加強民辦高校黨建工作閉環(huán)管理

黑龍江省委教育工委

黑龍江省委高度重視民辦高校黨的建設工作，省級四大班子領導扎實推進包聯(lián)高校工作，推動民辦高校黨建工作提質增效，推動全省18所民辦高校黨建工作高點定位、高標推進、高效落實。

第一，抓細“考核標準”，以建章立制為重點立起民辦高校黨建工作“四梁八柱”。

一是突出系統(tǒng)性。堅持民辦高校與公辦高校黨建工作一個標準、一樣要求、一體推進，出臺全省高校基層黨建工作五年規(guī)劃，建立涵蓋校、院、黨支部和黨員4個層面系統(tǒng)銜接、高效完備的黨建制度體系。二是突出針對性。制發(fā)民辦高校黨委會工作規(guī)則、議事規(guī)則示范文本和黨建工作重點任務清單。出臺民辦高校黨委書記選派管理辦法，建立民辦高校黨委聽取學校重大事項報告等4項機制，從制度上破解黨建難題。三是突出科學性。聚焦“錘煉基本功”，創(chuàng)新實施高?；鶎狱h建重點任務“擂臺賽”；聚焦“發(fā)展增量”，創(chuàng)新實施高校高質量發(fā)展增值性評價；聚焦“壓實責任”，全省民辦高校黨委書記年度考核100%覆蓋，三級黨組織書記述職評議考核100%覆蓋，形成多維度、立體化黨建考核格局。

第二，抓實“內涵建設”，以結果運用為牽引開創(chuàng)民辦高校黨建提質培優(yōu)新局面。

一是以考達效。近5年，民辦高校配備輔導員733人，達到國家規(guī)定師生比；“雙帶頭人”教師黨支部書記配備率達到95.73%，5年內提升47.55%。二是以考立標。連續(xù)3年舉辦民辦高校黨組織書記論壇，連續(xù)5年舉辦高校黨支部書記素質能力大賽，民辦高校獲獎占比由6.67%提升至15%。三是以考促知。創(chuàng)新獎罰政策，將黨建成效與招生計劃、評獎評優(yōu)、經(jīng)費資助掛鉤。

第三，抓好“成果轉化”，以機制建設為驅動實現(xiàn)民辦高?！耙蝗陔p高”。

一是固本強基，深化雙融雙促機制建設。創(chuàng)新出臺高校黨建與業(yè)務深度融合具體意見，帶動民辦高校自主打造一批黨建品牌。二是互補共享，深化結對共建機制建設。民辦高校與公辦高校100%黨建結對共建，深化基層黨組織結對201個。三是擔當作為，深化服務發(fā)展機制建設。制定推動基層黨建服務振興發(fā)展具體舉措，實施“百千萬”專項行動，與地方、企業(yè)黨組織共同組建41個產(chǎn)學研黨建聯(lián)盟。

強化黨對民辦高校的全面領導

上海市教衛(wèi)工作黨委、上海市教委

上海市教育系統(tǒng)加強黨對民辦高校的全面領導，注重引導規(guī)范辦學，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

第一，加強統(tǒng)籌領導，注重頂層設計。

一是強化組織領導，突出市級統(tǒng)籌。市委教育工作領導小組、市委高校思想政治工作領導小組將民辦高校工作列入議題，決策部署相關工作。市委、市政府領導深入民辦高校調查走訪或作形勢與政策報告，協(xié)調推進重點難點工作。

二是強化頂層規(guī)劃，突出布局布點。制定實施上海民辦教育“十四五”規(guī)劃，用黨建統(tǒng)領民辦教育改革工作。加強民辦高校黨建思政工作布局布點，推進民辦高校與公辦高校共建共享、協(xié)同發(fā)展。

三是強化貫徹推進，突出責任落實。市教衛(wèi)工作黨委成立市民辦高校黨工委，由黨委分管領導任黨工委書記，黨工委辦公室與市教委民辦教育管理處合署辦公，落實制定政策、選派干部、資源支持等職責。

第二，聚焦重點關鍵，完善治理體系。

一是強化政治建設，把牢辦學方向。扎實開展主題教育，推動民辦高校建立完善思政工作領導體系、落實體系、評價體系。狠抓思政課建設，依托易班建設民辦高?！皵?shù)字馬院”，探索開展“全周期混合式教學”改革。二是強化管黨治校，優(yōu)化內部治理。選優(yōu)配強黨組織書記，明確黨組織書記全部由民辦高校黨工委選派，并兼任政府督導專員，薪酬由市教委統(tǒng)籌發(fā)放。建立黨組織書記、政府督導專員述職機制，推動建立黨組織政治領導、董（理）事會依法決策、校長依章執(zhí)行的民辦高校治理體系。三是強化黨建引領，搭建資源平臺。推進基層黨建標準化、規(guī)范化，持續(xù)實施黨建思政“民創(chuàng)計劃”，建立10個市級平臺基地，開展育人項目100多個。

第三，強化支撐保障，賦能提質增效。

一是加大制度供給，引導規(guī)范辦學。出臺《關于加強和改進上海民辦高校黨的建設工作的實施意見》等文件，強化黨對民辦教育的全面領導。二是創(chuàng)新項目引領，支持內涵發(fā)展。印發(fā)《關于加強新時代上海民辦高校教師隊伍建設的實施意見》，強化師德師風建設，創(chuàng)新改革舉措。三是加強多元共治，推動協(xié)作育人。與教育部共建民辦教育協(xié)同發(fā)展服務中心，支持民辦教育協(xié)會、民辦教育發(fā)展基金會等參與多元共治。

黨建引領先行 規(guī)范支持并重

山東省委教育工委

山東省現(xiàn)有民辦普通高校44所、在校生62萬人。近年來，山東省委、省政府始終把民辦高等教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，堅持“組團式”選派、“清單式”管理、“融合式”考核，著力以高質量黨建引領民辦高等教育高質量發(fā)展。

第一，堅持“組團式”選派，全面強化對民辦高校黨建工作的指導支持。

山東省委教育工委會同省委組織部、省人力資源社會保障廳，從省屬公辦本科高校退出領導崗位、未辦理退休手續(xù)的原班子成員中，選派領導干部擔任民辦高校黨委書記。遴選公辦本科高校優(yōu)秀年輕處科級干部擔任民辦高校黨建指導員，每校選派2名，協(xié)助黨委書記開展工作。目前，已實現(xiàn)黨委書記和黨建指導員選派全覆蓋。加強監(jiān)督管理，明確選派人員行政和工資關系不變，不得在民辦高校獲取薪酬和其他額外利益；實行工作定期報告等制度，將日常表現(xiàn)和考核結果作為黨委書記動態(tài)調整、黨建指導員評優(yōu)晉升的重要依據(jù)。構建結對共建機制，組織派出公辦高校對派駐民辦高校開展對口幫扶。

第二，堅持“清單式”管理，全面提升民辦高校黨建工作質量水平。

制定民辦高校黨委、院（系）級黨組織、教師黨支部、學生黨支部“三級四類”黨建標準，建立任務清單。推動黨的建設有關內容納入學校章程，全面實現(xiàn)黨委和決策管理層“雙向進入、交叉任職”，健全完善黨組織與董事會、監(jiān)事會日常溝通和聯(lián)席會議等制度，確保黨組織在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。夯實黨建基層基礎，推動民辦高校實現(xiàn)組織、隊伍、活動、制度、保障“五基本”100%到位。以黨建“雙創(chuàng)”為抓手，著力提升基層黨組織政治功能和組織功能。優(yōu)化黨組織設置，推動黨建業(yè)務融合發(fā)展。

第三，堅持“融合式”考核，全面激發(fā)民辦高校高質量發(fā)展活力。

制定民辦高校黨建工作考核指標，融入本科高校高質量發(fā)展績效考核、高職高專院校辦學質量考核體系。推動民辦高校黨建考核與年檢深度融合，在78個年檢指標中設置黨建指標25個，占比達32%。充分運用黨建考核結果，將其作為資源配置、項目立項等工作的重要依據(jù)。對黨建工作考核優(yōu)秀、辦學行為規(guī)范的，實行資金獎補等激勵政策，近5年來累計獎補財政資金3.6億元。

提升黨建工作規(guī)范化制度化水平

廣東省委教育工委

廣東是教育大省，民辦高校數(shù)量和在校生規(guī)模均占全省高校和在校生總數(shù)的三分之一。近年來，廣東省委教育工委注重以系統(tǒng)觀念推進民辦高校黨建工作規(guī)范化制度化建設，把民辦高校黨建工作抓到關鍵處、抓到點子上、抓出成效來。

第一，堅持系統(tǒng)化部署，強化高效聯(lián)動的制度供給。

將提升民辦高校黨建工作納入規(guī)范民辦教育發(fā)展總體布局，省委或教育工委層面出臺加強民辦學校黨的建設工作實施意見等多項制度。成立工作專班，全面系統(tǒng)地將黨建內容寫入各學校章程，激活校內制度引擎。

第二，堅持常態(tài)化引領，筑牢把穩(wěn)方向的政治保障。

高標準落實加強高校黨的政治建設若干措施，嚴格規(guī)范中心組學習等制度，堅持同組織統(tǒng)籌、同力度推進、同標準考核。建立省、校、院系三級培訓新體系，將民辦高校干部一同納入全省各類學習培訓平臺，實現(xiàn)中層以上干部和黨組織書記輪訓雙覆蓋。精準出臺黨委書記選派管理辦法，選準配優(yōu)黨委書記兼督導專員，推動落實“雙向進入、交叉任職”。

第三，堅持標準化建設，突出長效發(fā)展的內涵要求。

制定民辦高校黨支部規(guī)范化建設指導標準，編印黨組織建設示范文本。建立黨員發(fā)展季度調度機制，把好黨員“入口關”。建立健全黨組織常態(tài)化考核提升機制，加強流動黨員管理。與中心工作融合發(fā)展，打造一批有特色、有平臺、有亮點的黨群服務陣地。

第四，堅持責任化推進，實現(xiàn)資源整合的重點突破。

印發(fā)進一步明確和落實全省高校黨建工作責任的通知，專列規(guī)范民辦高校黨建工作責任，定期召開民辦高校黨委書記履職情況懇談會。制定民辦高校黨建工作考核評價體系，實施末位約談制度，實現(xiàn)黨組織書記抓基層黨建述職評議考核全覆蓋。出臺黨建工作財政專項資金使用和管理辦法，印發(fā)加強民辦高校黨委書記工作經(jīng)費管理的通知，提高資金保障和使用效益。落實黨委職能部門負責人、院（系）黨組織書記政治待遇和經(jīng)濟待遇，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。

第五，堅持品牌化示范，增強整體協(xié)同的工作效能。

成立高校黨建研究會民辦分會和民辦高校黨建研究基地，推進民辦高校規(guī)范達標和品牌提升“雙計劃”。建立公辦高校與民辦高校黨建、思政和專業(yè)“組團式”幫扶機制，締結45組共建關系。

突出政治引領 抓好關鍵少數(shù)

四川省委教育工委

四川有高校138所，其中民辦高校55所，在校學生74萬余人。黨的十八大以來，四川堅決落實“全面推行黨組織書記選派”決策部署，對民辦高校全覆蓋選派黨委書記，走穩(wěn)踏實“教育強國、高校何為”的四川道路。

第一，完善制度體系，政策保障到位。

堅持選派工作政治性不動搖，省委全面推動，組織和教育部門具體落實。一是完善制度體系。2017年、2019年出臺加強民辦高校黨建實施意見、黨委書記選派實施辦法，啟動統(tǒng)一選派黨委書記工作。2022年以來，陸續(xù)出臺《四川省民辦普通高等學校黨委書記（督導專員）選派管理辦法》等文件，推動選派工作更加規(guī)范科學。二是明確崗位職責。規(guī)定選派黨委書記兼任省政府派駐督導專員，細化民辦高校黨委書記12項工作職責和督導專員8項主要職責，以政策文件方式落實黨委會18項議決事項和9項前置審議事項，保障黨委會在治理結構上發(fā)揮重大作用。三是落實經(jīng)費保障。明確選派黨委書記（督導專員）的經(jīng)費補助政策。

第二，加大人才儲備，精準選派到位。

堅持選派人選政治標準，突出因崗選人、人崗相適，選派政治過硬、德才兼?zhèn)涞耐緭蚊褶k高校黨委書記和督導專員。一是加強省級統(tǒng)籌。省委組織部、省委教育工委和教育廳每年工作會議，專題研究選派工作，建立完善選派干部后備人才庫。二是常態(tài)政治考察。通過個別談話、征求意見等方式，對每名同志建立個人檔案，為下步?jīng)Q策提供依據(jù)。三是實施精準選派。民辦高校黨委書記空缺后，由董（理）事會提出申請，省委教育工委根據(jù)民辦學校所處地域位置、學科專業(yè)特色等情況，從人才庫中擇優(yōu)遴選人選。

第三，強化管理培育，作用發(fā)揮到位。      

堅持對黨委書記嚴管厚愛，推動對董（理）事會、行政管理層的政治引領。一是著實能力建設。實施黨委書記“四個1”政治提升工程，每年召開1次座談會，開展1次集中輪訓，收集1次實踐案例，組織1次黨建論壇，面對面給黨委書記提要求、教方法。二是著力引領事業(yè)。黨委書記全面落實與董（理）事長和校長定期溝通制度，牽頭完善黨建和內部治理制度。三是著重考核問責。開展集體約談、個別訪談和重點懇談，要求黨委書記每年報告1次履職情況。

“三個聚焦”推進高水平教師隊伍建設

北京城市學院黨委

北京城市學院黨委加強黨對人才工作的全面領導，聚焦素質過硬、業(yè)務扎實、充滿活力的建設目標，著力打造高素質專業(yè)化教師隊伍，全面落實立德樹人根本任務。

第一，聚焦素質過硬，堅持不懈抓好教師思政工作。

強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真開展主題教育，引導教師牢固樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負。嚴格落實《北京城市學院教師理論學習制度》，構建自學、領學、導學、踐學、研學“五位一體”的學習模式，推動干部教師學思踐悟、知行合一。加強一線教師政治引領和政治吸納作用，發(fā)展教師黨員數(shù)量和質量不斷提升。培育高尚師德。堅持把師德師風作為第一標準，大力弘揚教育家精神，開展師德師風宣傳教育，舉辦師德先進事跡展，發(fā)揮師德先進典型示范作用。定期開展師德師風警示教育，將師德考核結果納入年度考核。

第二，聚焦業(yè)務扎實，不斷優(yōu)化教師隊伍成長發(fā)展體系。

堅持分類評價。探索建立符合民辦大學特點和高校教師成長規(guī)律的培養(yǎng)、使用、管理機制，深化教師職稱和考核評價制度改革，修訂職稱評審制度，完善職稱分類評價標準；根據(jù)學科專業(yè)特點，突出教育教學實績，建立教師全面考察評價機制，實施教師分類評價。關愛青年教師。構建教師綜合能力提升體系，重點完善青年教師培養(yǎng)使用機制。建強輔導員隊伍。完善輔導員職業(yè)發(fā)展體系，單設思政教育職稱評審系列，把輔導員作為學校后備干部選拔的重要來源。

第三，聚焦充滿活力，構建結構合理、人盡其才的良性格局。

完善校院聯(lián)動工作機制。堅持黨管人才，成立由黨委書記、校長任雙組長的教師隊伍建設領導小組，構建黨委統(tǒng)一領導、各職能部門協(xié)同配合、二級教學單位具體落實的工作格局。強化二級教學單位管理服務職能，建立教學單位師資隊伍建設目標責任制。優(yōu)化人才引進工作機制。堅持政治標準，結合辦學定位和學科專業(yè)建設目標，不斷完善多樣化用人方式，推動教師隊伍學歷、職稱、學緣、年齡、教學與科研等結構持續(xù)優(yōu)化。建立靈活高效的教師引進快速反應機制，健全完善高層次、“雙師型”、優(yōu)秀博士教師引進政策，暢通教師引進“綠色通道”。

黨旗引領守初心 同向同行育新人

遼寧財貿(mào)學院黨委

遼寧財貿(mào)學院建校以來，堅持和加強黨對學校的全面領導，突出發(fā)揮學校黨委領導班子政治把關作用，積極推動黨委、理事會和行政同心協(xié)力、同向同行，形成黨旗引領聚合力，促進學校事業(yè)步入高質量發(fā)展的“快車道”。

第一，堅持立德樹人，樹立正確辦學方向。

全面貫徹黨的教育方針，不斷增強為黨育人、為國育才使命自覺。一是強化黨建首位意識。自轉設之日起，學校即在上級黨組織領導下，同步成立學校黨委，以專章的形式將黨的建設有關內容寫入學校章程。嚴抓基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。二是建立健全基層組織。做到學院有總支、年級有支部、班級有小組、日常有活動，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。教師黨支部書記100%為“雙帶頭人”。三是突出強化示范引領。為所有黨支部配備黨員活動室，廣泛開展“一總支一特色、一支部一亮點、一黨員一面旗”創(chuàng)建活動。

第二，完善運行機制，形成辦學治校合力。

構建黨委、理事會和行政共奮進的良好局面。一是強化價值引領。形成“黨委主動謀作為，理事會支持不越位，行政執(zhí)行不走樣”的良好態(tài)勢。二是完善議事規(guī)則。制定黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則等規(guī)章制度7項，構建起職由法定、權責透明、協(xié)調運轉的工作機制。推進“雙向進入、交叉任職”，學校黨委書記、副書記、校長均為理事會成員。三是強化溝通協(xié)調。建立定期溝通協(xié)商機制，學校發(fā)展規(guī)劃、機構設置、學科建設等重大事項在上會研究之前，需先由學校黨委、理事會和行政三方領導溝通協(xié)商，形成共識再上會。

第三，推動深度融合，打造特色育人品牌。

堅持以學生全面發(fā)展為中心，突出黨建引領，形成強大合力，推動黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合。一是堅持紅色鑄魂，建立思政工作新陣地。建設“紅色展館”，打造現(xiàn)代化沉浸式紅色文化課堂。二是堅持數(shù)字賦能，創(chuàng)建教育教學改革新范式。建成人工智能一體化數(shù)智校園，搭建“數(shù)字黨建”平臺，推動大數(shù)據(jù)技術與談心談話、思想動態(tài)調查等思政工作深度融合。三是堅持組織聚力，構建應用型人才培養(yǎng)新生態(tài)。成立校企、校村黨建聯(lián)盟，著力培養(yǎng)思想過硬、扎根基層、能擔大任的高質量應用型人才。

增強黨組織政治功能和組織功能

浙江樹人學院黨委

浙江樹人學院黨委認真檢視民辦高校黨建工作弱項，通過實施“整固提升”工程，持續(xù)增強黨組織政治功能和組織功能，著力以高質量黨建引領學校事業(yè)高質量發(fā)展。

第一，整固“決策體系”，提升政治領導力。

一是在決策層，黨委書記、副書記均進入董事會參與決策，構建黨組織與董事會的定期溝通機制。二是在執(zhí)行層，完善黨政聯(lián)席會議集體決策制度，明確黨委會決策事項和參與決策事項。三是在院系層，配齊配強院系黨組織領導班子，100%實現(xiàn)院系黨政班子“雙向進入、交叉任職”，重要事項實行黨政負責人“雙簽制”。四是在支部層，教工黨支部100%落實“雙帶頭人”制度，教師考核評價、職稱晉升等重要事項必須聽取所在支部意見。

第二，整固“根基堡壘”，提升基層組織力。

一是全覆蓋。不斷延伸支部的工作“手臂”，積極推進將支部建在交叉學科、專業(yè)團隊和學生社區(qū)。二是高標準。制定《二級黨組織建設標準》等，實現(xiàn)基層黨建工作的量化實化規(guī)范化。三是增效能。自主研發(fā)“1+X”學生黨員培養(yǎng)管理系統(tǒng)?，F(xiàn)獲批全國黨建工作標桿院系1個、樣板支部3個、“雙帶頭人”工作室1個。

第三，整固“協(xié)同機制”，提升育人領航力。

一是思政課程與課程思政互構。配齊配強思政課教師，建立以“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程為主導的思政課程教學體系和“一體兩翼”的課程思政育人體系。二是書院與各方多跨。有效整合各方力量，形成“學院+書院”矩陣式治理結構，探索形成協(xié)同育人強大合力。三是線上與線下聯(lián)動。抓實意識形態(tài)責任制，建立輿情治理“直聯(lián)機制”和風險閉環(huán)處置機制；發(fā)揮平臺作用，堅持用黨的理論創(chuàng)新鑄魂育人。

第四，整固“融合路徑”，提升隊伍戰(zhàn)斗力。

一是“以一帶三”做實融合。通過以黨支部戰(zhàn)斗堡壘帶動基層教學堡壘、學術堡壘和學生班團成才堡壘建設工作機制，充分激活黨建工作的“神經(jīng)末梢”。二是“引育留用”做深融合。全面落實黨管人才工作主體責任，完善“引育留用”全鏈條人才激勵機制。三是學科建設做強融合。學校黨委通過全面參與決策，推進醫(yī)工信交叉、文經(jīng)管集聚、多學科協(xié)同發(fā)展新格局。校院兩級黨組織積極探索基層組織建設新路徑，扎實推進內涵建設。

構建“一站式”學生社區(qū)綜合管理新模式

武漢東湖學院黨委

武漢東湖學院黨委將“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設作為加強和改進思想政治工作、培育時代新人的重要舉措和有力抓手，充分發(fā)揮黨建引領作用，著力夯實新基礎，構建新模式，涵育新生態(tài)。

第一，夯實“一高兩大”社區(qū)建設新基礎。

一是堅持高標準。嚴格按照“四地”標準規(guī)劃社區(qū)建設，努力打造“湖北樣板、全國示范”。二是堅持大投入。按照學生社區(qū)規(guī)劃要求建設新校區(qū)、改造老校區(qū)，投入7000余萬元優(yōu)化升級社區(qū)空間、設施設備和智慧服務平臺。三是堅持大力度。將“一站式”建設納入學校發(fā)展規(guī)劃，納入工作要點，納入基層黨組織書記述職評議。

第二，構建“五五六”社區(qū)管理新模式。

一是推動“五支力量”匯聚社區(qū)。黨的力量全面引領，建立黨委帶社區(qū)、黨總支帶驛站、黨支部帶樓棟、黨員先鋒崗帶樓層的四級引領體系。管理力量率先垂范，2023年，董事長、校長帶頭下沉30余次，舉辦校長午餐會10次，解決問題108個。專業(yè)教師力量悉心指導，760名學業(yè)導師進社區(qū)、進社團；產(chǎn)業(yè)導師對接行業(yè)企業(yè)崗位需求。思政力量培根鑄魂，184名輔導員全部入駐，24小時與學生同吃同??；思政課教師和先進典型人物進社區(qū)開微課、講故事40余次。服務力量精準對接，12名心理教師常駐社區(qū)，460名學生擔任輔導員助理、樓層長等。二是推動“五育”貫穿全程。低年級“重強基”，高年級“重增能”，畢業(yè)年級“重提質”,全體學生“重固本”。三是推動“六個維度”協(xié)同配合。改建160余間寢室為12個社區(qū)驛站，設置各類功能室；在教學樓建設42個黨員教師工作室，打造學業(yè)加油站等。

第三，涵育“三融”社區(qū)育人新生態(tài)。

一是推進黨建引領與全員協(xié)同融合。形成了黨委統(tǒng)一領導、董事長和校領導共同謀劃、各基層黨組織各負其責、全體師生黨員模范帶頭、學生積極參與的“黨建+社區(qū)”工作格局。二是推進第一課堂與第二課堂融通。推動第一課堂資源向社區(qū)延伸，一社區(qū)多導師、一社團一導師，打造“隨身課堂”。近3年，培育“全國百強社團”等優(yōu)秀學生組織56個。三是推進黨建思政與學生日常融入。建構人人有職責、時時有人在、事事有人管的長效機制，實現(xiàn)黨建思政與日常教育零距離。

《中國教育報》2023年12月23日第3版