高等教育一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的重要組成部分。近年來，京津冀高等教育一體化、長三角高等教育一體化等加速推進(jìn)，取得了明顯成效，證明了其對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用、對我國高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的推動作用。當(dāng)前，東北地區(qū)已進(jìn)入全面振興蓄勢待發(fā)的新階段。在東北地區(qū)一體化建設(shè)和推進(jìn)過程中，高等教育一體化水平直接影響區(qū)域的一體化成效，對于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享、凝聚區(qū)域合力起著關(guān)鍵作用。這要求東北地區(qū)要克服低水平與同質(zhì)化競爭，在經(jīng)濟一體化基礎(chǔ)上深入推進(jìn)高等教育一體化發(fā)展。

隨著國際環(huán)境的變化，東北地區(qū)在支撐國家重大戰(zhàn)略方面的作用更加明顯。推進(jìn)高等教育一體化是支撐東北振興新突破、實現(xiàn)東北全面振興的基石。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、布局不優(yōu)的矛盾比較突出，需要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置、高校布局、開放合作等方面協(xié)同發(fā)揮作用。國家關(guān)于東北地區(qū)的城市群建設(shè)規(guī)劃，充分考慮了相鄰省份或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式相近的特點，體現(xiàn)了通過開放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等舉措實現(xiàn)東北振興目標(biāo)的可行性，但多數(shù)地區(qū)仍未形成高等教育資源集聚。因此，推動?xùn)|北高等教育一體化發(fā)展是服務(wù)國家總體戰(zhàn)略布局、推動落實東北地區(qū)維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位的客觀需要，是發(fā)揮東北地區(qū)資源優(yōu)勢、將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能的必然要求，也是適應(yīng)經(jīng)濟地理空間建設(shè)需要、重塑新業(yè)態(tài)、推進(jìn)東北三省城市群建設(shè)的關(guān)鍵所在。

目前，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢尚未完全釋放，合作要素流動受限，尚未形成高等教育協(xié)同合作的頂層規(guī)劃和有效的協(xié)調(diào)機制，需要加大力度破除制約區(qū)域內(nèi)人才、信息、知識、技術(shù)等要素自由跨界配置的體制機制壁壘，在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、開放合作、產(chǎn)學(xué)研用等方面推進(jìn)一體化進(jìn)程，發(fā)揮集成功能，把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提升創(chuàng)新整體效能。

在戰(zhàn)略定位上，緊密對接經(jīng)濟帶、城市群、產(chǎn)業(yè)鏈布局需求，著力強化東北地區(qū)高等教育的交流協(xié)作，推動構(gòu)建更加開放共享的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和國際合作網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)經(jīng)濟增長中發(fā)揮引擎作用。引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場激發(fā)人才活力，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校的引領(lǐng)和輻射作用，推動高校面向國家和區(qū)域發(fā)展需求，引進(jìn)集聚一批高端創(chuàng)新型人才。探索具有東北區(qū)域特征的特色化創(chuàng)新聯(lián)動融合機制和路徑，強化高等教育協(xié)同發(fā)展的精準(zhǔn)化和精細(xì)化政策供給，滿足多元參與主體的聯(lián)動融合發(fā)展需求。

在戰(zhàn)略布局上，從國家戰(zhàn)略需求的高度科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌配置高等教育資源，創(chuàng)新高等教育管理體制與辦學(xué)體制，促進(jìn)高等教育優(yōu)質(zhì)資源的集聚與外溢，提高高校參與融合發(fā)展、互利互通的能動性和主動性。通過體制機制創(chuàng)新，搭建融合平臺，構(gòu)建政府、高校、社會互動模式，形成東北高等教育一體化的利益共同體、發(fā)展共同體。把東北地區(qū)的高等院校納入高等教育一體化規(guī)劃，明確高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向、設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新組織，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，形成區(qū)域高等教育和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。

在開放合作方面，要聚焦若干對外開放的重要方向、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和城市，從“新格局、新領(lǐng)域、新機制和新動力”四個方面破題。面向東北亞，打造區(qū)域高端人才集聚高地、科技創(chuàng)新高地，集聚資源優(yōu)勢，形成對全球資源要素的強大吸引力。支持和鼓勵東北地區(qū)高校共建一批赴華學(xué)術(shù)培訓(xùn)示范基地、品牌專業(yè)學(xué)科和特色課程項目。依托數(shù)字化平臺推進(jìn)開放合作，拓展國際化發(fā)展新賽道、培育新動能。實施數(shù)字旅游、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育等，在新技術(shù)落地進(jìn)程中實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化。

在產(chǎn)學(xué)研用方面，全面對接?xùn)|北高等教育發(fā)展現(xiàn)實，促進(jìn)大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)緊密合作協(xié)同，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。促進(jìn)企業(yè)與高校共建實訓(xùn)基地、聯(lián)合培養(yǎng)研究生，建立國家產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新中心，與醫(yī)療機構(gòu)合作建立醫(yī)療大數(shù)據(jù)研發(fā)機構(gòu)，共建共享重大項目協(xié)同攻關(guān)。有效整合專業(yè)教學(xué)與科研項目資源，開展區(qū)域性合作，共建國家級科研平臺，建立適合自身區(qū)域發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，在科學(xué)技術(shù)和教育創(chuàng)新領(lǐng)域注重大協(xié)同、大攻關(guān)、大聯(lián)合，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和國家重大戰(zhàn)略需要。東北地區(qū)高校與相關(guān)科研院所、省市研發(fā)部門、科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)等機構(gòu)，聯(lián)合拓展信息組織開發(fā)和研究申報國家重大科研項目，推進(jìn)和打造高等教育整體科技創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)國際化高水平戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才，打造一批國家重點研發(fā)項目的科技創(chuàng)新型團隊。

（作者系遼寧大學(xué)高等教育研究所副研究員）

《中國教育報》2024年01月05日第2版