■發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 高校大有可為
習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出:“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制?!比瞬攀亲顚氋F的資源,是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中最具活力也最具決定性意義的能動主體。新時代新征程,高校要加快完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才工作機制,將創(chuàng)新人才的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”,為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能。
健全培養(yǎng)機制:優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置。高校要緊跟未來人才需求總量和結(jié)構(gòu)性變化,不斷健全適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才培養(yǎng)工作機制。一是加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,大力推進“四新”建設(shè),在集成電路、人工智能、量子科技等戰(zhàn)略急需和未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局相關(guān)專業(yè);立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,設(shè)置大功率半導(dǎo)體科學(xué)與工程、生物育種技術(shù)等專業(yè);聚焦科學(xué)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,設(shè)置電子信息材料、智能視覺工程、智能海洋裝備等專業(yè)。二是加強教學(xué)核心要素建設(shè)。塑造人才培養(yǎng)新范式,建設(shè)以數(shù)智化為支撐的高質(zhì)量教育教學(xué)體系,培養(yǎng)學(xué)生對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解和適應(yīng)能力;進一步深化教育教學(xué)改革,重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容、革新課程體系、抓好教材建設(shè)、推進教育數(shù)字化,全面夯實教育教學(xué)“新基建”。三是加大專業(yè)動態(tài)調(diào)整力度。堅持國家宏觀調(diào)控、省級整體統(tǒng)籌和高校自主創(chuàng)新相結(jié)合,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展格局相匹配的學(xué)科專業(yè)體系;創(chuàng)新專業(yè)目錄管理模式,定期更新發(fā)布專業(yè)目錄,及時調(diào)整國家控制布點專業(yè)和特色專業(yè),定期發(fā)布引導(dǎo)性專業(yè)指南。
完善引進機制:建設(shè)人才中心創(chuàng)新高地。實踐證明,只有充分聚引人才、儲備人才,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展才能事半功倍、水到渠成。一是做好頂層戰(zhàn)略謀劃。立足我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè),實行緊缺人才清單制度,靶向引進一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團隊,提升引才精準度和產(chǎn)業(yè)適配度;做好引進人才規(guī)劃,開拓多元化人才引進渠道,多方協(xié)同構(gòu)建人才引進聯(lián)合體。二是拓寬引才思路舉措。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,敞開胸懷、敞開大門,柔性匯聚全球人才資源。對于國家急需緊缺的特殊人才,開辟“綠色通道”,實行特殊政策;完善引才配套政策,解決引進人才任職、戶籍、子女教育等問題;對于外國人才來華簽證、居留,放寬條件、簡化程序、落實相關(guān)待遇。三是搭建一流發(fā)展平臺。全方位搭建一流引才平臺,促進人才合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成人才競爭的比較優(yōu)勢;多舉措搭建一流科研平臺,集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu),加強交叉學(xué)科和跨學(xué)科研究平臺建設(shè),加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。
創(chuàng)新使用機制:堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。一方面,在改革中優(yōu)化用人策略。改革重大科技項目立項和組織管理方式,采取“揭榜掛帥”等有效舉措,加強與高等院校、科研機構(gòu)合作,建設(shè)產(chǎn)學(xué)研深度融合的科創(chuàng)基地,通過資源共享、優(yōu)勢互補,推動人盡其才。把為人才減輕不合理負擔(dān)的要求落到實處,破除束縛人才手腳的繁文縟節(jié);善于把握人才使用時機,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿識才用才,在項目攻關(guān)一線辨才用才,讓各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力“百花齊放、百家爭鳴”。另一方面,在激勵中端正用人導(dǎo)向。堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向,全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻,破除“以‘帽’取人”之風(fēng),做到“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉,建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系;加大對承擔(dān)前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性等重點科技任務(wù)的人才激勵力度,重視以知識價值、能力和創(chuàng)造力為導(dǎo)向的收入分配政策,探索實行彈性工資和績效工資等薪酬激勵方式。
優(yōu)化流動機制:聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,是科技創(chuàng)新人才流動的新方向,也是實現(xiàn)人才流動“增量效應(yīng)”與“存量潛能”的新賽道。一方面,暢通人才流動管理渠道。把發(fā)展培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)擺在突出位置,在人才流動上要打破空間壁壘,讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動,從而以人才鏈為總牽引,激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、撬動資金鏈;解決好人力資本市場“高薪挖人”“變相包圍”“惡意截留”等問題,制定科技創(chuàng)新人才流動失信懲戒辦法,加強對人才流動的約束和管理。另一方面,提高人才流動服務(wù)質(zhì)量。集聚新型生產(chǎn)要素,加速形成緊缺型、復(fù)合型、交叉融合型科技“人才環(huán)流”“智慧集群”,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展,確保人才流出與流入過程中的服務(wù)高水平、可持續(xù),實現(xiàn)輸入與輸出的動態(tài)平衡;打破戶籍、地域、人事關(guān)系等制約,推動關(guān)鍵核心技術(shù)人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶;加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè),完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,為人才合理流動提供便利條件。
(作者李芳系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,劉劍系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生)
《中國教育報》2024年05月27日第5版
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