在河北省衡水市冀州區(qū)第二實驗小學教育集團東校區(qū)塑膠操場上，10個特色社團、500多名學生正在操場上如火如荼地進行課后服務(wù)活動，還有700多名學生在各功能室參加活動，一派熱鬧景象。

5年前，這所鄉(xiāng)村小學還叫冀州鎮(zhèn)第五小學，全校只有100多名學生?！叭缃裎覀冊谛Ｉ_到了1335名，已經(jīng)成了家長和學生向往的優(yōu)質(zhì)校，這得益于集團化辦學改革?！睂W校副校長張敏欣喜地說。

曾經(jīng)，由于城鎮(zhèn)化進程加速等因素疊加影響，人口流動帶來了教育“城鎮(zhèn)熱而擠、鄉(xiāng)村閑而弱”的嚴重失衡。怎么辦？冀州區(qū)在城區(qū)新建學校基礎(chǔ)上，以集團化辦學改革為抓手讓農(nóng)村校“破繭成蝶”，逐步走出了一條自上而下、低成本擴張、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的新路子。

“教育改革事關(guān)千家萬戶，既要敢于探索又要穩(wěn)妥推進?！奔街輩^(qū)教育局局長盧乃穩(wěn)說。

2018年以來，冀州區(qū)先后印發(fā)6個關(guān)于集團化辦學改革文件，圍繞全域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標，結(jié)合學校的具體情況和地理位置，組建了12個教育集團，以4種模式推進區(qū)域內(nèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第一種為資產(chǎn)管理模式。原冀州鎮(zhèn)第五小學就在城邊，條件不錯，但一度招生困難；而僅離該學校2.5公里的冀州區(qū)第二實驗小學則人滿為患。集團化改革后，原冀州鎮(zhèn)第五小學實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

這種模式的“秘訣”在于通過“六統(tǒng)一”和“三輸出”實現(xiàn)“一體化”，即在集團黨組織領(lǐng)導下設(shè)立理事會，理事會負責對集團內(nèi)各學校發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一共享、教學統(tǒng)一安排、教研教改統(tǒng)一實施、干部教師統(tǒng)一調(diào)配、考評量化統(tǒng)一進行，并在優(yōu)質(zhì)學校輸出品牌、師資、管理上下功夫。各集團還通過校本教研、名師引領(lǐng)、高效課堂大比武等形式強化自身造血功能，原薄弱學校業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力迅速提高，集團發(fā)展有了充足底氣。

第二種為法權(quán)管理模式。這是“熱點學校+新建分校”模式，包括冀州鎮(zhèn)中學教育集團、冀州區(qū)第四實驗小學教育集團等。

“單法人多學校（幼兒園、校區(qū)）”是法權(quán)管理模式的主要特點。法權(quán)管理模式的教育集團領(lǐng)導班子成員具有三重角色：各副校（園）長既是集團的副理事長，也是各校區(qū)的執(zhí)行校（園）長，還是集團各職能部門的主管校（園）長。各理事會成員，既是決策者，又是執(zhí)行者，同時也是管理主角。一人多崗，動態(tài)轉(zhuǎn)換。

“這種‘1+N’模式，沿用已經(jīng)成熟的辦學（園）經(jīng)驗，快速擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”冀州區(qū)第一幼兒園教育集團理事長閆淑群說。

第三種是品牌管理模式。“傳統(tǒng)名校+文化傳承”，集團對成員校的辦學理念和學校文化施加影響，但并不具有對學校內(nèi)部管理和資金使用上的決策權(quán)和支配權(quán)，是“多法人多學?！卑l(fā)展共同體。

第四種為聯(lián)盟管理模式?！俺擎?zhèn)學校+鄉(xiāng)村學校”，優(yōu)質(zhì)校牽頭、薄弱校參加，屬“多法人多學?！蹦Ｊ?。薄弱校接受優(yōu)質(zhì)校管理理念，優(yōu)質(zhì)校落實幫扶事項，學校間通過開展豐富多樣的研修活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共建共享。

改革5年，成效凸顯。據(jù)統(tǒng)計，2020年秋季學期開學，冀州區(qū)“大班額”“超大班額”比例分別由“十三五”初的58.99%、48.22%降至3.35%和0。該區(qū)還投資6815萬元對集團內(nèi)學校教學設(shè)施和學生生活配套設(shè)施進行建設(shè)和改造，新增及盤活6400多個學位，滿足了不同學生就學、住宿、午托等多樣化需求。

“把集團化辦學改革延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原來的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)中心校調(diào)整為2個城區(qū)教育集團和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學區(qū)，進一步統(tǒng)籌全區(qū)教育資源，加快實現(xiàn)集團內(nèi)、學區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！北R乃穩(wěn)說。

《中國教育報》2024年01月03日第3版