■兩會(huì)漫話

完善托育服務(wù)成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題之一。全國(guó)政協(xié)委員柳茹建議，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒。全國(guó)政協(xié)委員洪明基擬建議推廣嵌入式幼兒園，由政府和企業(yè)合作，在工作園區(qū)設(shè)置幼兒園，只要員工在附近企業(yè)上班，孩子都能入園，且不限戶籍、不看房產(chǎn)，讓更多員工“帶娃上班兩不誤”。

0至3歲的嬰幼兒被視為社會(huì)中“最柔軟的群體”。這個(gè)群體的照護(hù)質(zhì)量和照護(hù)成本，既關(guān)系到人口高質(zhì)量發(fā)展，也影響社會(huì)的生育意愿。在此情況下，持續(xù)推動(dòng)完善托育服務(wù)，有效解決一些家庭在嬰幼兒托育上的難題，可以說(shuō)是當(dāng)前完善民生公共服務(wù)和生育支持措施的應(yīng)有之義。

事實(shí)上，這方面并不缺乏政策上的引導(dǎo)和鼓勵(lì)。2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》就明確提出，大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。其中就包括支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施等。

對(duì)照上述政策方向，“鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒”、在企業(yè)推廣嵌入式幼兒園等建議，都可以說(shuō)是非常有針對(duì)性的舉措。其實(shí)，部分地方和企業(yè)目前也已有一些這方面的實(shí)踐行動(dòng)。像有些企業(yè)建立了面向員工子女的“親子園”，還有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了托育中心。這些都為解決雙職工家庭的“帶娃難”、充實(shí)社會(huì)托育資源，作出了積極探索和貢獻(xiàn)。對(duì)這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)，可加以總結(jié)推廣，給予更多地方和企業(yè)以參考借鑒。

當(dāng)然，要讓這方面的行動(dòng)和創(chuàng)新加速涌現(xiàn)，還需要進(jìn)一步完善和細(xì)化各類(lèi)政策鼓勵(lì)。例如，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過(guò)完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。此外，當(dāng)前一些幼兒園出現(xiàn)了資源閑置，也可以通過(guò)增加針對(duì)性的財(cái)政支持，因地制宜地將空閑資源和師資轉(zhuǎn)移到對(duì)0至3歲嬰幼兒的托育服務(wù)上來(lái)。如此既盤(pán)活了閑置資源，利于促進(jìn)相關(guān)幼兒園的轉(zhuǎn)型及社會(huì)就業(yè)，也降低了托育服務(wù)公共投入成本，實(shí)乃多贏之舉。

要注意的是，除了加大政策和資金方面的保障力度，無(wú)論是推進(jìn)“托幼一體化”建設(shè)，還是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)嵌入式幼兒園等，都涉及專(zhuān)業(yè)人才的培育、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的差異等問(wèn)題。在這方面，也有必要完善配套的支持體系，如加快專(zhuān)業(yè)化托育人才的培育，并打通幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)機(jī)制。既為社會(huì)參與托育服務(wù)提供包括專(zhuān)業(yè)人才在內(nèi)的資源支持，解除準(zhǔn)入上的堵點(diǎn)，又要通過(guò)明確的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管來(lái)確保托育質(zhì)量，讓社會(huì)放心。

按照“十四五”規(guī)劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要求計(jì)算，到2025年，全國(guó)托位數(shù)要達(dá)到約600萬(wàn)個(gè)，而目前缺口仍較大。要有效填補(bǔ)這一缺口，滿足社會(huì)對(duì)托育服務(wù)在量和質(zhì)上的更高要求，必須凝聚全社會(huì)的共同力量。對(duì)此，但凡有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與托育服務(wù)積極性和創(chuàng)新動(dòng)力的做法，都值得鼓勵(lì)和嘗試。

（作者系媒體評(píng)論員）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月05日第2版