3月12日發(fā)布的政府工作報告中，新增“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”作為2024年政府工作任務(wù)。

“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”為何寫入政府工作報告？如何切實減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)？記者對此進行了采訪。

回應(yīng)關(guān)切

“教師減負”持續(xù)發(fā)力

今年兩會，“教師減負”問題引起廣泛討論。

“政府工作報告增加‘減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)’的內(nèi)容，說明教師非教學(xué)負擔(dān)重是一個亟須解決的問題，體現(xiàn)了政府工作報告充分吸納代表委員的意見建議，回應(yīng)人民群眾關(guān)切?！比珖舜蟠怼⒑颖笔嬷菔械谑袑W(xué)校長唐景麗說。今年，她向全國人大提交了一份關(guān)于“減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負擔(dān)”的建議。

唐景麗分析，“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”寫入政府工作報告，放在加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)部分，緊跟基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，體現(xiàn)出“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系和基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動的內(nèi)在要求，也是“弘揚教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”的應(yīng)有之義。

近年來，黨和國家高度重視教師隊伍建設(shè)，出臺了一系列文件為教師減負，如2019年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，2021年教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年減輕中小學(xué)教師負擔(dān)有關(guān)工作的通知》，今年，“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”寫入政府工作報告。

在3月9日舉行的民生主題記者會上，教育部部長懷進鵬表示，要“持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位”“不斷厚植尊師重教的社會文化，讓教師潛心教書、靜心育人”，也指向了“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”。

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副院長、教授金志峰認為，在當(dāng)前推進教育強國建設(shè)這一大背景下，政府工作報告將“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”列入今年政府工作任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨和國家對于這一問題的高度關(guān)注和對廣大教師的深切關(guān)愛，明確了教師隊伍建設(shè)的工作重點。

“教師減負這一重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將得以從更高、更廣、更深的層面系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、取得實效?！苯鹬痉逭f。

協(xié)同各方

    規(guī)范社會事務(wù)進校園

“檢查家長騎電動車是否戴頭盔、禁止秸稈焚燒宣傳……這些與教學(xué)有什么關(guān)系？”在唐景麗看來，中小學(xué)教師非教育教學(xué)負擔(dān)種類繁多，流于形式。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云和唐景麗的調(diào)研感受一樣。他在中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校開展的專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師承擔(dān)了許多非教學(xué)類工作任務(wù)，門類可達10余種。

“教師疲于應(yīng)付各類非教學(xué)任務(wù)，難以靜下心來提升專業(yè)水平及全身心投入教書育人工作。因此，當(dāng)前亟須推動相關(guān)政策制度的創(chuàng)新與落實，協(xié)同各方力量，嚴(yán)格規(guī)范社會事務(wù)進校園?！苯鹬痉逭f。

金志峰認為，地方黨委和政府要切實履行主體責(zé)任，堅決杜絕與教育教學(xué)無關(guān)的社會事務(wù)進校園，將教師減負工作納入重要議事日程，并將其作為縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)考核評價的重要內(nèi)容。協(xié)同各方力量，筑起擋住社會事務(wù)進校園的“防火墻”。

一些地方已經(jīng)在采取措施。

貴州省貴陽市云巖區(qū)成立了區(qū)委副書記任組長的區(qū)級教師減負專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多個職能部門為成員單位。該區(qū)教育局對各級各部門擬面向?qū)W校開展的社會事務(wù)進校園，實行年度“清單化”管理，對不在清單內(nèi)的事項，學(xué)校有權(quán)拒絕。

云巖區(qū)教育局黨委書記、局長林曉鳳介紹，近3年來，教師承擔(dān)的社會事務(wù)大幅減少，原來每天安排教職工到周邊檢查環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、交通安全等任務(wù)已陸續(xù)取消，由交管、市場監(jiān)管、社保局等部門具體負責(zé)。

“教師非教學(xué)任務(wù)很多來自教育系統(tǒng)外部，需多部門協(xié)同推進。但從各地情況看，部分地方政府相關(guān)部門協(xié)同機制未建立?！碧凭胞惼诖?，“減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)”寫入政府工作報告能有效督促各地黨委、政府承擔(dān)起教師減負主體責(zé)任，建立起教師減負長效機制。

強化督導(dǎo)

    凝聚教師角色共識

當(dāng)前，不少地方出臺了中小學(xué)教師“減負清單”，但部分地區(qū)中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)仍然很重。一些校長和專家認為，原因之一是缺少督導(dǎo)問責(zé)，使教師減負政策落實不到位、不徹底。

金志峰認為，教育督導(dǎo)部門應(yīng)把減輕教師負擔(dān)、規(guī)范社會事務(wù)進校園列為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，并將定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管有機結(jié)合。暢通公眾意見反映渠道，鼓勵學(xué)校、師生和家長對于社會事務(wù)違規(guī)進校園的情況進行投訴舉報。

陳貴云認為，應(yīng)該開設(shè)非教學(xué)事務(wù)進校園舉報電話并向全社會公布，對查證屬實情況的責(zé)任人進行處分，同時開展學(xué)校非教學(xué)任務(wù)問題專項整治。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東、江西、貴州、河北等省份部分地市公布了中小學(xué)教師減負清單以及投訴電話、郵箱，湖南省教育廳還制作了“教師負擔(dān)碼上報”小程序，可線上反映違反教師減負清單的問題。

林曉鳳認為，還應(yīng)該強化輿論引導(dǎo)，凝聚教師角色共識，正確認識教師在國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中的特殊角色，尊重、理解教師工作，關(guān)心教師發(fā)展，為其創(chuàng)造安心從教的環(huán)境。

本報北京3月14日電

《中國教育報》2024年03月15日第3版