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沈陽市深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

為區(qū)縣教育增動力添活力

發(fā)布時(shí)間:2024-05-24 作者:孫常福 來源:中國教育報(bào)

區(qū)域簡況

作為遼寧省省會、東北中心城市,沈陽市現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園2242所,在校學(xué)生89.56萬人;擁有豐富的科技、教育、人文資源,基礎(chǔ)教育規(guī)模大、樣態(tài)多。沈陽始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,錨定建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo),著力建設(shè)以“安全、健康、樂學(xué)、成長”為核心內(nèi)涵的幸福教育,構(gòu)建學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣特色的高質(zhì)量教育體系,全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)筑牢教育強(qiáng)國建設(shè)基點(diǎn)。

沈陽市教育系統(tǒng)錨定建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo),圍繞以“安全、健康、樂學(xué)、成長”為核心內(nèi)涵的幸福教育,堅(jiān)持以人民為中心,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),持續(xù)提升區(qū)縣教育質(zhì)量。

市域?qū)用鏋閰^(qū)縣兜底線

加大資金支持,在財(cái)政收支壓力較大的情況下,切實(shí)保障教育資金及時(shí)撥付。積極向上爭取資金項(xiàng)目,2023年?duì)幦液褪∝?cái)政資金3.29億元,同比增長44.9%,成為沈陽市增幅最高的單位之一。爭取中央和省級學(xué)前專項(xiàng)資金4993萬元,投入市級資金1.2億元,保障新增公辦幼兒園如期開園。加大資源建設(shè),義務(wù)教育新學(xué)校建設(shè)規(guī)劃資金重點(diǎn)向快速增長的區(qū)縣傾斜,過去3年投入建設(shè)資金42.9億元,共新建、改擴(kuò)建中小學(xué)47所,新增學(xué)位6.6萬個(gè);2023年新增公辦幼兒園20所、普惠性幼兒園18所,新增普惠學(xué)位5000個(gè),普惠率達(dá)89.2%;綜合改造40所鄉(xiāng)村學(xué)校,優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率保持100%;普通高中省級優(yōu)質(zhì)學(xué)位占比達(dá)70%,均在全省保持領(lǐng)先水平。全市所有民辦義務(wù)教育學(xué)校均實(shí)行電腦派位錄取,在校生規(guī)模區(qū)域占比持續(xù)控制在15%以內(nèi)。

2024年,沈陽市正加大教育保障力度,加快資源建設(shè),切實(shí)擴(kuò)充區(qū)縣教育資源,包括新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園,翻新改造中小學(xué)校運(yùn)動場地,推進(jìn)新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整,合理利用閑置校舍為區(qū)縣打造更為優(yōu)質(zhì)的教育場域等。

市域?qū)用鏋閰^(qū)縣補(bǔ)短板

一是補(bǔ)齊區(qū)縣優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)短板:向優(yōu)質(zhì)學(xué)位占比最少、最薄弱地區(qū)引進(jìn)最好的高中建分校,改變高中布局。比如在渾南區(qū)建設(shè)二中學(xué)渾南分校,在于洪區(qū)建東北育才學(xué)校于洪分校等,通過調(diào)動、督促和扶持學(xué)位緊張地區(qū)政府積極新建或改擴(kuò)建普通高中,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)位快速增長。2023年,沈陽市新增7所包括科技、美育、體育和德育特色的省優(yōu)質(zhì)普通高中。目前,沈陽市的85所普通高中,已有省示范性普通高中42所、省特色普通高中28所,其中很多學(xué)校既是省示范又是省特色。沈陽市的省優(yōu)質(zhì)普通高中占比已接近65%,在全省領(lǐng)先。

二是補(bǔ)齊區(qū)縣“減負(fù)提質(zhì)”短板:沈陽市堅(jiān)持校內(nèi)提質(zhì)、校外治理同步發(fā)力,探尋“減負(fù)”與“提質(zhì)”的交點(diǎn),召開了“沈陽市小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與管理經(jīng)驗(yàn)交流會”,以高質(zhì)量作業(yè)為突破口,落實(shí)減負(fù)增效提質(zhì)。高質(zhì)量開展“名師在線”公益課堂,有效解決了各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均、學(xué)生學(xué)科復(fù)習(xí)缺乏針對性等一系列問題,累計(jì)服務(wù)學(xué)生18.8萬人次,得到了家長和學(xué)生的高度認(rèn)可。

三是補(bǔ)齊區(qū)縣智慧教育建設(shè)短板:沈陽市是教育信息化起步較早的城市,從2021年開始又積極推進(jìn)智慧教育示范創(chuàng)建行動。截至目前,已遴選103所市級智慧教育示范校創(chuàng)建單位、8個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建單位。2023年建成全國首個(gè)智慧教育公共服務(wù)市級平臺,創(chuàng)建智慧教育示范校30所。

2024年,沈陽市繼續(xù)推動普通高中多樣化發(fā)展,將成立“沈陽市縣域普通高中學(xué)校聯(lián)盟”,試點(diǎn)探索省級科技特色高中科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。升級“名師在線”公益活動,鼓勵(lì)學(xué)校適當(dāng)引入優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)豐富課后服務(wù)內(nèi)容。同時(shí),持續(xù)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)教育資源,為每個(gè)孩子提供更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。

市域?qū)用鏋閰^(qū)縣解難題

一是解決教師隊(duì)伍建設(shè)難題:構(gòu)建“大招聘”格局,近年來將招聘范圍拓展到全國一流建設(shè)高校和省內(nèi)師范類院校,近兩年簽約應(yīng)屆畢業(yè)生1056人,研究生占比約60%;創(chuàng)新招聘方式,面向社會招聘3780名教師,為東北育才雙語學(xué)?!懊褶D(zhuǎn)公”招聘139名教師,平穩(wěn)順利完成學(xué)校改制。積極開展民轉(zhuǎn)公學(xué)校教師專項(xiàng)招聘探索實(shí)驗(yàn),135名原聘用的具有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師通過招聘成為公辦學(xué)校編制內(nèi)教師,確保了民轉(zhuǎn)公學(xué)校的可持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二是破解區(qū)縣協(xié)同發(fā)展難題:通過建立聯(lián)盟管理互通、干部互派掛職、優(yōu)秀教師引領(lǐng)、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)反饋共享、教科研培訓(xùn)聯(lián)動、校本課程合作開發(fā)、城鄉(xiāng)學(xué)生互動等一系列切實(shí)有效的工作制度,使城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區(qū)、農(nóng)村學(xué)校結(jié)成發(fā)展聯(lián)盟。這一招帶動郊區(qū)、農(nóng)村學(xué)校迅速提高教育內(nèi)涵和質(zhì)量,整體提升了全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。2023年,沈陽組建34個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)盟,覆蓋13個(gè)區(qū)、縣(市)的70所學(xué)校,15所義務(wù)教育學(xué)校與16所都市圈學(xué)校簽訂“結(jié)對”合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校的協(xié)同發(fā)展。

2024年,沈陽市計(jì)劃招聘教師3000人,開展專任教師學(xué)歷提升行動,加快推進(jìn)區(qū)聘、校聘教師入編;開展專任教師學(xué)歷層次提升行動;開展師德師風(fēng)大培訓(xùn)大討論。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟成員校將達(dá)到80所,實(shí)施優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享行動,優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率保持100%。

市域?qū)用鏋閰^(qū)縣揚(yáng)優(yōu)勢

沈陽市按照遼寧省全面振興新突破三年行動方案確定的10個(gè)方面任務(wù),結(jié)合工作實(shí)際,設(shè)置“12+1”賽道,各區(qū)縣按照考核任務(wù)納入各賽道開展“爭搶拼”。全市各賽道按月通報(bào)、排名,曬成績、賽貢獻(xiàn),各區(qū)縣在賽道上專班推進(jìn)、賽馬比拼,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,充分激發(fā)了各區(qū)縣的內(nèi)生動力。

沈陽市以教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手,充分釋放各區(qū)縣的發(fā)展動能。2023年初,沈陽市在13個(gè)區(qū)縣征集基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。各區(qū)縣按照“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目遴選工作方案”,聚焦長久以來“想做沒做、做了沒成”、嚴(yán)重制約區(qū)域教育發(fā)展的體制機(jī)制問題申報(bào)項(xiàng)目。最終,遴選出30個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和104所改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校,并從市、區(qū)、校3個(gè)層面確定了144個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。經(jīng)過一年多項(xiàng)目建設(shè),全市評選出31個(gè)基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng),進(jìn)行了表彰推廣,為各區(qū)縣推進(jìn)改革設(shè)立了范本。沈陽市積極為區(qū)縣搭建宣傳推廣平臺,形成可推廣可復(fù)制典型改革經(jīng)驗(yàn)100余項(xiàng)。

(作者系遼寧省沈陽市教育局黨組書記、局長)

《中國教育報(bào)》2024年05月24日第9版 

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