整體構(gòu)建起目前全球最為先進(jìn)高效的防沉迷系統(tǒng)。

織密織牢，堵住防沉迷大網(wǎng)關(guān)鍵漏洞

“防沉迷要刷臉咋辦？”

北京東城區(qū)某小學(xué)四年級(jí)學(xué)生張某從同學(xué)那里得到“秘籍”，只需要在網(wǎng)上買一套“變臉”工具。

原來(lái)，一些商家為了幫未成年人繞開(kāi)防沉迷系統(tǒng)，通過(guò)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)等方式，讓“黑客”制作出3D人臉動(dòng)圖，破解人臉識(shí)別驗(yàn)證，這就是所謂的“解臉”。這些店家購(gòu)買了大量年滿18周歲公民的照片、身份證號(hào)和手機(jī)號(hào)，利用購(gòu)買的這些信息，將所售游戲賬號(hào)的注冊(cè)者信息覆蓋，幫助未成年人繞過(guò)防沉迷系統(tǒng)。

在一些網(wǎng)站上，只要變換一些關(guān)鍵詞，就可以搜索到網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)回收及租售業(yè)務(wù)。這條面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”，正在損害未成年人身心健康。最高人民檢察院提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月到今年9月，檢察機(jī)關(guān)起訴成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪1.16萬(wàn)人。

針對(duì)當(dāng)前未成年人上網(wǎng)用網(wǎng)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，全國(guó)“掃黃打非”辦公室聯(lián)合中央網(wǎng)信辦綜治局、最高人民檢察院未成年人檢察廳、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，共同策劃制作了面向廣大未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升系列短片《向陽(yáng)啟航 “護(hù)苗”在行動(dòng)》，旨在增強(qiáng)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力。

在《條例》落地的過(guò)程中，吳惠凡也建議要關(guān)注一些特殊群體。

今年暑假，吳惠凡所在的北京聯(lián)合大學(xué)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育研究中心在幾個(gè)省份開(kāi)展了青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)不少留守兒童都是網(wǎng)絡(luò)沉迷的受害者，很多留守兒童缺乏來(lái)自父母必要且及時(shí)的監(jiān)管和引導(dǎo)，有不少留守兒童會(huì)偷用祖父母的身份繞開(kāi)防沉迷的身份認(rèn)證。

多方共治，合力為“小用戶”撐起“大傘”

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.79億，未成年網(wǎng)民規(guī)模突破1.91億。中國(guó)科學(xué)院心理研究所國(guó)民心理健康評(píng)估發(fā)展中心針對(duì)全國(guó)中小學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示，33.4％的青少年對(duì)“我不能忍受沒(méi)有手機(jī)”表示同意。

未成年人處在成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵時(shí)期，沉迷網(wǎng)絡(luò)給未成年人身心健康和正常的學(xué)習(xí)生活造成嚴(yán)重影響。10月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部將開(kāi)展中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)沉迷防治，督促各地各校嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生手機(jī)“有限進(jìn)入校園、嚴(yán)禁進(jìn)入課堂”的相關(guān)管理要求。

位于云南紅河哈尼族彝族自治州的灣塘小學(xué)，全校536名學(xué)生連續(xù)7年沒(méi)有一人近視，其中學(xué)生每天3小時(shí)戶外運(yùn)動(dòng)、減少接觸電子產(chǎn)品、10個(gè)半小時(shí)睡眠、營(yíng)養(yǎng)均衡的飲食以及綠植環(huán)繞的校園環(huán)境都有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

在全國(guó)，像灣塘小學(xué)這樣的學(xué)校還有不少。在吳惠凡看來(lái)，教育部門要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)校、教師采取多元化的教學(xué)方式提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，豐富課外生活，加強(qiáng)戶外活動(dòng)，對(duì)做得好的學(xué)校、教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)：“除了家長(zhǎng)、學(xué)校要做好自己的工作外，游戲企業(yè)、相關(guān)行業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自律，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。比如職能部門對(duì)游戲的分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加專業(yè)，并確保相應(yīng)制度、措施具備可執(zhí)行性?！?/P>

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月02日第2版