■兩會觀察

2024年政府工作報告提出，開展基礎教育擴優(yōu)提質行動，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。眾所周知，基礎教育所提供的基本公共教育服務，事關全體人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益和現(xiàn)實訴求。黨的十八大以來，我國基礎教育獲得了長足發(fā)展，但整體而言與人民群眾的更高期待和更大追求之間仍然有不小的差距，迫切需要在堅持政治屬性、戰(zhàn)略屬性的前提下，進一步凸顯民生屬性，多措并舉做大分好優(yōu)質教育資源。

做大優(yōu)質教育資源，需要明確基本立意、厘清推進策略。首先，在基本立意上，要堅持優(yōu)質普惠、育人為本。堅持以人民為中心發(fā)展基礎教育，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題，構建新型協(xié)同教育供給體系，持續(xù)加大優(yōu)質教育資源供給，在更大范圍、更高質量、更深層次上促進教育公平。切實把黨中央戰(zhàn)略決策部署轉化為廣大人民群眾可感知、可體驗、普遍受益、普遍認同的發(fā)展成果，確保人人都能享有公平的發(fā)展機會。堅持育人為本，扎實落實立德樹人根本任務，積極推進“五育”并舉，高質量落實因材施教，為不同個性稟賦學生的充分發(fā)展創(chuàng)造適宜的條件。著力提高學生道德品質和思想水平，培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。其次，在推進策略上，堅持政策保駕、制度護航，落實體系化推進。2023年，《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》等政策的出臺，意味著在指導思想和主要目標上達成了基本共識，形成了內在一致、有效嵌套的推進策略。各地要將其扎實落實好，以政策體系優(yōu)化加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體之間的教育差距，在高水平普及的基礎上，進一步擴大優(yōu)質教育資源，促進教育公平。

做大優(yōu)質教育資源，需要聚焦育人核心、探索數(shù)字賦能。課程是育人的核心載體，課堂是育人的主陣地。在當前的教育改革背景下，大規(guī)模提高育人質量，需要高質量實施國家課程方案，加強各級共擔落實國家課程政策的責任。通過統(tǒng)籌國家、地方、校本三類課程，全面提升課程建設與實施質量，形成特色鮮明的高質量育人“施工圖”。依據(jù)“一校一策”制定課程實施的學校規(guī)劃，增強地方課程、校本課程與國家課程的有效配合，確保三類課程育人指向一致、內容協(xié)調，形成課程育人合力。強化課后服務與課堂教學的有效銜接和一體設計，努力形成課內課后相互統(tǒng)一協(xié)調、相互補充支持的學校育人新生態(tài)。探索數(shù)字賦能，將教育數(shù)字化貫穿基礎教育全過程、教育教學各環(huán)節(jié)，加快數(shù)字教育勢能釋放，賦能教師專業(yè)發(fā)展、學生個性化發(fā)展、課堂質量提升、學生多維評價。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，構建全方位、更具韌性的教育服務快速響應機制，切實滿足學生的多樣化需求。進一步優(yōu)化資源配置方式，促進線上線下教育融合發(fā)展，利用優(yōu)質數(shù)字資源和網(wǎng)絡構建不同形態(tài)、靈活、高效的學習共同體，實現(xiàn)自主學習、探究學習、協(xié)作學習等多種形式的智能化學習。

優(yōu)質教育資源既要做大也要分好，做大是前提，分好是歸宿。首先要嚴格流程，透明招生。深化考試招生制度改革，嚴格義務教育全流程招生規(guī)范化，把優(yōu)質教育資源分好。構建公平的入學機制，加強招生工作全過程監(jiān)管和工作指導，嚴格監(jiān)督學校貫徹落實招生入學政策和工作要求。完善義務教育陽光招生機制，嚴格落實免試入學、公民同招。完善學區(qū)劃分、公辦學校入學信息發(fā)布和預警機制。健全多渠道、新載體的招生培養(yǎng)方式，深化集團化辦學和學區(qū)制改革，依托聯(lián)盟式、集團化辦學模式，建立更加包容、高效的育人新載體和多元化的錄取途徑，推動人才培養(yǎng)的貫通銜接，為學生提供多樣化的升學渠道和多元化的成長路徑。

分好優(yōu)質教育資源，還需要延伸資源、共享成果。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校建立“手拉手”結對關系全覆蓋，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，支持城鄉(xiāng)義務教育學校相互促進、共同發(fā)展。積極探索以多種形式擴大和延伸優(yōu)質教育資源，完善城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展格局，進一步縮小教育的城鄉(xiāng)差距，通過游學等各種形式推進城鄉(xiāng)學生共享高質量教育發(fā)展成果。進一步拓展服務，優(yōu)化選擇。在校內嘗試提供高質量的“菜單式”課后服務，從根本上滿足學生多樣化的教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

（作者系北京教科院課程中心主任、研究員）

《中國教育報》2024年03月06日第2版