近日，教育部等四部委聯(lián)合修訂的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）正式發(fā)布。研制團(tuán)隊(duì)在深入調(diào)研上海、福建、遼寧、新疆等省（區(qū)、市）和北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、南京旅游職業(yè)學(xué)院等職業(yè)學(xué)校兼職教師管理政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，將《管理辦法》從原來(lái)的6章23條擴(kuò)展到9章34條，為新時(shí)代職業(yè)學(xué)校兼職教師管理工作提供了根本遵循。貫徹《管理辦法》，高質(zhì)量推進(jìn)兼職教師管理工作，需要職業(yè)學(xué)校厘清選、聘、管、用四個(gè)問(wèn)題。

“誰(shuí)能做”兼職教師

《管理辦法》從主要來(lái)源和基本條件兩個(gè)方面明確了兼職教師的聘請(qǐng)要求。

在主要來(lái)源上，《管理辦法》要求職業(yè)學(xué)校從企事業(yè)單位的在職、退休人員和社會(huì)領(lǐng)域的能工巧匠中篩選兼職教師。其中，企事業(yè)單位的在職和退休人員主要包括高層次管理者、高技能人才、高科技人才等。社會(huì)領(lǐng)域的能工巧匠以勞動(dòng)模范和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人為主。

在基本條件上，《管理辦法》從思想政治素養(yǎng)、教育教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和身心素質(zhì)四個(gè)方面規(guī)定了兼職教師的任職要求。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平主要通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）等級(jí)、職業(yè)技能等級(jí)、政府機(jī)構(gòu)授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等來(lái)判定。

“如何聘”兼職教師

《管理辦法》從聘請(qǐng)方式和聘請(qǐng)程序兩個(gè)方面明確了兼職教師的選聘工作。

在聘請(qǐng)方式上，《管理辦法》主張要將單向聘請(qǐng)和雙向互聘結(jié)合起來(lái)。其中，單向聘請(qǐng)是指職業(yè)學(xué)校通過(guò)特聘教授、客座教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、專(zhuān)業(yè)帶頭人（領(lǐng)軍人）、技能大師工作室負(fù)責(zé)人、技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人等方式從企事業(yè)單位和社會(huì)領(lǐng)域聘請(qǐng)兼職教師，主要包括個(gè)體聘請(qǐng)和3人以上團(tuán)體聘請(qǐng)；雙向互聘是指職業(yè)學(xué)校與企事業(yè)單位通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)人才、共同開(kāi)展科研攻關(guān)、合作推進(jìn)課題研究和成果轉(zhuǎn)化等方式來(lái)聘請(qǐng)兼職教師。

在聘請(qǐng)程序上，《管理辦法》分別對(duì)面向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)和對(duì)口合作單位選派的具體步驟作了明確規(guī)定。其中，面向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)兼職教師需要職業(yè)學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要確定兼職教師崗位和任職條件，面向社會(huì)發(fā)布信息后審查應(yīng)聘人員的資歷資格、能力水平，在此基礎(chǔ)上確定崗位人選，完成公示后與兼職教師簽訂工作協(xié)議。對(duì)口合作單位選派兼職教師需要對(duì)口合作企事業(yè)單位根據(jù)職業(yè)學(xué)校兼職教師崗位需求提供遴選人員名單，雙方協(xié)商確定聘請(qǐng)人選，并與對(duì)口合作單位簽訂工作協(xié)議。

“怎么管”兼職教師

《管理辦法》從教育教學(xué)、社會(huì)保障和動(dòng)態(tài)退出三個(gè)方面設(shè)計(jì)了兼職教師管理體系。

在教育教學(xué)管理上，《管理辦法》從崗前培訓(xùn)、崗中跟蹤和崗后評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了閉環(huán)管理系統(tǒng)。其中，崗前培訓(xùn)由職業(yè)學(xué)校自主開(kāi)展或教育、人社部門(mén)集中開(kāi)展，旨在通過(guò)學(xué)習(xí)職業(yè)教育理念、教育教學(xué)方法、學(xué)生心理、學(xué)生管理等內(nèi)容來(lái)提高兼職教師的教育教學(xué)能力。崗中跟蹤主要是通過(guò)幫帶和指導(dǎo)的方式解決日常教學(xué)中的問(wèn)題，通過(guò)為兼職教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境來(lái)引導(dǎo)他們與專(zhuān)任教師建立互研、互學(xué)、互助的機(jī)制。崗后評(píng)價(jià)根據(jù)兼職教師管理和評(píng)價(jià)辦法開(kāi)展，其結(jié)果既可以作為工作報(bào)酬發(fā)放和繼續(xù)聘請(qǐng)的重要依據(jù)，又可以為兼職教師所在單位的考核評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)職務(wù)晉升提供參考。

在社會(huì)保障管理上，《管理辦法》從工作報(bào)酬、商業(yè)保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等維度設(shè)計(jì)了相對(duì)健全的保障系統(tǒng)。其中，工作報(bào)酬由職業(yè)學(xué)校按課時(shí)、崗位或者項(xiàng)目支付，經(jīng)費(fèi)通過(guò)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)性收入、地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥付和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等渠道籌集。商業(yè)保險(xiǎn)主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)來(lái)為兼職教師提供保障。專(zhuān)業(yè)發(fā)展主要是指職業(yè)學(xué)校根據(jù)兼職教師的技術(shù)職稱(chēng)和能力水平聘為相應(yīng)的兼職教師職務(wù)，根據(jù)兼職教師的業(yè)績(jī)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，為兼職教師考取教師資格證書(shū)創(chuàng)造條件，不斷增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)發(fā)展榮譽(yù)感。

在動(dòng)態(tài)退出管理上，《管理辦法》明確了強(qiáng)制退出、協(xié)議退出、自愿退出三種退出機(jī)制。其中，強(qiáng)制退出是因兼職教師在師德師風(fēng)、教育教學(xué)等方面存在問(wèn)題而產(chǎn)生的退出。協(xié)議退出是因工作協(xié)議的具體約定而形成的退出。自愿退出則是因兼職教師自身原因?qū)е聼o(wú)法履行工作職責(zé)而產(chǎn)生的退出。

“怎樣用”兼職教師

《管理辦法》從課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程資源開(kāi)發(fā)和專(zhuān)任教師素養(yǎng)提升四個(gè)方面規(guī)定了兼職教師的工作職責(zé)。

在課堂教學(xué)上，《管理辦法》要求兼職教師在遵守職業(yè)道德規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上，將課程思政教學(xué)理念融入教學(xué)實(shí)踐，在培養(yǎng)學(xué)生理論素養(yǎng)、職業(yè)技能的同時(shí)提高學(xué)生職業(yè)道德水平和思想政治素質(zhì)。

在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)上，《管理辦法》規(guī)定兼職教師在開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的同時(shí)積極參與職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、協(xié)助職業(yè)學(xué)校引入生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，為學(xué)生參加企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)造條件。

在課程資源開(kāi)發(fā)上，《管理辦法》要求兼職教師要將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等納入教學(xué)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性和時(shí)代性，還要參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修（制）訂、教材編撰及教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等工作，積極融入學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等工作。

在專(zhuān)任教師素養(yǎng)提升上，《管理辦法》規(guī)定兼職教師為職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師深入企業(yè)頂崗實(shí)踐、跟崗研修創(chuàng)造條件，協(xié)助聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)技能人才到學(xué)校參與教學(xué)科研工作，與專(zhuān)任教師共同打造專(zhuān)兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。

職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)、管理兼職教師是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，除了厘清選、聘、管、用四個(gè)問(wèn)題外，還需要同兼職教師、企事業(yè)單位和政府部門(mén)共同構(gòu)建四位一體的兼職教師支持體系，形成職業(yè)學(xué)校確定需求、兼職教師踴躍參與、企事業(yè)單位積極選派、政府部門(mén)全力支持的協(xié)作格局，高質(zhì)量地推進(jìn)兼職教師培養(yǎng)培育工作。

（作者系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院教授、博士生導(dǎo)師）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月05日第5版