農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為兒童群體的一部分，有其自身獨(dú)特的群體意義。讓農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全有保、親情有護(hù)、心理有依、發(fā)展有托，切實(shí)增強(qiáng)他們的安全感、幸福感、獲得感，是民生、法治、教育需要共同面對的現(xiàn)代社會(huì)問題。

日前，民政部聯(lián)合14個(gè)部門印發(fā)了《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出到2026年，全面提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)、健全監(jiān)護(hù)體系、加強(qiáng)安全防護(hù)水平，并以兒童需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的關(guān)愛服務(wù)。這一舉措進(jìn)一步加大了對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的支持與保障力度，彰顯了對這一群體權(quán)益保障、資源配置等物質(zhì)向度與理想信念、思想道德、價(jià)值觀念等精神向度的共同觀照。

要將精神生活作為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的重要向度。只有精神才是人真正的本質(zhì)，沒有精神生活，人的存在就變得毫無意義。農(nóng)村留守兒童和困境兒童的真正困境，其實(shí)并不僅在于物質(zhì)生活上的貧乏，還在于精神生活方面的貧困。親情缺位、價(jià)值虛空、文化沖擊，多重合力之下，使得農(nóng)村留守兒童和困境兒童很容易喪失精神的根脈，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)土不再是兒童眷戀與熱愛的精神家園。另外，裹挾在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)中的虛擬世界、游戲生活，充斥著農(nóng)村留守兒童和困境兒童的精神世界，成為某種虛無的精神價(jià)值追求。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童，唯有建基于教育民生的精神生活向度，才能真正在物質(zhì)生活有基礎(chǔ)、制度建設(shè)有保障的前提下，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童和困境兒童堅(jiān)定理想信念、端正人生態(tài)度、形成正確價(jià)值觀，以內(nèi)在超越的方式引領(lǐng)個(gè)體自由成長、全面發(fā)展，成為有志向、有夢想，愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)，會(huì)感恩、懂友善，敢創(chuàng)新、勤奮斗，德智體美勞全面發(fā)展的人。

要將需求滿足作為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本標(biāo)尺。農(nóng)村留守兒童和困境兒童不是“問題兒童”，不能簡單地以標(biāo)簽化的方式籠而統(tǒng)之、大而化之。必須看到，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少”的承諾與要求背后，是每一個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童都應(yīng)被關(guān)愛、被守護(hù)、被幫助，以獲得充分的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)?！缎袆?dòng)方案》突出需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)高效。一是以“精準(zhǔn)”落實(shí)全面。全面建檔、動(dòng)態(tài)更新、一對一結(jié)對、源頭幫扶，瞄準(zhǔn)的是不讓一個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童掉隊(duì)。二是以“資源”保障發(fā)展。兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兒童主任隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)力量參與、數(shù)字化建設(shè)，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分中的鄉(xiāng)村短板。三是以“協(xié)同”實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。多方發(fā)力、家校社協(xié)同，既將關(guān)愛服務(wù)資源建起來，又讓資源活起來，在關(guān)愛服務(wù)資源的互聯(lián)互通中，構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的立體監(jiān)護(hù)體系。

要將做細(xì)做實(shí)作為關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)鍵效度?！缎袆?dòng)方案》重在落實(shí)。關(guān)愛服務(wù)邁向新臺(tái)階，取得新突破，根本在于政府、家庭、學(xué)校和社會(huì)各界將關(guān)愛工作做細(xì)做實(shí)。政府方面應(yīng)摸清存量、關(guān)注增量、健全信息管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)掌握每一個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的情況，在教育、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)、救助、安全、保護(hù)等方面予以充分幫扶。學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童，育人育德、立人立心，讓他們在學(xué)校教育中“留”有安全感、“寄”有獲得感、“學(xué)”有方向感，精神生活更加豐盈充實(shí)。家庭要加強(qiáng)親子溝通，關(guān)注農(nóng)村留守兒童和困境兒童的情感需求，切實(shí)履行家庭監(jiān)護(hù)的職責(zé)，提升家庭教育的品質(zhì)，全面關(guān)注留守兒童和困境兒童的身心健康。社會(huì)各界應(yīng)更加積極地參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，建立健全志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范組織行為，營造良好氛圍，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展提供親情陪伴、教育輔導(dǎo)和心理支持。要注重發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)在不同主體協(xié)同發(fā)力、做實(shí)做細(xì)上的貫通功能，通過數(shù)據(jù)共享、精確“畫像”、高效匹配，為每一個(gè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童量身定制方案，切實(shí)提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。

（作者系湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）

《中國教育報(bào)》2024年01月03日第2版