2023年，我國(guó)步入全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序的新時(shí)期，歷經(jīng)3年疫情，廣大青少年學(xué)生身心健康受到不同程度影響。教育部等17個(gè)部門(mén)于4月聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，把學(xué)生“心事”放在心上；同時(shí)強(qiáng)化全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)生近視防控、肥胖干預(yù)、預(yù)防脊柱側(cè)彎、心理健康教育、急救教育等工作，切實(shí)保障與守護(hù)學(xué)生身心健康。

2023年，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊線(xiàn)下體育與健康課，開(kāi)展校內(nèi)校外多樣化、全面化的體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天開(kāi)展足夠的體育活動(dòng)。這一年，《全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽違規(guī)處理辦法（試行）》《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等一系列文件陸續(xù)出臺(tái)，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)的校園足球蓄勢(shì)前行。

2023年，我國(guó)體育賽事回歸正常，成都世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、第一屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)成功召開(kāi)，為相關(guān)大中小學(xué)提供了服務(wù)、展示的舞臺(tái)。首屆學(xué)青會(huì)為2萬(wàn)多名青少年運(yùn)動(dòng)員鋪就青春賽道，帶動(dòng)億萬(wàn)青少年以自信、開(kāi)放、向上的昂揚(yáng)銳氣，譜寫(xiě)新時(shí)代的青春樂(lè)章。在以賽事為主的各種活動(dòng)推動(dòng)下，體教融合邁上新臺(tái)階。

學(xué)校衛(wèi)生與健康教育實(shí)現(xiàn)新突破

2023年，學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作以扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校新型冠狀病毒感染防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和學(xué)生心理健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為總牽引，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)為總抓手，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作有新突破、常規(guī)工作有新規(guī)范的跨越式發(fā)展。

2023年，新冠疫情防控從“乙類(lèi)甲管”改為“乙類(lèi)乙管”。教育系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“乙類(lèi)乙管”總體方案，制定教育系統(tǒng)落實(shí)“乙類(lèi)乙管”工作方案、防控指南等多個(gè)重要政策文件，同時(shí)建立疫情監(jiān)測(cè)和調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化疫情分析研判。

學(xué)生心理健康教育實(shí)現(xiàn)“從少到多”的突破。4月，教育部會(huì)同16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，學(xué)生心理健康政策部署和實(shí)施推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了從教育部一家獨(dú)管到17家共管的突破。

全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的突破。6月，教育部啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，確定1075所學(xué)校為首批全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)單位，全面推動(dòng)近視防控、肥胖干預(yù)、預(yù)防脊柱側(cè)彎、心理健康教育、急救教育等重點(diǎn)工作取得成效。

近視防控工作進(jìn)入新階段。9月，全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作推進(jìn)會(huì)議暨聯(lián)席會(huì)議機(jī)制第四次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》實(shí)施五年來(lái)的工作進(jìn)展和成效，全面部署了下一階段工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)近視防控宣講團(tuán)共開(kāi)展視力健康教育與科普宣傳數(shù)千場(chǎng)，受益學(xué)生達(dá)數(shù)百萬(wàn)人。

學(xué)生體質(zhì)健康狀況持續(xù)向好。10月，教育部啟動(dòng)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試抽查復(fù)核工作，通過(guò)科學(xué)抽樣設(shè)計(jì)與第三方嚴(yán)格抽查的方式，對(duì)全國(guó)10個(gè)省（市）716所大中小學(xué)校18.6萬(wàn)名學(xué)生體質(zhì)健康的結(jié)果進(jìn)行了測(cè)試與分析，結(jié)果顯示我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況的整體水平持續(xù)提升。

學(xué)校急救教育試點(diǎn)總數(shù)和覆蓋校類(lèi)別大幅增加。急救教育是生命教育，必須盡快在學(xué)校中開(kāi)展。11月，教育部認(rèn)定1000所學(xué)校為第二批全國(guó)學(xué)校急救教育試點(diǎn)學(xué)校。從第一批201所試點(diǎn)校到第二批1000所試點(diǎn)校，不僅數(shù)量上有較大幅度增加，而且實(shí)現(xiàn)了覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的突破。

學(xué)校食品安全管理勇于回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。面對(duì)食品安全等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，作出“教育部：對(duì)‘預(yù)制菜進(jìn)校園’持審慎態(tài)度”的鮮明表態(tài)，有力維護(hù)了學(xué)校食品安全。

陽(yáng)光體育活動(dòng)深入開(kāi)展，激發(fā)學(xué)生鍛煉熱情

2023年，是全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》的第一年，《體育法》提出的“國(guó)家實(shí)行青少年和學(xué)校體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)青少年和學(xué)校體育活動(dòng)的開(kāi)展和普及”“學(xué)校必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足體育課”得到落實(shí)。

以舉辦成都世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)、學(xué)青會(huì)為契機(jī)，全國(guó)教育系統(tǒng)掀起學(xué)校體育鍛煉熱潮活動(dòng)，同步開(kāi)展各種主題宣傳，各地各校組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，讓青少年充分領(lǐng)略體育的魅力，把關(guān)注體育比賽的熱情轉(zhuǎn)化為參加體育鍛煉的具體行動(dòng)，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。

為落實(shí)開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課的要求，12月，《深圳市加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，義務(wù)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)一節(jié)體育與健康課，從2024年1月1日起實(shí)施。而在此前，北京市西城區(qū)等多地都已經(jīng)落實(shí)每天一節(jié)體育與健康課。

提升教師教育教學(xué)水平是學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。9月，在教育部體衛(wèi)藝司、中國(guó)教育學(xué)會(huì)和重慶市教育委員會(huì)的指導(dǎo)下，第九屆全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀體育與健康教育課教學(xué)觀(guān)摩展示交流活動(dòng)在重慶市渝北區(qū)舉行。此次大會(huì)主題圍繞“聚焦核心素養(yǎng)，深化教學(xué)改革”展開(kāi)，持續(xù)關(guān)注學(xué)生體育核心素養(yǎng)、體育教師教學(xué)能力以及體育教改成果等，全面深化學(xué)校體育改革，共促體育與健康教育高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，校園足球發(fā)展迎來(lái)了新的篇章，在發(fā)展模式上，從以往擴(kuò)張式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

8月，全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)在大連和秦皇島開(kāi)營(yíng)。參加夏令營(yíng)的教練員們感受到了與以往的不同：孩子們從原有的追逐競(jìng)賽結(jié)果向享受競(jìng)賽過(guò)程轉(zhuǎn)變，“友誼第一、比賽第二”成為主旋律。

除了日常教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽之外，夏令營(yíng)還安排了愛(ài)國(guó)主義教育、專(zhuān)家講座、名師指導(dǎo)、球星探營(yíng)、文化交流等內(nèi)容，將來(lái)自全國(guó)各地的營(yíng)員打破省域建制，重新抽簽分組?！百愂虏辉倥c運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證書(shū)掛鉤，淡化了功利色彩，讓夏令營(yíng)回歸交流互鑒、提升技能、增進(jìn)友誼的本位。”賽事組織者說(shuō)。

盡管近年來(lái)校園足球四級(jí)聯(lián)賽未出現(xiàn)不良現(xiàn)象，但社會(huì)足球和部分U系列賽事不良行為頻發(fā)，導(dǎo)致足球賽風(fēng)賽紀(jì)屢受詬病。為防微杜漸，教育部辦公廳于10月印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球競(jìng)賽違規(guī)處理辦法（試行）》，明確教練員、裁判員、領(lǐng)隊(duì)第一身份是教育工作者，運(yùn)動(dòng)員第一身份是學(xué)生，球場(chǎng)是教室的延伸，校園足球所有從業(yè)人員和運(yùn)動(dòng)員必須符合教師和學(xué)生的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園足球競(jìng)賽環(huán)境。

針對(duì)近年來(lái)校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，9月，教育部印發(fā)《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并提出5個(gè)“一票否決”：未能單獨(dú)設(shè)置不低于年度學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)3%的校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，未能保證足球課時(shí)不低于體育課總課時(shí)數(shù)的1/3，未開(kāi)展校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽，未能有1名專(zhuān)職足球教師或中國(guó)足協(xié)D級(jí)及以上資質(zhì)的教練員，未能有1塊可供教學(xué)訓(xùn)練的足球場(chǎng)地，符合以上情形之一的將實(shí)行一票否決，旨在有序推動(dòng)校園足球特色學(xué)校高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展。

三大體育盛會(huì)召開(kāi)，體教融合漸入佳境

7月，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)在成都舉辦。成都大運(yùn)會(huì)為世界奉獻(xiàn)了一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的體育盛會(huì)。113個(gè)國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)員，在十多天里交流互動(dòng)、心手相牽，詮釋了大運(yùn)會(huì)精神，向全世界展示了體育的力量。

中國(guó)大學(xué)生體育代表團(tuán)在本屆大運(yùn)會(huì)上表現(xiàn)優(yōu)異，以103枚金牌、40枚銀牌、35枚銅牌的傲人戰(zhàn)績(jī)位列獎(jiǎng)牌榜第一名。來(lái)自全國(guó)百余所高校的運(yùn)動(dòng)員參加角逐。張雨霏、中國(guó)女籃等個(gè)人和群體成為青少年追逐的偶像，激勵(lì)著廣大青少年積極投身體育運(yùn)動(dòng)中。

成都大運(yùn)會(huì)是世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)辦以來(lái)首次對(duì)遺產(chǎn)工作進(jìn)行全面規(guī)劃管理的一屆大運(yùn)會(huì)。大運(yùn)遺產(chǎn)是成都大運(yùn)會(huì)在申辦、承辦、舉辦和賽后保留下來(lái)的有形和無(wú)形的成果。

成都全市600余所學(xué)校100余萬(wàn)名師生參與服務(wù)大運(yùn)。大運(yùn)會(huì)后，體育走班制教學(xué)、區(qū)域整體推進(jìn)特色體育項(xiàng)目、貫通式體育人才培養(yǎng)、館校課程開(kāi)發(fā)等被列入工作日程。體育教育如何面向人人，確保不讓一名學(xué)生掉隊(duì)？體教融合，怎樣發(fā)揮教育在其中的綜合價(jià)值？這些成為成都市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的思考與行動(dòng)，也催生了學(xué)校體育教育工作的蝶變。

9月，第十九屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕，這是一屆“中國(guó)特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的亞運(yùn)會(huì)。盡管亞運(yùn)會(huì)是全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，卻牽動(dòng)著莘莘學(xué)子的心，激發(fā)了億萬(wàn)青少年的體育熱情。在寧波市，超過(guò)50名教師擔(dān)任亞運(yùn)會(huì)的裁判員、技術(shù)官員等職，658名高?！靶∏嗪伞眰鬟f亞運(yùn)精神。更多的大中小學(xué)校在更長(zhǎng)的時(shí)間里，開(kāi)展了迎亞運(yùn)的各種活動(dòng)。

11月，由教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央共同舉辦的首屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)在廣西壯族自治區(qū)舉行。這是一場(chǎng)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”和“青春、團(tuán)結(jié)、友誼”的體育盛會(huì)，為培養(yǎng)體育新生力量擦亮了青春底色。

學(xué)青會(huì)10天的賽程安排成果豐碩，“文武雙全”?！拔洹痹谟趤?lái)自全國(guó)各地的2萬(wàn)余名青少年運(yùn)動(dòng)員在805個(gè)比賽項(xiàng)目中勠力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，展現(xiàn)出激昂的青春活力?！拔摹痹谟趫A滿(mǎn)舉辦學(xué)青會(huì)科報(bào)會(huì)，全面展示了各地學(xué)校體育實(shí)踐成果，研討推進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育和體教融合工作，服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興，并凝結(jié)成以“踐行健康第一的教育理念，大力加強(qiáng)體育鍛煉，堅(jiān)持校內(nèi)校外相結(jié)合，每天鍛煉兩小時(shí)”為核心內(nèi)容的《南寧共識(shí)》。

教育部把首屆學(xué)青會(huì)作為立德樹(shù)人的重要實(shí)踐舞臺(tái)，注重以體育人，高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議專(zhuān)門(mén)布置，全力營(yíng)造嚴(yán)肅公正、風(fēng)清氣正的競(jìng)賽環(huán)境，維護(hù)學(xué)生體育競(jìng)賽的純潔性。

2023年是國(guó)家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》頒布三周年，全國(guó)各級(jí)體育、教育部門(mén)及社會(huì)力量聚焦“培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者”，不斷深化體教融合，倡導(dǎo)青少年形成科學(xué)、健康的體育健身理念。

在國(guó)家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，首屆學(xué)青會(huì)的成功舉辦是青少年體育工作和體教融合的范例。學(xué)青會(huì)上，隨著一些新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的加入，很多項(xiàng)目中涌現(xiàn)出實(shí)力不俗的少年新星，而他們的培養(yǎng)模式也正在變得更加多元化。體教融合從口號(hào)變成政策，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在立法、學(xué)術(shù)、改革、實(shí)踐各個(gè)層面逐漸推廣開(kāi)來(lái)，其時(shí)代特征、豐富內(nèi)涵和重大意義得到廣泛認(rèn)可。

廣西壯族自治區(qū)以籌辦學(xué)青會(huì)為契機(jī)，實(shí)施競(jìng)技體育優(yōu)秀后備人才“選星計(jì)劃”，暢通青年學(xué)生成長(zhǎng)為體育后備人才的選材通道；舉辦學(xué)青會(huì)主題宣傳、“迎學(xué)青會(huì)”系列全民健身賽事活動(dòng)等260多場(chǎng)，引導(dǎo)青少年“動(dòng)”起來(lái)；開(kāi)設(shè)“學(xué)青會(huì)體育公開(kāi)課”，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，讓體育鍛煉成為青少年茁壯成長(zhǎng)的必修課。

借助三大體育盛會(huì)，教育界和體育界進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索，完善體教融合的體制機(jī)制，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，并在越來(lái)越廣泛的區(qū)域應(yīng)用推廣。

總之，回顧2023年，學(xué)校體育與健康各項(xiàng)工作內(nèi)容豐富，意義非凡，搭起了教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相互聯(lián)通的重要橋梁，為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)貢獻(xiàn)了重要力量。

（作者高曉峰單位系中國(guó)教育科學(xué)研究院體育美育教育研究所）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月25日第4版