■深度評(píng)論·把教師減負(fù)落到實(shí)處系列評(píng)論之二

今年全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員對(duì)教師減負(fù)問(wèn)題的建議提醒我們，要重視教師負(fù)擔(dān)過(guò)重的外部問(wèn)題。比如，“指尖上形式主義”當(dāng)下逐步成為加重中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的重要原因，飽受詬病。

2023年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。然而，一些地方依然以命令式、強(qiáng)制性規(guī)定或者通過(guò)積分排名、設(shè)立優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等方式，要求中小學(xué)教師下載APP、關(guān)注微信公眾號(hào)、加入微信群、參加網(wǎng)絡(luò)答題和考試，并通過(guò)電腦PC端、手機(jī)APP、微信工作群等多種載體平臺(tái)發(fā)布工作通知。對(duì)此，中小學(xué)教師不僅要落實(shí)上報(bào)，還須實(shí)時(shí)關(guān)注、隨時(shí)查看。強(qiáng)制使用、過(guò)度留痕、多頭填報(bào)等，導(dǎo)致教師沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力專(zhuān)注于提升教育教學(xué)質(zhì)量。

還有一些地方將政務(wù)類(lèi)APP或公眾號(hào)的漲粉需求，以及各類(lèi)評(píng)比任務(wù)，通過(guò)家長(zhǎng)群轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生家長(zhǎng)，甚至將微信點(diǎn)贊、下載登錄APP人次、網(wǎng)絡(luò)投票參與率作為中小學(xué)校和教師評(píng)優(yōu)的依據(jù)，加重了中小學(xué)教師和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。不同條線的技術(shù)平臺(tái)缺乏整合、各自為政，在一定程度上分散了教師的時(shí)間和精力。這些問(wèn)題讓中小學(xué)教師群體逐步陷入“指尖上的被考核—應(yīng)付考核”的怪圈。

有效遏制“指尖上的形式主義”蔓延趨勢(shì)，為一線教育工作者創(chuàng)造適合發(fā)展和成長(zhǎng)的良好生態(tài)，把中小學(xué)教師從“指尖上的形式主義”束縛中解脫出來(lái)，需要從以下幾個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

從宏觀理念來(lái)看，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，用法律手段給中小學(xué)教師解綁、減壓。一些地方教師減負(fù)不到位、不徹底，主要原因之一在于地方公共部門(mén)用“減負(fù)文件”落實(shí)“減負(fù)文件”，以出臺(tái)相關(guān)文件、規(guī)定、制度來(lái)解決教師負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，結(jié)果是負(fù)擔(dān)不減反增。面對(duì)紛繁復(fù)雜的技術(shù)性攤派事務(wù)，各地行政主管部門(mén)須衡量做法是否合理合法。在遵守法律規(guī)定、尊重法治精神、遵循法治邏輯的前提下，堅(jiān)持以法治思維來(lái)謀劃、以法律規(guī)范來(lái)實(shí)施、以法治標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，運(yùn)用好專(zhuān)項(xiàng)整治、技術(shù)監(jiān)測(cè)、典型案例等工作成果，切實(shí)減去“指尖”負(fù)擔(dān)，持續(xù)形成防治合力，以此實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師減負(fù)的目標(biāo)。

從中觀政策來(lái)看，要建立科學(xué)多樣的考核激勵(lì)體系，逐步規(guī)范任務(wù)清單的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在充分尊重中小學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，既要充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中小學(xué)治理中的作用和效能，又要盡量減少或謹(jǐn)慎使用技術(shù)剛性較強(qiáng)的考核體系，構(gòu)建立體化、多樣化的技術(shù)運(yùn)用考核體系，有效突出數(shù)字化運(yùn)用的正向激勵(lì)作用。秉持“讓人民群眾滿意”的工作路線，不以線上平臺(tái)上傳資料和報(bào)送數(shù)據(jù)作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不以建立線上平臺(tái)作為推動(dòng)工作任務(wù)的主要方式。同時(shí)，規(guī)范技術(shù)平臺(tái)主要載體的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，該合并的合并，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，讓更多的中小學(xué)教師從電腦、手機(jī)中解脫出來(lái)，回歸正常的教育教學(xué)活動(dòng)。

從具體實(shí)踐來(lái)看，要完善常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任清單、負(fù)面清單的透明管理。短期來(lái)講，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立健全統(tǒng)籌管理、審核備案、評(píng)價(jià)反饋、清理退出等機(jī)制，壓實(shí)教育主管部門(mén)、中小學(xué)校管理者等“關(guān)鍵少數(shù)”群體的監(jiān)督責(zé)任，把對(duì)“指尖上的形式主義”的日常監(jiān)督做到實(shí)處、落到細(xì)處。提升社會(huì)監(jiān)督的問(wèn)責(zé)效力，建立健全正規(guī)且暢通的問(wèn)題反饋渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止亂作為、濫作為，切實(shí)為中小學(xué)教師的正當(dāng)權(quán)益撐腰。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各地教育主管部門(mén)要建立完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建“主體責(zé)任—屬地責(zé)任—監(jiān)管責(zé)任—監(jiān)督責(zé)任”的閉環(huán)鏈條，對(duì)于前一輪整改后的新問(wèn)題迸發(fā)保持一定的警覺(jué)性和敏感度，嚴(yán)格遏制“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異。如此，才能真正提升教師的獲得感、幸福感、成就感，為基層一線教育工作者真減負(fù)、減真負(fù)。

（作者系華東師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院廉潔文化與教育研究中心副主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月20日第2版