教師交流輪崗是推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，北京市海淀區(qū)以教師交流輪崗為載體，不斷創(chuàng)新，真抓實(shí)干，既深入推進(jìn)區(qū)域干部教師隊(duì)伍的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更為區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能與新活力。

眾所周知，教師是學(xué)校教育發(fā)展的第一資源。為推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策要求，全國(guó)各地掀起了教師交流輪崗的熱潮。早在1996年，國(guó)家在《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中就首次提出，積極進(jìn)行教師定期交流，促進(jìn)中小學(xué)教師在學(xué)校和地區(qū)之間的交流；2014年，教育部等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)針對(duì)教師交流輪崗進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與部署；2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)，積極實(shí)施校長(zhǎng)教師有序交流輪崗行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善交流輪崗保障與激勵(lì)機(jī)制?？v觀我國(guó)近30年的教師交流輪崗政策實(shí)踐，先后經(jīng)歷了鼓勵(lì)引導(dǎo)的探索起步階段、規(guī)范建立的制度推進(jìn)階段和強(qiáng)化落實(shí)推進(jìn)的深化階段。

當(dāng)前，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)實(shí)施方案，因地制宜推進(jìn)教師交流輪崗工作，教師交流輪崗方式與途徑日趨多元，交流輪崗空間上既有學(xué)區(qū)或片區(qū)內(nèi)的交流輪崗，也有跨學(xué)區(qū)甚至跨省域的對(duì)口支援；交流方向上，既有優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校的指導(dǎo)帶教，也有薄弱學(xué)校教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)習(xí)提升；交流方式上，既有線(xiàn)下的全職或兼職的交流輪崗，也有基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺(tái)提供的線(xiàn)上指導(dǎo)交流等。

教師交流輪崗是推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容與載體。當(dāng)前，通過(guò)交流輪崗讓教師走起來(lái)、動(dòng)起來(lái)已成為常態(tài)。但是，在教師交流輪崗的政策實(shí)施過(guò)程中，依然面臨認(rèn)知、操作與激勵(lì)三方面困境，迫切需要剖析回應(yīng)。

首先，認(rèn)知困境源于教師身份的局內(nèi)與局外沖突以及面對(duì)新環(huán)境的認(rèn)知慣性障礙，使得教師在面對(duì)異質(zhì)性的教學(xué)理念、學(xué)生水平、教學(xué)環(huán)境時(shí)，常常感到“水土不服”。其次，操作困境則表現(xiàn)為一些地方政策執(zhí)行的系統(tǒng)工程缺乏細(xì)化，如需求調(diào)研不足、方案制訂籠統(tǒng)、實(shí)施反饋缺失等，導(dǎo)致一些教師產(chǎn)生抵觸心理，影響了輪崗工作實(shí)效。最后，激勵(lì)困境體現(xiàn)在當(dāng)前采用的功利性激勵(lì)方式，如將交流輪崗與教師職稱(chēng)職務(wù)評(píng)審掛鉤等。這些激勵(lì)保障措施本無(wú)可厚非，但是只采用這種單一的功利性激勵(lì)易產(chǎn)生誤導(dǎo)偏差，忽視了教師對(duì)于輪崗學(xué)校、學(xué)生和學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值認(rèn)同，影響教師參與交流輪崗的幸福感、獲得感和自豪感。

新時(shí)期為了更好推進(jìn)教師交流輪崗工作，可從以下方面著手，進(jìn)一步提高輪崗工作實(shí)效。

首先，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以新理念統(tǒng)籌教師交流輪崗工作，強(qiáng)化操作部署。一方面，政府要高度重視，積極統(tǒng)籌教師交流輪崗、教師供給改革與學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)等工作，將教師交流輪崗作為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與綜合改革的重要抓手，加強(qiáng)區(qū)域教育、編辦、人社、財(cái)政、宣傳等部門(mén)的工作聯(lián)席聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部署與高位推進(jìn)教師交流輪崗工作；另一方面，政府要不斷加強(qiáng)與學(xué)校、教師之間的溝通交流，積極拓展教師交流輪崗功能，主動(dòng)建立“現(xiàn)狀分析、需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施落實(shí)、反饋提升”等環(huán)節(jié)明晰、責(zé)任明確、精準(zhǔn)對(duì)接的教師交流輪崗的實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)與加強(qiáng)教師交流輪崗的深化發(fā)展。

其次，輪崗創(chuàng)設(shè)支持性與信任性的環(huán)境，增強(qiáng)交流教師的歸屬感與認(rèn)同感。在學(xué)校場(chǎng)域內(nèi)，輪崗學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任與鼓勵(lì)、同儕教師的包容與支持、學(xué)生與家長(zhǎng)的接納與認(rèn)同，對(duì)于輪崗教師的身份轉(zhuǎn)變、顧慮消解具有重要作用。輪崗學(xué)校要積極建立支持性、信任性的環(huán)境氛圍，積極推進(jìn)交流教師從局外人、適應(yīng)者盡快向局內(nèi)人、引領(lǐng)者角色轉(zhuǎn)變。同時(shí)，交流教師也要及時(shí)轉(zhuǎn)變認(rèn)知思維，盡快熟悉輪崗學(xué)校的學(xué)情與教情，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與綜合作用，不斷增強(qiáng)自身對(duì)輪崗學(xué)校的歸屬感與認(rèn)同感。

再次，加強(qiáng)多樣化激勵(lì)方式，注重激發(fā)輪崗交流教師的內(nèi)部動(dòng)力。積極探索多樣化的激勵(lì)方式，兼顧物質(zhì)與精神、外在與內(nèi)在激勵(lì)相結(jié)合，積極引導(dǎo)輪崗交流教師將自身發(fā)展、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與交流輪崗結(jié)合起來(lái)，將交流輪崗作為自身成長(zhǎng)發(fā)展的磨刀石，既追問(wèn)交流輪崗是否促進(jìn)學(xué)生、學(xué)科教學(xué)發(fā)展，更追問(wèn)交流輪崗是否更新自身教育觀念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教育智慧。只有真正調(diào)動(dòng)了輪崗交流老師的內(nèi)在動(dòng)力，才能讓更多的教師真正愿意動(dòng)起來(lái)、下得去、教得好。

（作者系華東師范大學(xué)教育學(xué)部副主任、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年07月02日第4版