■歐盟力圖完善歐洲的共同體政策體系，建構(gòu)歐洲認同，這就需要歐盟青年對歐洲有更加全面多元的認知 

■“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃其實無需預設(shè)目的地，其自身便是目的地

五年一度的歐洲議會選舉于6月6日至9日舉行。此次投票率能否再創(chuàng)新高，16—24歲選民的參選熱情成為最大變量。根據(jù)歐洲議會4月底發(fā)布的“歐洲晴雨表”，91%的15—24歲歐洲青年重視歐洲議會選舉，投票意向達64%。據(jù)歐盟統(tǒng)計署數(shù)據(jù)，此次全歐新增逾2300萬名選民，這一批選民是今年首次達到投票年齡線的青年選民。政治參與是歐洲認同的基本表征，為提高青年對歐盟成員國的國情認知和文化理解，歐盟推出“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”（DiscoverEU）計劃，為年滿18周歲的歐盟學子送上“生日禮物”—— 一張全歐列車通票贈券，鼓勵歐盟青年：穿越國境，做個行走俠；踏遍山河，做個體認者；重塑歐洲，做個造夢人。

穿越國境，做個行走俠

今年4月，歐盟教育、視聽和文化執(zhí)行署在歐盟官網(wǎng)的青年門戶開放“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”申報通道。申請者需要是歐盟成員國和離岸領(lǐng)土的公民或居民，包括來自列支敦士登、冰島、挪威、塞爾維亞、北馬其頓和土耳其等“伊拉斯謨+”計劃加盟國的公民或居民以及居住在歐盟海外領(lǐng)地的歐盟成員國公民。

歐盟要求，申請者踏上旅途那天必須年滿18周歲。申請者可申請獨自一人出行，或組成5人以下團隊出行。申請者只需回答5道多項選擇題和1道附加題，即可成為候選人，選擇題涉及歐盟常識以及與青年相關(guān)的政策。歐盟教育、視聽和文化執(zhí)行署委托的事務所會在第一時間聯(lián)系入圍者，提供便于制定旅程的“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”小程序，頒發(fā)2024年7月1日至2025年9月30日生效期一個月的通行證，獲取可在歐洲各國食宿、交通、參觀享受年齡折扣的歐洲青年卡。通行證即歐洲火車通票，可供持票人在規(guī)定時限內(nèi)來回穿越33個歐洲國家。在持票人的定居國，通票僅用于啟程與返程，不得用于他途。

從1995年啟動的蘇格拉底計劃升級至2014年的“伊拉斯謨+”計劃，歐盟力圖完善歐洲的共同體政策體系，建構(gòu)歐洲認同。上述計劃雖意圖推動歐盟學子在歐洲大陸跨境流動，卻成效不彰，其流向呈單向度和精英化之勢。歐盟無法濃縮于西歐一域，歐盟青年需要對歐洲有更加全面多元的認知。2016年，兩位德國青年社會活動家發(fā)出倡議，建議在每位歐盟學子18歲生日時，送上一張歐洲列車通票贈券，可供其30日內(nèi)游遍歐洲，若無法及時兌現(xiàn)，有效期可延至26周歲。該倡議獲得歐盟領(lǐng)導層積極反饋，“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃2018年6月開始試點，邀請和選拔1.5萬名歐洲青年，為其提供到歐盟各成員國出游的機會。自此，歐盟每年春秋兩季開放申報（2020年因新冠疫情暫停），贈券年度總量在4萬至8萬張。調(diào)查顯示，72%的參與者首次坐火車跨境旅行，超2/3的參與者認為，如果沒有該項目，跨境旅行只是奢談。

踏遍山河，做個體認者

發(fā)出倡議的兩位德國青年社會活動家，在學生時代曾花6周時間游走歐盟14國，也因此徹底改變了自己對歐洲的認知和情感。

為加深青年學子對歐盟的整體認知，“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”小程序推薦綠色、文化、數(shù)字、新歐洲包豪斯和美好感受五大旅行線路。綠色線路探索歐洲最具可持續(xù)性的城市，包含獲得“歐洲綠色之都”稱號和綠葉獎的城市。文化線路涉及歷史、文學、音樂、美術(shù)、戲劇、電影、建筑、民間藝術(shù)、設(shè)計、時尚等，無論選擇哪條支線，都可以享受歐洲文化之都或文化遺產(chǎn)給予的心靈撫慰。數(shù)字線路走進明日城市，以數(shù)字化的歐洲城市地圖，考察歐洲創(chuàng)新之都和智能城市，捕捉數(shù)字歐洲計劃和無線網(wǎng)絡(luò)歐盟計劃在市民生活中印刻的痕跡。新歐洲包豪斯線路體現(xiàn)可持續(xù)性、包容性和審美性，沿線城市均彰顯改變城市設(shè)計和建設(shè)方式的新歐洲包豪斯概念。美好感受線路展示如何在旅行中保持健康，并體驗運動、美食、民俗的趣味，遇見被稱為“歐洲最幸福之地”的城市。

入圍者可在臉書等社交平臺與其他入圍者建群，共同制訂旅行計劃。訂票則由歐盟相關(guān)事務所負責，分為固定式與靈活式兩種。固定式是指已確定旅行時間和線路，在一個月時間內(nèi)最多旅行兩個項目參與國。靈活式是指未確定旅行時間和線路，在一個月時間內(nèi)選擇任意7天出游任意項目參與國。歐盟僅承擔不超過283.26歐元額度的通行證以及簽證費和保險費。居住在離岸領(lǐng)土和海外領(lǐng)地的入圍者乘坐輪船或飛機所產(chǎn)生的費用以及殘疾者的特殊出行需求，不包含在該額度之內(nèi)。各國入圍者人數(shù)，由配額制決定，以確保機會公平。此次發(fā)放的3.55萬張贈券，按人口占比，德國獲得6104張、法國獲得4946張、意大利獲得4364張，占據(jù)前三，作為最小參與國的列支敦士登僅獲得17張。一旦踏上“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”，教科書上抽象的歐盟便會豁然鮮活化，歸屬感油然而生。歐洲最大旅游企業(yè)途易集團基金會5月28日發(fā)布的《青年歐洲2024》報告顯示，歐洲青年半數(shù)以上高度認同歐洲人角色，青年人文交流是連接歐盟各國的紐帶。

重塑歐洲，做個造夢人

歐盟在2021—2027年長期財政預算中為“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃投入總共7億歐元，要求每位參與學生成為“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”大使，在媒體或家庭、學校、社區(qū)分享其旅途經(jīng)歷，并把自己制作的旅行導圖上傳小程序，同時作為“校友”加入官方的“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”臉書群，參與工作坊、志愿者項目等。旅行導圖不僅要展示基本的行程信息，還要有環(huán)保相關(guān)信息，如標注途中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。在歐盟看來，鐵路是近年來唯一碳排放量持續(xù)下降的交通方式，標注碳排放量，可以助力塑造歐盟青少年的綠色出行理念和習慣。此外，自今年7月1日起，奧地利學生只要年滿18周歲，就可以獲贈一張價值821歐元的“氣候車票”，供其一年之內(nèi)在全國免費乘坐各種公共交通（旅游專線除外）。每位學生可以在18—21周歲期間對領(lǐng)取贈券時間作出選擇。

所有參與“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃的學生，返程后須填寫調(diào)查問卷，即可獲得資質(zhì)證書，標注此行所習得的勝任力?！鞍l(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃使青年學生以歐洲人的身份相遇、相知、相愛，對歐洲的認同感便是其習得的首要勝任力。歐洲認同的核心，即為歐盟公民權(quán)，以政治參與為支撐。歐洲進步研究基金會2022年發(fā)布的史上最大一項歐洲青年研究報告表明，67%的千禧一代和Z世代認為，歐盟應讓這代人更多參與歐洲公共事務。建立歐洲公共政治領(lǐng)域，正如德國哲學家哈貝馬斯所言，須貫徹人民的交往理性，這也揭示了歐洲認同缺失的最大癥結(jié)——人文交流的缺失。若無跨境自由流動，歐洲認同就如鏡花水月。由此，“發(fā)現(xiàn)歐盟之旅”計劃其實無需預設(shè)目的地，其自身便是目的地。歐盟學子，把多元一體的歐盟裝入行囊，文化一脈的歐羅巴就在腳下，“夢想共同體”的藍圖畫在心中。

（作者單位系上海師范大學中德教育研究與協(xié)作中心）

《中國教育報》2024年06月06日第9版