■錨定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新方位?二○二三年中國(guó)教育觀察(上)

事 件

    1月，教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》。4月，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》。6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》。7月，《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》發(fā)布，發(fā)布11項(xiàng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)。8月，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》。8月，《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。正所謂樹高千尺，其根必深。基礎(chǔ)教育的基點(diǎn)工作越扎實(shí)，其對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的支撐作用越穩(wěn)定。2023年，基礎(chǔ)教育跨過(guò)“有學(xué)上”和“基本均衡”的關(guān)口，布局與發(fā)展整體向好、向穩(wěn)、向深。一是深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善普惠保障機(jī)制，加速邁進(jìn)“有法可依”新時(shí)代。二是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，面向2035年，對(duì)我國(guó)基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃部署。三是持續(xù)深化課程改革，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)地方課程和校本課程建設(shè)與管理的意見》《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》，引領(lǐng)深化課程教學(xué)改革和轉(zhuǎn)變育人方式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。四是在教育“雙減”工作中做好科學(xué)教育加法，系統(tǒng)謀劃做好中小學(xué)科學(xué)教育的思路舉措。五是健全協(xié)同育人機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)在協(xié)同育人中的責(zé)任。六是以教育家精神引領(lǐng)教師發(fā)展，推出“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，支持高水平高校選拔專業(yè)成績(jī)優(yōu)秀且樂教適教的學(xué)生作為“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”研究生，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“銀齡講學(xué)”工作，共同實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師科學(xué)素質(zhì)提升培訓(xùn)。

黨的二十大報(bào)告提出，要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”。2023年，緊緊圍繞深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求，在“一體兩翼五重點(diǎn)”建立現(xiàn)代職教體系上推出了很多新政策舉措。加快構(gòu)建央地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、政行企校協(xié)同的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，教育部分別與天津、山東、廣西、黑龍江等省份聯(lián)合印發(fā)文件，試點(diǎn)建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。公布第一批28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，支持建設(shè)首個(gè)國(guó)家級(jí)軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。出臺(tái)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，龍頭是高等教育。高等教育方面，出臺(tái)了《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。舉辦世界數(shù)字教育大會(huì)平行論壇“數(shù)字變革推動(dòng)高等教育創(chuàng)新發(fā)展”，彰顯中國(guó)高等教育數(shù)字化的引領(lǐng)力、影響力。在蘭州召開新時(shí)代振興中西部高等教育工作會(huì)暨教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢會(huì)，發(fā)布了《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》，提出以中西部高等教育的全面振興引領(lǐng)中西部教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升高等教育整體質(zhì)量。

展望未來(lái)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)呼喚教育高質(zhì)量發(fā)展。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的城鄉(xiāng)普惠性幼兒園布局將更加優(yōu)化，發(fā)展保障體系更加健全，保教質(zhì)量有效提升；進(jìn)一步強(qiáng)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系；深化課程教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育；加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。

堅(jiān)持以深化“產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯”為主軸，圍繞落實(shí)“一體兩翼五重點(diǎn)”，研制出臺(tái)“中高本貫通培養(yǎng)”“中職發(fā)展規(guī)劃”“職教高考”“第二輪雙高建設(shè)”“職業(yè)本科學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)”“職教出?！钡认盗信e措，持續(xù)釋放政策活力。通過(guò)固根基、揚(yáng)特色、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力，將體系建設(shè)改革的關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。

繼續(xù)扎根中國(guó)大地，圍繞服務(wù)新型工業(yè)化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，著力探索高等教育高質(zhì)量發(fā)展之路。大力提高高等教育人才創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)“兩個(gè)先行先試”，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域進(jìn)行集成攻關(guān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“突圍破局”，同時(shí)要面向未來(lái)10—15年的顛覆性技術(shù)開展前瞻性研究；有組織培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，主動(dòng)揭榜國(guó)家的重大任務(wù)，共同打造區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。加快普及現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校外教育、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等資源建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍；加強(qiáng)老年大學(xué)教育，充分發(fā)揮數(shù)字化引擎作用，推動(dòng)學(xué)歷銜接與互認(rèn)，真正把教育數(shù)字化作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“倍增器”。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月26日第2版