區(qū)域推進教育強國建設(shè)，是一條頂層設(shè)計與實踐行動相結(jié)合的典型路徑。在推進教育強國建設(shè)實踐中，各地存在校際資源差距大、師資隊伍不均衡、學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)等共性問題。因此，如何科學(xué)有效地促進區(qū)域推進教育強國建設(shè)，需要我們進一步的理性思考。

以新戰(zhàn)略構(gòu)建區(qū)域教育新理念。地方教育行政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，構(gòu)建教育、人才、科技相結(jié)合的現(xiàn)代教育體系。共性是堅持黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，特性是不同區(qū)域結(jié)合經(jīng)濟、社會、文化等要素，構(gòu)建具有區(qū)域話語體系的教育思想、教育理念。在改革進程中，始終把為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源支撐放在首位，因地因情制定教育政策，開放吸納先進的辦學(xué)理念、管理制度，充分運用高校、研究機構(gòu)和社會力量等“跨界資源”，實現(xiàn)教育形態(tài)的多樣化。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)校發(fā)展始終。東城區(qū)作為北京市“中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制”試點區(qū)，堅持“系統(tǒng)研究與實踐推進同向發(fā)力、體制創(chuàng)新與機制完善同步推進、把關(guān)定向與辦學(xué)治校同頻共振”的原則，重點圍繞“教育集團化學(xué)校試點策略”進行頂層設(shè)計和實踐探索，全面落實中小學(xué)黨組織“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。區(qū)域推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，一要抓住全面提升黨組織功能的重點，改革中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制；二要抓住建立健全運行機制的難點，修訂議事規(guī)則，對黨委會決策事項、議事規(guī)則以及與校長辦公會（行政會）的關(guān)系作出明確規(guī)定，完善“三全育人”機制；三要抓干部與人才培養(yǎng)的焦點，積極推進“集賢”計劃，努力構(gòu)建人才分層培養(yǎng)格局，高水平建設(shè)基礎(chǔ)教育人才高地。

以集團化辦學(xué)為抓手辦好每一所學(xué)校。北京市海淀區(qū)主動融入“三軸支撐、兩核引領(lǐng)、一帶環(huán)繞、多點聚集、組團發(fā)展”新格局，推動形成中部核心地區(qū)輻射帶動引領(lǐng)、北部跨越式發(fā)展、東西部兩翼齊飛、南部再上新臺階的教育發(fā)展新面貌。同時，在教育經(jīng)費配置中，劃撥專項經(jīng)費支持集團化辦學(xué)，突破集團內(nèi)學(xué)校的體制固化，保障教師和校長流動的科學(xué)性，用課題立項方式研制集團內(nèi)加盟校（或校區(qū)）的辦學(xué)特色和課程特色，避免全城形式上的“名校化”和辦學(xué)單一的“模式化”。

以專業(yè)發(fā)展為內(nèi)核優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。安徽省安慶市迎江區(qū)按照學(xué)校布局需求，配齊配足各學(xué)科教師，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同學(xué)科、不同發(fā)展階段的教師成長需求實施精準培訓(xùn)，滿足教師差異化發(fā)展。比如，運用分層分類教育科研課題引領(lǐng)分層教研的研究與實踐，形成骨干教師、特優(yōu)教師和特級校長的良性循環(huán)梯隊培養(yǎng)機制。上海市浦東新區(qū)探索跨學(xué)科類、綜合藝術(shù)類、綜合技術(shù)類教師隊伍建設(shè)，增設(shè)跨學(xué)科骨干教師和學(xué)科帶頭人評審組別，增設(shè)跨學(xué)科中級職稱評審序列，創(chuàng)新學(xué)區(qū)和集團內(nèi)教師流動機制，在績效獎勵中向多勞者和優(yōu)效者傾斜。

以數(shù)字化引領(lǐng)教與學(xué)深度變革。作為上海市首個教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實驗區(qū)，長寧區(qū)探索了區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)一體化整體推進。長寧教育數(shù)字基座，就是上海市政府聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校三方共同打造的一套標準化數(shù)字學(xué)校中樞系統(tǒng)。對教師而言，教育數(shù)字基座就像一個線上教育應(yīng)用庫，想用什么就從里面選，可以更加有效地賦能教育教學(xué)。除了為學(xué)校提供教、學(xué)、管、評、研全場景應(yīng)用，實現(xiàn)長寧區(qū)教育數(shù)字化統(tǒng)一管理外，長寧教育數(shù)字基座還讓一些信息化建設(shè)薄弱的學(xué)校也能跟上教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。

以多邊合作提高教育開放度。區(qū)域推進教育強國建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要具體的行政區(qū)域充分利用國內(nèi)其他地區(qū)的一切先進教育理念、制度、方法和體系，形成具有引領(lǐng)教育超前發(fā)展的體系。諸如四川省成都市錦江區(qū)教育局以辦學(xué)實踐經(jīng)驗互惠、干部教師培訓(xùn)交流互派、教研科研專題研討互動、學(xué)生“手拉手”互助、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源互享、長效保障機制建設(shè)互促的“六互”為載體，將區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源向外輻射，加強與青白江和金堂的區(qū)域教育合作，努力實踐區(qū)域教育一體化。上海市、廣東省等地區(qū)積極參與國際教育組織主導(dǎo)的教育標準制定和教育監(jiān)測，把區(qū)域推進教育強國建設(shè)形成的理念、制度、方法凝聚成世界各國認可的中國教育范式和教育強國案例。

（作者單位系中國教育科學(xué)研究院；本文系中國教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費專項資助“中緬邊境地區(qū)國門學(xué)校的發(fā)展路徑研究”[GYI2019005]的階段性研究成果）

《中國教育報》2024年04月26日第9版