■教育時評

5月20日，以“守護(hù)育幼底線 成就美好童年”為主題，教育部啟動第十三個全國學(xué)前教育宣傳月活動?；顒訉@主題重點(diǎn)宣傳學(xué)前教育重大法規(guī)政策、重要管理制度和科學(xué)保教理念，營造學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

擁有一個美好的童年，是幸福人生的開始。黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地下大力氣、投“真金白銀”補(bǔ)上學(xué)前教育的歷史短板。學(xué)前教育基本普及，區(qū)域差距不斷縮小，取得的跨越式發(fā)展成就有目共睹，整體面貌早已今非昔比。我們欣喜于絕大多數(shù)的幼兒如今能夠在普惠性幼兒園就讀，全國各地的幼兒園在科學(xué)保教、內(nèi)涵式發(fā)展的道路上大步向前。童年如同生機(jī)勃勃的花朵，需要悉心澆灌、用心守護(hù)。學(xué)前教育雖然取得了巨大的成就，但仍有發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)矛盾，加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展依然重任在肩。

要以守護(hù)育幼底線為首要前提，切實(shí)保障學(xué)前兒童的基本權(quán)益。學(xué)前兒童作為特殊的群體，享有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等基本權(quán)利。守護(hù)育幼底線，首先意味著要在教育實(shí)踐中落實(shí)兒童的這些權(quán)利，學(xué)前教育工作者要把保護(hù)學(xué)前兒童安全作為基本職業(yè)道德和行為規(guī)范，確保兒童在學(xué)前教育階段受到尊重和保護(hù)，免受任何形式的侵害。各級教育部門要建立追責(zé)機(jī)制，對出現(xiàn)傷害學(xué)前兒童的行為，必須“零容忍”，嚴(yán)肅問責(zé)。學(xué)前階段是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵時期。育幼底線的堅(jiān)守，還意味著必須尊重兒童成長規(guī)律，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。教育工作者要樹立科學(xué)保教理念，為學(xué)前兒童提供符合他們年齡和發(fā)展特點(diǎn)的保育教育。

要以努力優(yōu)化資源配置為重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)提升老百姓的普惠獲得感。面對人口高峰時期的剛性入園需求，各地政府善作善為，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，基本實(shí)現(xiàn)了“有園上”。全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90.8%，然而，人口形勢還在不斷變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在不斷推進(jìn)，學(xué)前教育資源布局與結(jié)構(gòu)仍將面臨新的挑戰(zhàn)。各地應(yīng)及時做好學(xué)齡前人口監(jiān)測，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，科學(xué)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，既要防止資源浪費(fèi)，又要避免布局調(diào)整帶來新的入園困難。在城鎮(zhèn)，人口流入較大的地區(qū)以及公辦園占比較低的地區(qū)，還要持續(xù)穩(wěn)步增加公辦資源供給。在農(nóng)村，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和必要的村園，偏遠(yuǎn)地區(qū)開展巡回支教。同時，適應(yīng)形勢變化，優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)和師生比，改善辦園條件，整體提高幼兒園辦園水平，確保老百姓的普惠獲得感持續(xù)提升。

要以規(guī)范管理為必要舉措，以更好的辦園質(zhì)量為兒童成長奠基。今年是基礎(chǔ)教育的“規(guī)范管理年”，也是加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范監(jiān)管的重要契機(jī)。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！币?guī)范管理的關(guān)鍵是以制度標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺，筑牢幼兒園規(guī)范監(jiān)管堤壩，最終目的是以辦園的規(guī)范化、法治化促進(jìn)質(zhì)量提升。各地要扎實(shí)抓好幼兒園不規(guī)范辦園行為專項(xiàng)治理，為幼兒園辦學(xué)劃底線、劃紅線。對于不規(guī)范的園所，要逐步精準(zhǔn)指導(dǎo)形成工作閉環(huán)，確保其整改到位。學(xué)前教育規(guī)范辦學(xué)的“難”，還難在內(nèi)涵發(fā)展上。各地要以幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)工作為抓手，聚焦解決幼兒園保教實(shí)踐問題，以“小切口”引導(dǎo)教師探索自我評估、自我改進(jìn)提高，激發(fā)幼兒園辦學(xué)內(nèi)驅(qū)力，持續(xù)關(guān)注改進(jìn)過程質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園主動向高質(zhì)量發(fā)展。同時，聚焦薄弱園，加大幫扶支持力度，抬高底部質(zhì)量。

要以依法治教為重要保障，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。法治，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。去年，學(xué)前教育法（草案）面向社會征求意見，從明確學(xué)前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施、完善投入機(jī)制、健全監(jiān)管體制等六個方面作出全面規(guī)定，學(xué)前教育即將邁進(jìn)“有法可依”時代，各地政府要強(qiáng)化落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)的財(cái)政投入，持續(xù)提升幼兒教師和相關(guān)工作人員的待遇，建設(shè)一支穩(wěn)定的高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)前教育關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系每個家庭的和諧幸福，更深刻影響著國家發(fā)展和民族未來。未來，隨著學(xué)前教育法的出臺實(shí)施，學(xué)前教育將迎來全新的發(fā)展階段。讓我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，續(xù)寫好學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的奮進(jìn)新篇章，共同守護(hù)好孩子們的美好童年！

《中國教育報(bào)》2024年05月20日第1版